Каковы причины безработицы: каковы причины и последствия безработицы?

16 июля 2021

Автор фото, EPA

Волна беспорядков и грабежей началась в провинциях Квазулу-Натал и Гаутенг

Десятки тысяч солдат будут направлены в разные районы ЮАР, чтобы остановить массовые грабежи и беспорядки. Президент Сирил Рамафоса заявил, что такого страна не видела со времен протестов в 1990-е годы, когда закончился апартеид.

Беспорядки вспыхнули после заключения в тюрьму бывшего президента Джейкоба Зумы. Однако причины происходящего — не только политические, но и классовые. В ЮАР сильное расслоение между очень богатыми и очень бедными.

Что происходит в Южной Африке?

Автор фото, Getty Images

Магазины и предприятия были разграблены мародерами

На прошлой неделе в ЮАР начались волнения после отправки в тюрьму бывшего президента Джейкоба Зумы. Его сторонники вышли на улицы в знак протеста против решения суда, приговорившего Зуму к 15 месяцам заключения после того, как он не явился на заседание по делу о коррупции, в которой его обвиняют. Зума отвергает все обвинения.

Его сторонники потребовали освобождения своего 79-летнего политического лидера и начали с блокады основных дорог — экономических артерий страны — в родной провинции Зумы Квазулу-Натал.

Но политические демонстрации быстро переросли в мародерство и грабежи, которые затем распространились на провинцию Гаутенг.

Автор фото, Getty Images

Беспорядки начались после ареста бывшего президента ЮАР Джейкоба Зумы

Десятки тысяч предприятий и складов в крупных и малых городах были разграблены. Люди выстраивались в длинные очереди в магазинах и на заправочных станциях за продуктами первой необходимости и топливом.

Около 200 торговых центров были подожжены, а товары в них разворованы. Съемочная группа Би-би-си засняла момент, когда отчаявшаяся мать была вынуждена выбросить своего малыша с балкона горящего торгового центра в Дурбане. К счастью, оба не пострадали.

Момент, когда мать выбрасывает двухмесячного младенца из горящего торгового центра, чтобы его спасти

Число погибших на данный момент составляет 72 человека. Десятки человек погибли в давке в городе Соуэто.

Из опасений, что насилие может распространиться на другие провинции, правительство объявило об увеличении направленных в охваченные беспорядками регионы армейских подразделений до 25 тысяч — в десять раз больше, чем предполагалось изначально, — чтобы помочь восстановить порядок. Это крупнейшее военное развертывание с момента окончания правления белого меньшинства в ЮАР.

В результате беспорядков задержаны 1700 человек.

Автор фото, Reuters

Торговые центры начали жечь и грабить мародеры

Каковы политические причины протеста?

Автор фото, Reuters

В некоторых провинциях ЮАР царит полнейший хаос

По словам редактора Африканской службы Би-би-си Ника Эрикссона, хроническая безработица и социальное расслоение в Южной Африке подливают масла в разгорающееся пламя анархии. А разожгли его борьба за власть в АНК и попытка заставить Рамафосу уйти с поста.

Внутри партии есть две противостоящие силы — одна во главе с нынешним президентом Рамафосой, сторонники которого медленно восстанавливают государственные институты после десятилетия коррупции и грабежей при Зуме.

Автор фото, Getty Images

Нынешний президент ЮАР Сирил Рамафоса признал, что ситуация с бедностью критическая

Другая группа симпатизирует бывшему президенту и хочет, чтобы Рамафоса ушел в отставку.

Однако Эрикссон считает маловероятным, что АНК разделится на две части. Он говорит, что только у правящего АНК есть доступ к тендерам и финансовым откатам от ведения бизнеса с государством. Те, кто противостоит нынешнему руководству, знают это и понимают, что у оппозиционной партии не будет такой возможности.

Но настоящая битва будет за то, кто получит контроль над АНК, и вопрос будет заключаться в том, что произойдет с недавними усилиями по борьбе с коррупцией, бесхозяйственностью и отсутствию отчетности, если фракция, которая поддерживает Зуму, вернет власть.

Автор фото, Getty Images

Дым поднимается от горящего здания в Умхланге, к северу от Дурбана

Больше, чем политика?

Долгие годы в ЮАР росло недовольство, что проявлялось в постоянных, но мелких протестах по поводу неэффективности власти.

Люди говорят, что после почти 30 лет правления АНК партия не выполнила своего обещания «лучшей жизни для всех» — рабочих мест не хватает, электроснабжение и водоснабжение нестабильно, а система здравоохранения и образования оставляет желать лучшего.

