Какие документы нужны на пмпк: Перечень документов на ПМПК — Все документы
Ребенка направили на ПМПК: к чему готовиться?
Аббревиатура «ПМПК» (психолого-медико-педагогическая комиссия) иногда пугает родителей и заставляет их тревожиться за будущее ребенка. Между тем главная задача комиссии — обследовать детей, испытывающих трудности в обучении, подобрать образовательную программу с учетом их особенностей и в конечном счете помочь им адаптироваться в обществе.
Что такое ПМПК?
В России сейчас более 1400 ПМПК, которые каждый год проводят больше полутора миллионов обследований, так что, если вы собираетесь пройти такую комиссию, ваш случай совсем не уникален.
Психолого-медико-педагогическая комиссия занимает особое место в системе органов образования и создается для своевременного выявления детей с особенностями в физическом или психическом развитии, отклонениями в поведении. По результатам комплексного обследования ребенка комиссия готовит рекомендации по оказанию психолого-медико-педагогической помощи ребенку и организации его обучения и воспитания.
В случае необходимости комиссия также подтверждает, уточняет или изменяет ранее данные рекомендации.
Кто и когда может отправить ребенка на ПМПК?
Обследование ребенка на ПМПК может быть проведено как по инициативе родителей (законных представителей), если они полагают, что у ребенка есть препятствия к освоению программы, так и по направлениям образовательной организации, которую посещает ребенок, либо медицинской организации, в которой он наблюдается.
Обследование на ПМПК может понадобиться и при оформлении инвалидности — в этом случае ребенка направляет бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Прохождение ПМПК — дело бесплатное и добровольное, поэтому родители сами решают, нужна ли им эта услуга. Найти ближайшую ПМПК и узнать ее контактные данные можно с помощью Навигатора ПМПК.
Какие документы подготовить?
Первый шаг к прохождению комиссии — подготовка комплекта документов. В первую очередь это паспорта родителей и свидетельство о рождении (паспорт) ребенка с копией.
Законные представители обязательно должны предоставить документ о назначении их опекуном или попечителем и его копию.
Кроме того, потребуется заполнить заявление о проведении обследования (если инициатива исходит от родителей) или согласие, если на ПМПК направляют образовательная, медицинская организации или МСЭ. Бланк заявления выдают члены комиссии, они же могут помочь его заполнить.
Еще один документ — выписка из медицинской карты с заключениями врачей, у которых наблюдается ребенок. Если ребенок ходит в детский сад или в школу, потребуется еще педагогическая характеристика, выданная образовательной организацией.
Можно приложить и другие, дополнительные документы — с их помощью комиссия точнее определит наиболее подходящий образовательный маршрут. Это может быть направление из школы (детского сада), медицинского учреждения, заключение психолого-медико-педагогического консилиума или психолога из школы (детского сада), а также результаты других ранее проведенных обследований.
Нелишним будет взять с собой письменные работы по русскому языку, математике, рисунки и поделки — словом, результаты умственной и творческой деятельности ребенка. Эти работы должны быть актуальными — за последнюю учебную четверть, максимум полгода. После обследования комиссия вернет работы.
Какие специалисты входят в состав комиссии?
В пятидневный срок после подачи документов комиссия сообщает о времени и месте проведения обследования. Вместе с ребенком приглашаются и его родители (законные представители).
В состав комиссии входят: педагог-психолог, учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог), учитель-логопед, врач-психиатр, социальный педагог. При необходимости в состав комиссии включаются и другие специалисты. Все они могут сидеть как за одним столом, так и за разными — в таком случае ребенок общается с каждым из них по очереди, отвечая на вопросы и выполняя различные задания. Нередки случаи, когда обследование проводит один специалист, а остальные наблюдают за происходящим через специальное стекло, которое изнутри выглядит как зеркало, так что ребенок не видит тех, кто находится за этим зеркалом.
Педагоги и врачи, наблюдая за происходящим, имеют возможность участвовать в обследовании, задавая ребенку вопросы через находящегося с ним в одном помещении специалиста.
Учитель-дефектолог определяет зону актуального и ближайшего развития ребенка. Именно здесь пригодятся рабочие тетради по русскому языку и математике, контрольные работы, диктанты, сочинения или изложения, а для детсадовцев — творческие поделки. Это позволит дефектологу понять текущий этап развития ребенка, оценить степень усвоения программы, выделить конкретные проблемы и уточнить их.
Он же изучает характеристику из школы или детского сада. Удостоверьтесь, что в ней зафиксированы общая оценка развития ребенка глазами учителя, характер оказываемой помощи и ее эффективность и, самое главное — описано, чему удалось научить ребенка (в соответствии с программой обучения) и за какой срок.
Педагог-психолог оценивает поведение и характер общения, высшие психические функции, учитель-логопед — уровень речевого развития, качество устной и письменной речи.
Социальный педагог определяет социальный статус ребенка.
В состав комиссии также входят медицинские работники, именно они изучают выписку из медицинской документации ребенка.
Если у малыша есть проблемы со слухом или зрением, в состав комиссии также могут входить тифло- и сурдопедагог, врач-офтальмолог, врач-сурдолог и оториноларинголог (ЛОР), однако такие узкопрофильные специалисты есть не в каждой комиссии. В таком случае необходимо представить заключение или результаты обследования у этих врачей.