По словам корреспондента Фарука Чотиа из Африканской службы Би-би-си, низкий уровень доходов и безработица — 32,6% среди взрослого населения и 46,3% среди молодежи — это бомбы замедленного действия.

Король зулусов — главный рупор власти в провинции Квазулу-Натал — сказал, что понимает народную депрессию, порожденную бедностью и безработицей, которая и привела к хаосу, но призвал положить конец беспорядкам, «позорящим страну».

В своем заявлении на этой неделе Рамафоса отметил, что властям необходимо бороться с «глубоким уровнем безработицы и бедности».

Автор фото, Getty Images

Многим магазинам пришлось закрыться из соображений безопасности, люди потеряли работу

Какими будут долгосрочные последствия протестов?

Ситуация в Квазулу-Натале и Гаутенге останется очень серьезной, даже если грабежи прекратятся.

Цепочки поставок были нарушены, порт взломан, многие малые предприятия разорились, люди потеряли работу.

Торговые центры, которые в ЮАР встречаются повсеместно, были разграблены, бензин выдается по карточкам, а центры вакцинации разрушены — и это как раз в то время, когда вакцинация от коронавируса в стране начала набирать обороты.

В провинциях люди, опасаясь мародеров, стали баррикадироваться, самостоятельно устанавливая контрольно-пропускные пункты, и заматывать колючей проволокой проходы на границах, через которые могут пройти мародеры.

В некоторых провинциях, которые посетили корреспонденты Би-би-си, почти нет полиции, а даже если есть, на нее никто не надеется. В районах, по сути брошенных властями на произвол судьбы, жители выживают как могут, борясь с мародерами и помогая пожилым и детям раздобыть еду.

Ситуация осложняется тем, что молодежь, у которой нет работы и которая знает, что полиции до нее нет дела, продолжает заниматься грабежами.

Автор фото, Getty Images

25 тысяч солдат должны помочь прекратить беспорядки и грабежи в провинциях ЮАР

Жители более богатых районов тоже не ждут помощи от правительства. Они используют мессенджер WhatsApp, чтобы объединиться в группы, где договариваются о сооружении блокпостов, на которых обыскивают машины в поисках украденных товаров. Люди сами занимаются уборкой улиц и заботятся о стариках и детях.

Очевидно, что многое из того, что произошло на прошлой неделе, мало связано с заключением в тюрьму бывшего президента.

Многие эксперты говорят, что причины протестов и грабежей уходят далеко в прошлое — в десятилетия коррупции и недееспособности власти. А сейчас, по словам журналиста Би-би-си, трагедия заключается в том, что молодые, разочарованные, безработные и потерявшие надежду люди стали пешками в руках тех, кто хочет вернуть себе власть.

(PDF) ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В СССР ПЕРИОДА НЭПА

106ISBN978‐5‐9906799‐6‐213мая2015года

УДК 94:349.2(470)«1920»(09)

Кирикова Александра Александровна, студентка 3 курса юридического факультета

Научный руководитель: Коротких Михаил Николаевич, канд.пед.наук, доцент ка-

федры трудового права, гражданского и арбитражного процесса

Юго-Западный государственный университет» (г.Курск)

Кирикова А.А., Коротких М.Н. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В СССР ПЕРИОДА НЭПА

ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В СССР ПЕРИОДА НЭПА

Диаметральное изменение вектора экономического курса в стране в нач. 1920–х гг.

было вызвано объективными причинами, как то: острейший по своему характеру поли-

тический [2, с. 78] и социально–экономический кризис мог впоследствии стать предпо-

сылкой для реальной угрозы существования новообразовавшейся советской власти, в

связи с чем, он поставил руководство страны перед патовой необходимостью измене-

ния методов управления народным хозяйством.

Кардинальные перестановки затронули, среди прочего, и область трудовых отноше-

ний. Так, на первых парах подлежала отмене чрезвычайно обременительная для насе-

ления всеобщая трудовая повинность, а также в корне было пересмотрено трудовое за-

конодательство [8, с. 191]. Если руководствоваться в данном вопросе КЗоТ 1922 г., то

можно выяснить, что не допускались административные методы привлечения к труду.

В виде исключения были предусмотрены случаи, когда, допустим, требовалось моби-

лизовать все силы для борьбы со стихийными бедствиями или в иной чрезвычайной

ситуации [6]. Как результат, люди столкнулись с проблемой резкого роста безработи-

цы. К анализу причин, её обуславливающих, мы и приступим.

1. Для начала стоит обозначить сокращение штатов советских органов власти и

управления, равно учреждений и ведомств, состоящих на государственном финанси-

ровании [5, с. 116].

Цель введённой меры: рационализация и удешевление содержания обслуживания

данных структур, и, следовательно, поправление финансового состояния казны посред-

ством этого.

Ретроспективная справка: 03.05.1919 г. В.И. Ленин подписал постановление СТО о

сокращении штатов части ведомств и учреждений на ¼ и ½ от их состава через созда-

ние специальных штатных комиссий.

Статистика: По данным Народного комиссариата труда, в 1922–первой полов.

1923 гг. проводимые мероприятия являлись ключевой причиной безработицы.

Так, на 01.03.1923 г. все безработные Петрограда распределялись образом: уволен-

ные по сокращению штатов – 69,6%, в связи с ликвидацией предприятий – 14,9%, по

другим причинам – 3,3% [9, с. 179, 180].

2. Реорганизация промышленности, когда базой деятельности предприятий стал хоз-

расчёт (произошёл уход в сторону политики самоокупаемости), и держать большой

штат работников стало крайне не выгодно.

Скрытый фактор, детерминирующие условия: частники, в чьих руках теперь оказа-

лась соединена мелкая и средняя промышленность, не были финансово заинтересованы

в наборе дополнительных рабочих. Так, для нивелирования расходов и приумножения

своей прибыли они старались направить свои действия на восстановление производства

через увеличение рабочей нагрузки имевшегося штата рабочих, а не посредством их

донабора.

Результаты введённой меры: масса промышленных рабочих оказалась на улице в

ходе закрытия малорентабельных убыточных предприятий.

3. Массовый отход крестьян на заработки в города.

Цель отхода: поиск иных источников дохода.

Элективный курс «Безработица»

Пояснительная записка

Одной из серьёзнейших проблем рыночной экономики является безработица. Что такое безработица, кто такой безработный и как им не оказаться, каковы причины безработицы, её виды, формы, последствия, а также направления, по которым государство решает проблему безработицы? Получение учащимися ответов на вышеперечисленные вопросы и призвано помочь изучение данного элективного курса.

Курс «Безработица» рассчитан на 12 часа изучения в 10 классе в рамках профильного обучения.

Цели курса:

• повышение уровня изучения экономики как базового учебного предмета, оказание учащимся помощи в подготовке к экзамену по обществознанию на повышенном уровне;
• знакомство учащихся с экономическим явлением — безработицей;
• развитие экономического образа мышления, интереса к изучению экономики;
• формирование у учащихся опыта применения полученных знаний и умений для решения типичных экономических задач, освоения экономических знаний для будущей работы и эффективной самореализации в экономической сфере.

Задачи курса:

• систематизация и закрепление знаний учащихся по занятости и безработице, имеющихся ранее и полученных в ходе изучения данного курса;
• формирование у учащихся восприятия безработицы как естественной и неотъемлемой части рыночного хозяйства;
• воспитание гражданственности, ответственности за экономические решения, уважения к труду;
• развитие умений и навыков поиска, извлечения, систематизации и анализа экономической информации;
• развитие творческих, коммуникативных способностей учащихся.

Материал курса разделён на отдельные темы.

Структура и содержание курса определяют формы организации занятий: лекции, семинары, практикумы.

В результате изучения курса учащиеся должны:

• владеть материалом по теме курса;
• уметь самостоятельно осуществлять поиск экономической информации в источниках разного типа, анализировать и обобщать полученную информацию;
• владеть навыками работы с научно – популярной и справочной литературой;
• уметь пользоваться мультимедийными ресурсами и компьютерными технологиями для обработки, передачи, систематизации информации, презентации результатов познавательной и практической деятельности;
• уметь представлять собранную информацию в формах конспекта, схемы, таблицы, выступлений на семинарах, творческой работы, реферата;
• уметь, участвуя в дискуссиях, формулировать собственную позицию по обсуждаемым вопросам.

Основные формы отчетности учащихся: тетрадь с конспектами, заданиями (проблемные задания, тестовые задания), творческие работы, рефераты, презентации, собеседования, выступления на семинарах.

Содержание курса

Введение (1ч).

Знакомство с целями и задачами курса.

Тема 1. Занятые и безработные (2ч).