Продолжительность обследования зависит от его задач и общего состояния ребенка; в среднем оно занимает от получаса до полутора часов. Бывают случаи, когда комиссия может принять решение о дополнительном обследовании в другой день.
Как проходит обследование?
Вопросы и задания на ПМПК могут быть самыми разными — это зависит от возраста ребенка, его особенностей и задач, которые стоят перед специалистами ПМПК, поэтому процедура в каждом случае индивидуальна.
Ближний круг
Как правило, ребенка просят рассказать о себе, своей семье, друзьях и о доме: кого как зовут, кем работают родители, сколько лет самому ребенку, его братьям и сестрам. Могут попросить рассказать, в какие игры он или она играет с друзьями и как проводит время с мамой и папой. Другие частые вопросы — имена учителей и воспитателей, клички домашних питомцев. Это могут быть и общие вопросы о доме, где живет ребенок: сколько комнат, для чего они предназначены, что делают на кухне или в ванной.
Знания о мире
Другой тип вопросов касается окружающего мира: что делают днем и ночью, по будням и выходным, как обычно проходит день, чем животные отличаются от растений, какие бывают профессии. Здесь выясняется способность ребенка сопоставлять и сравнивать: больше и меньше, раньше и позже, длинное и короткое, живое или неживое. Также с помощью уточняющих вопросов члены комиссии могут выяснить, знает ли ребенок цвета, форму предметов, их взаиморасположение (на столе или под столом, стоит или лежит, и так далее).
Логика и память
Кроме того, могут быть задания на логику. Например, перед ребенком могут разложить карточки с изображением предметов и попросить объединить их по какому-либо признаку или убрать лишнее. Например, тарелка супа, помидор и конфета — еда, а машинка здесь будет лишней. Также наверняка ребенку придется объяснить свой выбор.
Следующий тип заданий — на проверку памяти: члены комиссии называют несколько слов и затем просят повторить их в том же порядке, раскладывают картинки или предметы, а затем перекладывают и просят показать, что изменилось.
Слова и действия
Во время выполнения всех этих заданий логопед анализирует речь ребенка: правильно ли ребенок строит предложения, все ли звуки произносит, правильно ли меняет окончания слов. Он может задать дополнительные вопросы: попросить объяснить значение каких-либо слов («Что такое лес?») или составить небольшой рассказ по картинкам.
Кроме того, ребенка могут попросить показать какое-либо действие («Покажи, как ты рисуешь», «Как ты надеваешь обувь?»), рассказать о своих желаниях (хочет есть, спать, в туалет, домой), чувствах (радость, усталость, интерес).
В некоторых случаях (опять же, зависит от задач, которые стоят перед комиссией) проверяют развитие моторики: поймать мячик, встать на одну ногу и так далее.
Можно ли подготовиться к ПМПК?
Уровень всех заданий на ПМПК соответствует конкретному возрасту, и обычный ребенок, с которым занимаются, сможет с ними справиться. Но даже если во время прохождения комиссии возникли трудности, это далеко не всегда означает, что ребенок не способен учиться.
Например, ребенку, для которого русский язык неродной, может быть трудно понять некоторые вопросы и выразить свои мысли. Также малыш может нервничать в присутствии чужих людей. Перед обследованием на ПМПК нецелесообразно заучивать с ребенком всю возможную информацию о нем и окружающем мире, ведь какие именно задания будут предложены малышу, заранее неизвестно. Поэтому подготовка ребенка к ПМПК должна быть психологическая: необходимо рассказать ему о предстоящем обследовании, настроить на позитивный лад, чтобы он меньше волновался и в целом понимал, что ему предстоит.
Важно, чтобы в день обследования ребенок хорошо себя чувствовал и был настроен на работу. Лучше перенести дату обследования, если он болен. Постарайтесь не волноваться сами и опишите ребенку предстоящее событие как большую игру, где надо выполнить много интересных заданий.
Во время обследования поддерживайте его, но не подсказывайте и не отвлекайте своими замечаниями. Заранее договоритесь с членами комиссии, чтобы обсуждение результатов происходило в отсутствие ребенка, чтобы не напугать и не расстроить его. Учитывая длительность процедуры, также нужно иметь под рукой еду и воду.
Внимательно выслушайте рекомендации специалистов и запишите важную информацию. Не стесняйтесь задавать вопросы, выяснять смысл терминов и уточнять непонятные моменты. После обследования важно похвалить ребенка, даже если его результаты не совпали с вашими ожиданиями. Ни в коем случае не ругайте ребенка, не критикуйте его. Поверьте, для него это намного более сложное испытание, чем для вас.
Комиссия дает свое заключение
По итогам обследования комиссия в пятидневный срок готовит заключение, которое содержит обоснованные выводы о наличии либо отсутствии у ребенка особенностей в физическом или психическом развитии и о наличии либо отсутствии необходимости создания специальных условий при получении ребенком образования.
В заключении могут содержаться следующие рекомендации: по какой программе обучать ребенка, нужно ли использовать специальные учебники и пособия, как создать ему доступную среду, нужны ли ребенку дополнительные учебные занятия или занятия с логопедом, дефектологом или психологом (и какие именно), у каких врачей наблюдаться.
Родители получают на руки копию заключения ПМПК. Это важный документ в жизни ребенка. Он подтверждает право на обеспечение указанных в нем специальных условий при получении образования.
Кроме того, по закону «Об образовании» образовательные организации должны создавать детям условия, указанные в рекомендациях ПМПК, а власти региона обязаны выделять на это средства.
Как обжаловать решение комиссии
Родители (законные представители) ставят на заключении свою подпись — это подтверждение того, что ребенок прошел комиссию в их присутствии, родитель ознакомлен с заключением ПМПК и получил его копию на руки. Заключение комиссии ПМПК носит рекомендательный характер: родители не обязаны следовать рекомендациям специалистов и могут их обжаловать.
При несогласии с выводами территориальной комиссии можно обратиться в комиссию высшего уровня (центральную) для повторного обследования. Бывает, что и сама территориальная комиссия в сложных диагностических случаях или при отсутствии в ее составе узкопрофильного специалиста (к примеру, тифло- или сурдопедагога) может порекомендовать обратиться в центральную ПМПК.
В любом случае не стоит игнорировать рекомендации ПМПК, даже если вы не согласны с ее выводами, особенно когда ребенок еще дошкольник. Своевременная диагностика выявляет особые образовательные потребности ребенка, а помощь специалистов — это возможность подготовить его к жизни в обществе и дать необходимый запас знаний, умений и навыков.
Авторы:
Людмила Вакорина, и.о. директора ФГБНУ «Центр защиты прав и интересов детей», руководитель ФРЦ ПМПК
Любовь Герасимович, заместитель директора ФГБНУ «Центр защиты прав и интересов детей», врач-психиатр ФРЦ ПМПК
Антонина Каковкина, ведущий специалист ФГБНУ «Центр защиты прав и интересов детей»
МБОУ Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Сопровождение»
- ТПМПК (Комиссия) создается в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций.
- Обследование детей осуществляется в комиссии по письменному заявлению родителей (законных представителей) или по направлению образовательных, медицинских и других организаций.
- В случае необходимости срок оформления протокола и заключения комиссии продлевается до 5 рабочих дней со дня проведения обследования.
- Заключение комиссии действительно для представления в образовательные и медицинские организации в течение календарного года с даты его подписания.
(из Приказа Минобнауки России от 20.09.2013 г. № 1082 «Об утверждении Положения психолого-медико-педагогической комиссии»)
Как проходит обследование на ПМПК?
На комиссию в заранее оговоренный день приглашаются родители с ребенком. Обычно заседание комиссии происходит в одном кабинете, где присутствуют специалисты : психолог, логопед, психиатр, дефектолог.
Все специалисты сидят за одним столом. Один из них сидит рядом с ребенком, предлагает ему выполнить разные задания и ответить на вопросы.
По времени обследование занимает до часа.
Родителям важно успокоить ребенка перед началом обследования, поддержать, но не вмешиваться в процесс обследования, что может ему только помешать.
Подготовка ребенка к прохождению ПМПК
Идя на комиссию, ребенок должен знать, в какой форме с ним будут работать, и быть к этому готовым. Вопросы ПМПК зависят от возраста ребенка и проверяемых диагнозов.
Что спрашивают на ПМПК?
- Рассказать о себе, своих родных и друзьях: как зовут, где живут, где работают, какой возраст. Рассказать о своих занятиях и занятиях своих друзей: что делают с друзьями вместе? Что делают вместе с мамой/папой? Как проводят время. Имена учителей и воспитателей. Сведения о домашних питомцах: клички, питание, уход и т.д. О доме, где живет: сколько комнат, для чего они предназначены, для чего предназначены кухня, ванная.
- Рассказать об окружающем мире: утро-ночь, выходные-будни, обед-ужин, распорядок дня, отличия. Ребенок должен ориентироваться в понятиях: больше – меньше, длиннее – короче, живое – неживое. Должен знать цвета, формы предметов, их расположение (на столе, под столом и т.д.).
- Проверяют умение обобщать и логику. Ребенок должен объединять предметы по признаку (огурцы, помидоры, капуста — овощи). Выбрать лишний предмет из нескольких и объяснить, почему. Для чего нужны предметы, что с помощью них делают. Знать части тела и их предназначение. Какие бывают профессии.
- Проверяют память: называют на слух слова и просят повторить, раскладывают картинки или предметы, потом перекладывают и просят объяснить, что изменилось.
- Проверяют речь ребенка: правильно ли строит предложения, все ли звуки произносит, правильно ли меняет окончания слов в зависимости от рода существительных, времени глаголов. Просят назвать или объяснить значения, привести примеры:
Ребенок должен ориентироваться в понятиях: больше – меньше, длиннее – короче, живое – неживое. Должен знать цвета, формы предметов, их расположение (на столе, под столом и т.д.).- синонимы (слова, близкие по значению, например, счастливый – радостный)
- антонимы (противоположные по значению, например, горячий – холодный)
- омонимы (слова, имеющие несколько значений, например, ручка, коса, ключ).
А также просят назвать звуки слова, сколько слов в предложении. Оценивают, понимает ли ребенок разницу между словами, близкими по звучанию (бочка – почка). Просят составить небольшой рассказ по картинкам. Проверяют понимание устной речи, говорят несколько предложений и просят пересказать или ответить на вопросы.
- Просят показать какое-то действие: как ты рисуешь, как ты идешь домой.
- Проверяют умение рассказать о своих желаниях (хочет есть, в туалет и т.д.), чувствах (усталость, радость).
- Проверяют координацию движений и развитие моторики: поймать мяч, встать на одну ногу и т.д.