Занятые и безработные по определению Международной организации труда. Экономически активное население: занятые и безработные. Факторы, влияющие на предложение рабочей силы. Уровень безработицы: норма безработицы, показатель уровня безработицы, неточности при вычислении уровня безработицы.

Тема 2. Причины безработицы (2ч).

Определение понятия «безработица». Причины безработицы. Периоды наибольшего увеличения безработицы. Современные экономисты о безработице. Современный рынок труда и его требования к профессионалу.

Тема 3. Основные виды и формы безработицы (2ч).

Основные виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая. Основные формы безработицы: открытая, скрытая, застойная, текучая (сезонная). Фрикционная безработица: определение, причина, характеристика, плюсы. Структурная безработица: определение, причина, характеристика, сравнение с фрикционной безработицей; разновидность – технологическая безработица. Циклическая безработица: определение, причина, характеристика, период отсутствия циклической безработицы. Застойная безработица: определение, причина и средняя продолжительность, характеристика. Сезонная безработица: определение, причина, характеристика. Скрытая безработица: определение, причина, характеристика.

Тема 4. Последствия безработицы (2ч).

Позитивные и негативные. Экономические последствия безработицы: на индивидуальном уровне, на уровне общества. Неэкономические последствия безработицы (психологические, социальные, политические последствия потери работы): на индивидуальном уровне, на уровне общества.

Тема 5. Государственная политика занятости и регулирование безработицы (2ч).

Государственное регулирование занятости. Регулирование уровня и продолжительности безработицы. Гарантии материальной и социальной поддержки безработных.

Итоговое занятие (1ч).

Подведение итогов курса.

Тематическое планирование

Литература

1. Бахмутова Л. С. Конспекты уроков для учителя истории. 11 класс. Обществознание. М., 2004.
2. Бахмутова Л.С. Методика преподавания обществознания. М., 2001.
3. Кайзер Ф.-Й., Веткина А.В., Курмелева А.С. Экономика. Базовый курс для 10, 11 классов общеобразовательных учреждений. М., 2007.
4. Липсиц И.В. Экономика. Базовый курс. Учебник для 10, 11 классов общеобразовательных учреждений. М., 2008.
5. Экономика. Основы экономической теории. Учебник для 10-11 классов общеобразовательных учреждений. Профильный уровень образования / под ред. С.И.Иванова. М., 2007.

В Украине стремительно растет конкуренция за рабочие места – каковы причины

На фоне роста уровня безработицы, сокращения зарплат и невозможности для многих трудовых мигрантов вернуться на свои места труда в странах ЕС конкуренция за хорошие рабочие места в Украине резко обострилась, пишет издание «Минпром».

Как сообщается, за время карантина реальный уровень безработицы в Украине удвоился. По подсчетам Торгово-промышленной палаты, за первые две недели карантина количество безработных выросло на 500–700 тыс., а за следующие две недели – в апреле – добавилось еще 500–600 тыс. человек. И в целом безработных в Украине не менее 2,5-2,8 млн.

По данным компании Kpmg, которая с 4 по 12 мая провела опрос среди 50 компаний различных отраслей, четверть респондентов отправляют сотрудников в неоплачиваемый отпуск. При этом почти 40% компаний сократили расходы на сотрудников. И всего 6% опрошенных сообщили о росте расходов на персонал.

Обращается внимание на то, что рост безработицы в Украине происходит в том числе и из-за возвращения на Родину большого количества трудовых мигрантов, которые потеряли работу за рубежом. И вряд ли большое количество этих людей в ближайшее время сможет вернуться на «европейские» рабочие места.

Например, число безработных в Германии на фоне пандемии коронавируса в апреле стремительно выросло – на 300 тыс. человек. Более 10 млн человек переведены на работу по сокращенному графику, сообщило Федеральное агентство по труду Германии.

«Из-за пандемии коронавируса рынок труда попал под сильное давление. Спрос на новых сотрудников фактически обвалился», – констатировал глава агентства Детлеф Шели.

Сообщается также, что в Испании, где работает немало украинских трудовых мигрантов, с середины марта уволены сотни тысяч человек.

«На сегодня более 300 тысяч граждан зарегистрировались на бирже труда. Это абсолютный рекорд для Испании» – заявила министр труда и социальной экономики Иоланда Диас. Общее количество безработных в стране превысило 3,5 млн, а уровень безработицы достиг 9,3%.