То есть вполне обычные для ребенка предшкольного или школьного возраста вопросы и способы диагностики. Но здесь важно понять, почему ребенок не справился с заданием: переволновался или это связано с другими причинами. Ребенку с неродным русским языком или педагогически запущенному ребенку трудно дать синонимы слова или объяснить пословицы, но это не означает, что ребенок не способен обучаться.
Готовить к ПМПК можно, чтобы не волновался, чтобы знал типы заданий и чего от него примерно будут ждать. То есть обычный ребенок, с которым занимаются и которого развивают, сможет ответить на эти вопросы.
Результаты ПМПК
По итогам обследования комиссия готовит протокол ПМПК
Родителям выдается заключение, где прописаны специальные образовательные условия для ребенка:
— образовательная программа
— дополнительные занятия со специалистами: логопедом, дефектологом и др.
— специальные образовательные условия
Заключение ПМПК носит рекомендательный характер для родителей.
В спорных (конфликтных) случаях, при несогласии родителей (законных представителей) ребенка с рекомендациями ТПМПК, родители (законные) представители могут обратиться ЦПМПК МО, которая находится на территории ЦКПБ МО по адресу: г. Москва, ул. 8 Марта, д. 1 (м. Динамо).
Телефон для записи: 8-495-612-61-62.
Представление Хьюман Райтс Вотч в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам по Казахстану
Данное представление предназначено для рассмотрения Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам в рамках обзора по Казахстану.
Основное внимание в нем уделяется подавлению независимого профсоюзного движения и посягательствам на права рабочих; дискриминация по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности; защита учащихся, учителей и школ в условиях вооруженного конфликта; и инклюзивное образование в Казахстане.
Право каждого на создание профсоюзов и вступление в них
Правительство Казахстана не гарантирует права работников и не в полной мере защищает их интересы на рабочем месте. Трудящиеся должны преодолевать значительные препятствия, установленные законом и на практике для организации в Казахстане. Законодательные изменения последних лет ограничили права работников на свободное создание профсоюзов и ведение коллективных переговоров, а также ввели уголовные санкции за руководство или участие в забастовках, считающихся незаконными в соответствии с законодательством Казахстана. Откровенные лидеры профсоюзов и рабочие активисты столкнулись с преследованием и судебным преследованием за свою трудовую активность.
Законодательная база
Закон Казахстана о профсоюзах, принятый в июне 2014 года, налагает значительные ограничения на право работников на свободу объединения и организации. Закон ввел обременительный двухэтапный процесс регистрации, который использовался для лишения основных независимых профсоюзов Казахстана их юридического статуса. Он также обязывает профсоюзы присоединяться к профсоюзам более высокого уровня, положение, которое серьезно подрывает право работников свободно определять структуру своих профсоюзов.[1]
Для регистрации в качестве профсоюза Закон о профсоюзах требует, чтобы группа из не менее десяти работников провела съезд, приняла устав и сформировала профсоюзный орган, который затем должен зарегистрироваться в Министерстве юстиции. В течение шести месяцев после регистрации профсоюз должен доказать свою членскую базу и принадлежность к профсоюзу более высокого уровня, такому как отраслевой профсоюз или конфедерация профсоюзов, в противном случае он остается в юридической неопределенности, и Министерство юстиции может лишить его членства.
Законодательство Казахстана прямо запрещает определенным категориям работников создавать профсоюзы, например, судьям, пожарным и тюремному персоналу. Законодательство Казахстана также запрещает профсоюзам в Казахстане получать какую-либо финансовую поддержку от своих международных профсоюзных организаций. Конституция Казахстана и законодательство об общественных объединениях также запрещают деятельность иностранных союзов в стране.[3]
Хотя правительство обязалось внести поправки в закон о профсоюзах на Международной конференции труда в июне 2017 года и подтвердило это обязательство на трехсторонней встрече высокого уровня в Астане в мае 2018 года, на которой правительство Казахстана приняло дорожную карту решить ряд вопросов, вызывающих обеспокоенность Международной организации труда в отношении свободы ассоциации, на момент написания этой статьи предлагаемые поправки не были представлены на рассмотрение парламента.
Принудительное закрытие профсоюзов
Нанеся серьезный удар по независимому профсоюзному движению в Казахстане, суд 4 января 2017 года постановил, что Конфедерация независимых профсоюзов Казахстана (КНПРК), крупнейшая в стране независимая профсоюзная конфедерация , не выполнила регистрационные требования Закона о профсоюзах и должна быть закрыта.
Суд не позволил профсоюзу справедливо представить свое дело или защитить себя. Например, он отказался отложить слушание, чтобы дать профсоюзу достаточно времени для подготовки, и отклонил все ходатайства профсоюза, включая просьбы о допросе свидетелей.
Правительство также закрыло три дочерних профсоюза – для домашних работников, работников здравоохранения и слесарей. В августе 2017 года Верховный суд отказал в рассмотрении жалобы Профсоюза социальных и домашних работников на его принудительное закрытие.
11 апреля 2018 года Мангистауский областной хозяйственный суд вынес решение о закрытии местного независимого профсоюза нефтяников «Нефтяная строительная компания» по иску администрации Мангистауской области о том, что профсоюз не прошел регистрацию требований путем вступления в профсоюз промышленного уровня.
В 2018 году Министерство юстиции трижды отказывало в регистрации Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана под новым названием.
Возмездие профсоюзным активистам
В ноябрьском отчете 2016 г.
Хьюман Райтс Вотч задокументировано, как казахстанские власти явно мстили лидерам профсоюзов, профсоюзным активистам и рабочим, в том числе угрожая им уголовными обвинениями или подвергая активистов уголовному преследованию. государственный надзор.[4] После публикации доклада власти привлекли к уголовной ответственности, а суды заключили в тюрьму лидеров профсоюзов за их трудовую активность.
Закрытие КНПРК побудило сотни рабочих выйти на мирную акцию протеста в январе 2017 года. 19 января актауский суд признал акцию незаконной, а на следующий день полиция арестовала Амина Елеусинова и Нурбека Кушакбаева, профсоюзных лидеров, участвовавших в акции протеста. акция протеста.
Елеусинов был привлечен к уголовной ответственности по политически мотивированному обвинению в «растрате» и в мае 2017 года был приговорен к двум годам лишения свободы. Кушакбаев был привлечен к уголовной ответственности отдельно по совершенно необоснованному обвинению в «призыве рабочих к продолжению незаконной забастовки» и 7 апреля 2017 г.
В 2017 году отдельный суд Астаны приговорил его к двум с половиной годам лишения свободы. Елеусинов и Кушакбаев были условно-досрочно освобождены в мае 2018 года, но им запрещено возобновлять любую профсоюзную деятельность в течение пяти и двух лет соответственно.[5]
Лариса Харькова, лидер ныне запрещенной Конфедерации независимых профсоюзов, привлечена к уголовной ответственности по политически мотивированному уголовному делу о хищениях в особо крупных размерах и мошенничестве после следствия и судебного разбирательства, сопровождавшихся процессуальными нарушениями. 25 июля 2017 года суд признал Ларису Харькову виновной в «злоупотреблении служебным положением» и приговорил ее к 400 часам общественных работ. Он также наложил ограничения на ее свободу передвижения на четыре года и запретил ей занимать руководящие должности в любой неправительственной организации, такой как профсоюз, в течение пяти лет. [6] В январе 2018 года Харькова успешно оспорила обязательные общественные работы.
В сентябре 2018 года власти Казахстана в Шымкенте возбудили сфабрикованное уголовное дело в отношении Ерлана Балтабая, главы местного профсоюза работников нефтехимической промышленности «Достойный труд». Расследование основано на жалобе, поданной членом профсоюза, который обвинил Балтабая в краже около 28 000 долларов США в виде членских взносов профсоюза. Балтабай обвинения отрицает и сообщил Хьюман Райтс Вотч, что средства остаются у него, и он может отчитаться за них перед членами своего профсоюза. Власти неоднократно вызывали Балтабая на допросы, проводили обыски в его доме и офисе, изъяли профсоюзные документы и печать, что фактически парализовало его профсоюз от осуществления какой-либо официальной деятельности. Расследование продолжается.
В ноябре 2018 года неизвестные напали на лидера профсоюза предприятий топливно-энергетического комплекса Карагандинской области Дмитрия Сенявского. Из-за травм он не смог встретиться с прибывшей международной профсоюзной делегацией в Астане три дня спустя. После нападения власти Казахстана начали расследование по статье «хулиганство».[7] На момент написания этой статьи расследование продолжается.
Ограничение права на забастовку
Право на забастовку гарантировано Конституцией и Трудовым кодексом РК, но все «работники железнодорожного транспорта и гражданской авиации, медицинские работники и работники сферы услуг (включая работников общественного транспорта, водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения и связи)» запрещается бастовать, как и работникам «опасных производственных объектов» и «в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан».
В 2014 году Казахстан ввел в Уголовный кодекс новый состав преступления «действия, провоцирующие продолжение участия в забастовке, признанной судом незаконной», за которую предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет. Хотя право на забастовку не является абсолютным в международном праве, Международная организация труда определила, что уголовное наказание для тех, кто участвует в мирных забастовках, является чрезмерным наказанием.
Хьюман Райтс Вотч рекомендует Комитету призвать правительство Казахстана:
- Уважать права трудящихся на объединение, организацию и создание союзов, а также на мирные собрания с другими в соответствии с международными правами человека и закон о трудовых правах.
- Способствовать созданию среды, защищающей, а не наказывающей активистов за права трудящихся в Казахстане.
- Полностью соответствовать выводам, принятым в 2015, 2016 и 2017 годах Комитетом МОТ по применению стандартов;
- Отменить решение суда о закрытии Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана и разрешить КНПРК беспрепятственно работать;
- Прекратить преследование независимых профсоюзных активистов, в том числе путем снятия ограничений на профсоюзную деятельность Ларисы Харьковой, Амина Елеусинова и Нурбека Кушакбаева;
- Внести изменения в Закон о профсоюзах 2014 г., чтобы позволить профсоюзам регистрироваться и функционировать в соответствии с международными стандартами защиты и защиты;
- Пересмотреть Трудовой кодекс 2015 г. , отменив широкие ограничения и запреты на право на забастовку и четко определив положения о коллективных переговорах;
- Отменить статью 402 Уголовного кодекса, предусматривающую уголовную ответственность за «призыв работников к участию в забастовке, признанной судом незаконной», как несовместимую со свободой объединения, правом на организацию и правом на забастовку.