Так что, если раньше европейские работодатели переманивали у отечественного бизнеса рабочие руки, то сегодня ситуация прямо противоположная. По некоторым оценкам, в первом полугодии в Украину вернутся до миллиона трудовых мигрантов, а значит конкуренция за рабочие места будет еще больше.

II. Текущее положение — Всемирная программа действий в отношении инвалидов — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Всемирная программа действий в отношении инвалидов

Принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1982 года

II. Текущее положение

A. Общие сведения

37. В современном мире число инвалидов велико и постоянно растет. Оценочная цифра в 500 миллионов человек подтверждается результатами обследований групп населения в сочетании с наблюдениями опытных исследователей. В большинстве стран по меньшей мере 1 человек из 10 имеет физические, умственные или сенсорные дефекты и по меньшей мере 25 процентов любой группы населения ощущают на себе неблагоприятные последствия этой проблемы.

38. Причины таких дефектов, а также частотность и последствия инвалидности в различных странах мира неодинаковы. Эти различия являются следствием неодинаковых социально-экономических условий и мер, которые каждое общество принимает для обеспечения благополучия своих членов.

39. Исследование, проведенное экспертами, показало, что по крайней мере 350 миллионов инвалидов проживают в районах, где отсутствуют услуги, необходимые для оказания помощи в преодолении трудностей, с которыми они сталкиваются. Инвалиды в значительной степени сталкиваются с препятствиями физического, культурного и социального характера, которые мешают их жизни даже при предоставлении им помощи в области восстановления трудоспособности.

40. Рост числа случаев инвалидности и отстранения инвалидов от участия в жизни общества вызван многими факторами. К ним относятся:

a) войны и последствия войн; и другие формы насильственного разрушения, нищеты, голода, эпидемий и больших перемещений населения;

b) высокая доля семей, испытывающих трудности и живущих в нищете; жизнь в тесных и антисанитарных жилищах;

c) высокая доля неграмотного населения, имеющего слабое представление о процедурах получения социальных услуг, медицинского обслуживания и образования;

d) отсутствие точных знаний о проблемах инвалидности, ее причинах, предупреждении и лечении инвалидности; к ним относятся клеймо ущербности, дискриминация и неправильное представление об инвалидности;

e) недостаточно разработанные программы первичной медико-санитарной помощи и обслуживания;

f) сдерживающие факторы, включая отсутствие ресурсов, географическую отдаленность, физические и социальные барьеры, которые не позволяют многим лицам пользоваться имеющимися услугами;

g) направление средств на предоставление узкоспециализированных услуг, не связанных с потребностями большинства населения, которому требуется помощь;

h) отсутствие или слабость инфраструктуры соответствующих служб в области социальной помощи, здравоохранения, образования, профессионально-технической подготовки и трудоустройства;

i) уделение второстепенного значения в социальном и экономическом развитии деятельности, связанной с созданием равных возможностей, предупреждением инвалидности и восстановлением трудоспособности;

j) несчастные случаи на производстве, при выполнении сельскохозяйственных работ и дорожно-транспортные происшествия;

k) стихийные бедствия и землетрясения;

l) загрязнение физической среды;

m) стрессы и другие психо-социальные проблемы, связанные с переходом от традиционного общества к современному;

n) неумеренное потребление лекарств, неправильное применение лечебных препаратов и незаконное использование наркотиков и стимулянтов;

o) неправильное обращение с ранеными в период стихийного бедствия, которое может стать причиной временной инвалидности;

p) рост урбанизации и рост населения и другие косвенные факторы.

41. Четко установлена взаимосвязь между инвалидностью и нищетой. Хотя риск возникновения дефектов является более высоким среди населения, живущего в нищете, обратная зависимость не менее справедлива. Рождение ребенка с дефектом или появление в семье инвалида зачастую ложится тяжелым бременем на ограниченные ресурсы семьи, ухудшает ее моральный климат и ведет тем самым к дальнейшему обнищанию. Сочетание этих факторов приводит к повышению доли инвалидов среди беднейших слоев общества. По этой причине число пострадавших семей, живущих на уровне нищеты, в абсолютном выражении постоянно растет. Негативные последствия этих тенденций создают серьезные препятствия процессу развития.

42. Имеющиеся знания и навыки способны предотвратить возникновение большинства дефектов и инвалидности, оказать помощь больным людям в преодолении или сведении до минимума их инвалидности и позволить странам устранить барьеры на пути участия инвалидов в повседневной жизни.