, отменив широкие ограничения и запреты на право на забастовку и четко определив положения о коллективных переговорах;Дискриминация по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности (статьи 2, 6, 7 и 12)
Притеснения, дискриминация и угрозы насилия влияют на повседневную жизнь лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) в Казахстане. ЛГБТ-люди сталкиваются с враждебностью за закрытыми дверями частных домов и в общественных местах, например, в парках и за пределами ночных клубов. Государственные учреждения не могут обеспечить постоянный уход и защиту. В тех редких случаях, когда жертвы сообщают о насилии или обращаются за социальными услугами, официальные ответы неадекватны.
Во многих случаях жестокое обращение с ЛГБТ окутано стыдом из-за широко распространенной антипатии к сексуальному и гендерному разнообразию.
Дискриминация в сфере труда
Трансгендеры в Казахстане сталкиваются с сильными социальными предрассудками и дискриминацией, включая дискриминацию в сфере занятости. В июле 2015 г. Хьюман Райтс Вотч сообщила, что для некоторых трансгендеров трудности с получением юридического признания их гендерной идентичности могут помешать им получить работу.[8] Предоставление официальных документов является обязательным условием для получения работы в Казахстане, а трансгендеры подвергаются дополнительной проверке и возможным обвинениям в мошенничестве, если они не соответствуют полу, указанному в их официальных документах.[9]]
Стандарт физического и психического здоровья для ЛГБТ
Доступ к услугам по физическому и психическому здоровью может быть проблемой для ЛГБТ в Казахстане. Из-за жестокого обращения в медицинских учреждениях и широко распространенной антипатии к сексуальному и гендерному разнообразию ЛГБТ в Казахстане часто скрывают свою личность от медицинских работников.
Опрос, проведенный Фондом Сороса в 2009 году, показал, что 66 процентов представителей ЛГБТ скрывают свою личность от медицинских работников[10], а опрос 400 мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами (МСМ) в Алматы, проведенный в 2012 году исследователями из Университета Джона Хопкинса , зафиксировали, что лишь 3 процента респондентов рассказали своим лечащим врачам о своих однополых интимных отношениях.[11] 2009 г.Оценка проекта Глобального фонда по ВИЧ в Казахстане отметила, что «МСМ остаются одной из самых труднодоступных групп с минимальным уровнем охвата профилактическими мероприятиями». общества, в том числе медицинского персонала и правоохранительных органов по отношению к МСМ, а также самостигматизация этой группы». , являются препятствиями для юридического признания их гендерной идентичности. Когда трансгендеры несут документы, в которых указан пол или пол, не соответствующий их личности и внешнему виду, чиновники подвергают их унизительной, а иногда и оскорбительной проверке.
В ходе опроса 41 трансгендера в Казахстане, проведенного в 2015 году местной НПО, на вопрос, что нужно сделать, чтобы помочь им более полно интегрироваться в общество, почти две трети респондентов ответили, что им необходимо изменить свой юридический пол в документах, в то время как только два респондента смогли это сделать.
В 2009 году новый кодекс здоровья ввел «право на смену пола», указав возможность операции по смене пола.[14] Затем правительство рассмотрело конкретное значение и реализацию этого права и разработало руководящие принципы.[15] В руководящих принципах, принятых в 2011 году, к прежним требованиям были специально добавлены все более принудительные и унизительные процедуры для подтверждения диагноза комиссией.[16] Новый порядок гласит: «Медицинские мероприятия по смене пола осуществляются по результатам решения Комиссии и включают в себя два этапа: гормональную терапию; Хирургическая коррекция».[17]
Хьюман Райтс Вотч рекомендует Комитету призвать правительство Казахстана:
- Публично признать масштабы и серьезность проблемы насилия и дискриминации в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ). в Казахстане и работать с правозащитными организациями и ЛГБТ-активистами над улучшением защиты.
- Внести поправки в казахстанскую процедуру признания пола, чтобы позволить трансгендерам изменять свой юридический пол во всех документах посредством процесса самодекларирования без медицинских процедур или принуждения.
- Обязать Министерство здравоохранения эффективно взаимодействовать с мужчинами, имеющими половые контакты с мужчинами (МСМ), и трансгендерным населением по вопросам просвещения, профилактики, консультирования, тестирования и лечения в связи с ВИЧ, в том числе посредством публичных решительных заявлений против дискриминации.
- Внедрить быструю, прозрачную и доступную процедуру юридического признания пола без каких-либо требований медицинского вмешательства, чтобы облегчить осуществление прав трансгендеров, закрепленных в Пакте.
в Казахстане и работать с правозащитными организациями и ЛГБТ-активистами над улучшением защиты.Образование во время вооруженного конфликта (Статья 13)
Казахстан поддерживает образование детей во время вооруженного конфликта и способствует защите учащихся, учителей и школ.
В июле 2015 года Казахстан стал 48-й -й страной, поддержавшей Декларацию о безопасных школах[18] и тем самым обязавшейся использовать Руководство по защите школ и университетов от использования в военных целях во время вооруженного конфликта [19] в качестве практического инструмента для руководства их поведением во время соответствующих операций по обеспечению безопасности.
За время своего пребывания в качестве члена Совета Безопасности ООН в ходе открытых дебатов по вопросу о детях и вооруженных конфликтах 31 октября 2017 года постоянный представитель Казахстана в ООН призвал государства-члены Совета Безопасности «всеобще ратифицировать и выполнять соответствующие международных договоров и принять соответствующее национальное законодательство, а также одобрить международные инструменты, призванные содействовать защите детей в вооруженных конфликтах… Мы не только одобрили Парижские принципы и обязательства, а также Декларацию о безопасных школах, мы также работаем активно внедрять их эффективно»[20] 9.
0003
В 2018 году Казахстан выступил соавтором резолюции 2427 Совета Безопасности о детях в вооруженных конфликтах, в которой «выражается глубокая озабоченность по поводу использования школ в военных целях в нарушение применимых норм международного права, признавая, что такое использование может сделать школы законными объектами нападения, таким образом создание угрозы безопасности детей и учителей, а также образованию детей».[21]
Хьюман Райтс Вотч рекомендует Комитету:0013 Руководство по защите школ и университетов от использования в военных целях во время вооруженного конфликта ;
Третья международная конференция по безопасным школам, которая состоится в Испании в мае, — как пример передовой практики защиты учащихся, учителей и школ во время вооруженного конфликта.Инклюзивное образование для детей с ограниченными возможностями (Статьи 10, 13)
Несмотря на заявленные правительством Казахстана обязательства по обеспечению инклюзивного образования в общеобразовательных школах для детей с ограниченными возможностями к 2019 году, продвижение к полному и подлинному инклюзивному образованию идет медленно. Некоторые дети с инвалидностью посещают общеобразовательные школы, но подавляющее большинство детей с инвалидностью посещают специальные школы для детей с инвалидностью, которые могут быть расположены далеко от их семей и сообществ; обучаются дома, изолированы от сверстников с ограниченным количеством учебных часов; или разделены в специальных классах в общеобразовательных школах. Дети с инвалидностью, проживающие в психиатрических неврологических учреждениях, получают очень мало образования или вообще не получают его.
Закон Казахстана об образовании гарантирует право всех детей посещать бесплатную начальную и начальную среднюю школу по месту жительства и устанавливает бесплатное обязательное образование через гимназию.[22]
Психолого-медико-педагогические консультации (ПМПК) в настоящее время являются основным препятствием для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных школах. Комиссии ПМПК, организуемые при местных управлениях образования или Министерстве образования, обычно состоят из врачей, логопеда, психолога и других специалистов. Они оценивают детей с ограниченными возможностями и выдают заключение с рекомендацией о том, должен ли ребенок учиться в общеобразовательной школе, в специальной школе для детей с ограниченными возможностями или на дому, а также о видах реабилитационных и поддерживающих услуг, на которые ребенок имеет право.
Интервью Хьюман Райтс Вотч с детьми, родителями и работниками школ в различных городах Казахстана в 2017 и 2018 гг.
показали, что на практике заключение ПМПК часто рассматривается как окончательное решение о возможности поступления ребенка в общеобразовательную школу.
В соответствии с казахстанским законодательством точные полномочия ПМПК в определении доступа ребенка к образованию неясны. С одной стороны, правила, регулирующие ПМПК, предполагают, что заключение ПМПК о приемлемости ребенка не является окончательным: заключение будет содержать « рекомендация об условиях обучения» (выделено мной) ребенка». школ] является заключением ПМПК».[24] Кроме того, Закон «О социальном и медико-педагогическом обеспечении детей с ограниченными возможностями здоровья» предусматривает, что доступ детей с ограниченными возможностями к общеобразовательному дошкольному образованию и общеобразовательным школам осуществляется с заключением ПМПК.[ 25]
Там, где дети с ограниченными возможностями учатся в общеобразовательных школах, инклюзивное образование, как представляется, охватывает только детей младших классов; занятия проходят в зданиях, не соответствующих стандартам Universal Design; и школы не всегда обеспечивают разумные приспособления для детей.
Барьеры в обычных школах включают недоступные здания, классы и туалеты; нехватка подготовленного и квалифицированного персонала для обучения детей с ограниченными возможностями; или отсутствие помощников для поддержки детей с ограниченными возможностями.
Хьюман Райтс Вотч установлено, что некоторые специальные школы также испытывают трудности с предоставлением качественного образования из-за отсутствия физической доступности, доступных материалов или подготовки учителей.
Дети с инвалидностью, обучающиеся на дому, не получают качественного образования – учителя проводят не более восьми-десяти часов занятий в неделю – дети изолированы и отделены от своих сверстников, одноклассников и общества в целом. Казахстанское законодательство разрешает детям получать домашнее обучение как форму образования; это не предусмотрено исключительно как временная мера.
Хьюман Райтс Вотч рекомендует Комитету призвать правительство Казахстана:
- Гарантировать доступ и участие в образовании для всех детей с инвалидностью наравне с другими в соответствии с международными обязательствами государства. .
- Внести поправки в законодательство для определения инклюзивного образования посредством: а) включения положения о том, что общеобразовательные школы будут предоставлять разумные приспособления и качественное образование детям с ограниченными возможностями наравне с другими, включая меры индивидуальной поддержки; и б) разъяснение того, что инклюзивное образование является правом каждого человека.
- Преобразовать психолого-медико-педагогические консультации (ПМПК) путем внесения в закон положений, прямо определяющих, что для посещения общеобразовательных школ дети не обязаны иметь заключение ПМПК. Обеспечить и обеспечить с помощью законодательных положений, чтобы оценки PMPK проводились исключительно с целью определения индивидуальных разумных приспособлений и поддержки, которые ребенок получит для обеспечения инклюзивного качественного образования. В оценке должны участвовать люди, которые хорошо осведомлены о способностях ребенка (родителях, других родственниках, знакомых с ребенком, учителях, другом школьном персонале) и о типах приспособлений, которые могут удовлетворить потребности ребенка, без четких рекомендаций о том, в какой школе учится ребенок. может присутствовать.
- В соответствии с Замечанием общего порядка Комитета КПИ №. 4, способствовать обучению и культуре преподавания, которая отходит от универсального подхода к обучению к подходу, который может адаптироваться к различным способностям и стилям обучения и удовлетворять разнообразные потребности всех учащихся.
- Обеспечить, чтобы домашнее обучение носило исключительный характер и использовалось только в течение коротких периодов времени и только тогда, когда это абсолютно необходимо по состоянию здоровья, а не как практика дальнейшей изоляции детей с ограниченными возможностями.
- Обеспечьте максимальное включение детей в обычные классы и избегайте сегрегации детей с ограниченными возможностями в специальных школах, домашнем обучении или в отдельных классах в обычных школах.
- Обеспечить детям с ограниченными возможностями и их родителям доступ к адекватной всеобъемлющей информации об образовании и праве на инклюзивное образование, особенно на ключевых переходных этапах (например, от дошкольного образования к начальному; от начального к неполному среднему; от старшего среднего к высшему образованию).
.
может присутствовать.
[2] Там же.
[3] Там же.
[4] Там же.
[9] Там же.
[10] Фонд Сороса-Казахстан, «Непризнанные и незащищенные: лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры в Казахстане», 2009 г., https://www.soros.kz/wp-content/uploads/2010/05/ 2013_09_04__04_43_19__269.pdf (по состоянию на 11 января 2019 г.)
[11] Марк Берри и др., «Факторы риска заражения ВИЧ и незащищенный анальный секс среди мужчин, практикующих секс с мужчинами (МСМ) в Алматы, Казахстан», PLoS ONE, 24 августа 2012 г., https://doi.org/10.1371/journal.pone.0043071 (по состоянию на 11 января 2019 г.).
[12] Анна Дерябина и Лариса Башмакова, «Отчет о результатах второго раунда проекта ГФСТМ по ВИЧ в Республике Казахстан», июнь 2009 г., http://www.rcaids.kz/files/00000094.pdf (доступ 11 января 2019 г.). Программы по ВИЧ включают МСМ на бумаге, а представитель МСМ есть в Страновом координационном комитете, органе, осуществляющем мониторинг всех грантов Глобального фонда в стране.
Однако в отчете за 2015 год Евразийская коалиция за мужское здоровье отметила, что «необходимость работы с [МСМ] не признается». Евразийская коалиция по мужскому здоровью, «Новая модель финансирования Глобального фонда и страновой диалог: вовлечение МСМ и трансгендеров в Восточной Европе и Центральной Азии», 2015 г., http://www.globalfundadvocatesnetwork.org/wp-content/uploads/2015 /03/ECOM.Country-Dialogue-Report.pdf (по состоянию на 11 января 2019 г.)).
[13] Там же.
[14] Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения Республики Казахстан, 2009 г., ст. 88.
[15] ЛГБТ-организация «Лабрис» (Кыргызстан) в сотрудничестве с НПО «Амулет» (Казахстан), ILGA-Europe и Sexual Rights Initiative, «Рекомендации по сексуальным правам в Казахстане, 7-я сессия Универсального периодического обзора», http:// sexrightsinitiative.com/wp-content/uploads/Kazakhstan-UPR-7.pdf (по состоянию на 16 июля 2015 г.).
[16] Постановление Правительства РК № 1484 от 7 декабря 2011 г.
; Кодекс Республики Казахстан, ст. 88, п. 3.
[17] Там же.
[18] Декларация о безопасных школах, 28 мая 2015 г., https://www.regjeringen.no/globalassets/departementene/ud/vedlegg/utvikling/safe_schools_declaration.pdf (по состоянию на 11 января 2019 г.).
[19] Глобальная коалиция по защите образования от нападений (GCPEA), Руководство по защите школ и университетов от использования в военных целях во время вооруженного конфликта, 18 марта 2014 г., http://protectingeducation.org/sites/default/files/documents/ guides_en.pdf (по состоянию на 11 января 2019 г.)).
[20] Там же.
[21] «Казахстанские соавторы новой резолюции СБ ООН о детях в вооруженных конфликтах», Министерство иностранных дел Республики Казахстан, 9 июля 2018 г., http://www.mfa.kz/en/content-view /kazahstan-vystupil-soavtorom-novoj-rezolucii-soveta-bezopasnosti-oon-po-detam-v-vooruzennyh-konfliktah-2 (по состоянию на 22 января 2019 г.).
[22] Закон об образовании, ст. 26, п. 2.
[23] Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан № 66 от 14 февраля 2017 г., Приложение 7, п. 2 ст. 26.
[24] Приказ Министра образования и науки РК № 66 от 14 февраля 2017 г. Приложение 7, пп. 12.
[25] Закон о социальной и медико-педагогической поддержке детей-инвалидов, ст. 15-5.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
rbi.org.in)
письмо ДНБС(ПД)СС. №8/02.01/98-99 от январь,
1999 г.) (должно быть представлено всеми НБФК, независимо от того, держат ли они государственные депозиты или
нет)