1. Инвалидность в развивающихся странах

43. Необходимо особо остановиться на проблеме инвалидности в развивающихся странах. 80 процентов инвалидов живут в развивающихся странах в отдаленных сельских местностях. В некоторых из этих стран доля инвалидов среди населения составляет 20 процентов, и, таким образом, если учитывать их семьи и родственников, инвалидность может отрицательно сказываться на 50 процентах населения. Проблема еще более осложняется тем, что в большинстве случаев инвалиды обычно также проживают в чрезвычайной нищете. Часто они живут в местности, где медицинские и другие службы чрезвычайно редки или даже отсутствуют вообще, где инвалидность не выявляется и не может быть выявлена вовремя. Когда они все-таки получают медицинскую помощь, если это вообще случается, дефект может стать уже неизлечимым. Во многих странах недостаточно средств для обнаружения и предупреждения инвалидности и удовлетворения потребности в восстановлении трудоспособности и услуг по оказанию поддержки инвалидам. Подготовка кадров, изучение новых и более эффективных стратегий и подходов в области восстановления трудоспособности и производства и обеспечения инвалидов вспомогательными средствами и оборудованием не отвечают потребностям.

44. В таких странах проблема инвалидности еще более усугубляется демографическим взрывом, который неумолимо увеличивает число инвалидов в них как в относительном, так и в абсолютном выражении. Таким образом, настоятельно необходимо в качестве первоочередной задачи помочь этим странам в разработке демографических мер по предотвращению роста числа инвалидов, восстановлению трудоспособности и обеспечению услугами имеющихся инвалидов.

2. Особые группы

45. Последствия дефектов и инвалидности особенно серьезно отражаются на женщинах. Во многих странах женщины находятся в неблагоприятном социальном, культурном и экономическом положении, что ограничивает их доступ, например, к услугам в области здравоохранения, образования, профессиональной подготовки и занятости. Если, кроме того, они страдают от физических или умственных недостатков, они сталкиваются с ограниченными возможностями по преодолению трудностей, связанных с их инвалидностью. Таким образом, их участие в общественной жизни все более затрудняется. В рамках семьи ответственность за обеспечение ухода за каким-либо из родителей, являющимся инвалидом, часто возлагается на женщин, что в значительной степени ограничивает их свободу и их возможности участвовать в других видах деятельности.

46. Для многих детей наличие дефекта ведет к их обособлению или изоляции от накопленного опыта, являющегося частью нормального развития. Это положение может усугубляться неправильным отношением и поведением в семье и общением в те годы, которые имеют важное значение для развития личности и характера ребенка.

47. В большинстве стран число пожилых людей возрастает, и уже в некоторых из них две трети инвалидов являются также лицами пожилого возраста. В основном условия, которые приводят к их инвалидности (например, артрит, паралич, болезни сердца и ухудшение слуха и зрения), отличаются от причин инвалидности среди молодежи и могут потребовать иных форм профилактического лечения, восстановления трудоспособности и услуг по оказанию помощи.

48. С появлением «виктимологии» как отрасли криминалистики только сейчас становятся общеизвестными подлинные масштабы вреда, который наносится жертвам преступлений и является причиной постоянной или временной инвалидности.

49. Еще одну группу инвалидов составляют жертвы пыток, ставшие инвалидами в физическом или умственном отношении не в результате родовой травмы или обычной деятельности, а в результате преднамеренного нанесения повреждений.

50. В современном мире в результате бедствий, вызванных человеком, насчитывается свыше 10 миллионов беженцев и перемещенных лиц. Многие из них имеют физические и психические травмы вследствие тех страданий, которые они переживают в связи с преследованием, насилием и неудобствами. Большинство из них находится в странах третьего мира, где услуги и возможности чрезвычайно ограничены. Быть беженцем само по себе значит быть ущемленным, а быть инвалидом среди беженцев — значит быть ущемленным вдвойне.

51. Рабочие, нанятые за границей, часто оказываются в трудном положении, связанном с рядом трудностей, возникающих в результате различий в окружающих условиях, незнания или недостаточного знания языка страны иммиграции, предвзятого отношения и дискриминации, полного или частичного отсутствия профессиональной подготовки и несоответствующих условий жизни. Особое положение мигрирующих рабочих в стране занятости подвергает их здоровье и здоровье их семей большей опасности и риску несчастных случаев на производстве, часто влекущих за собой приобретение дефектов и инвалидности. Положение мигрирующих рабочих — инвалидов может еще более усугубляться необходимостью их возвращения на родину, где во многих случаях число особых услуг и возможностей для инвалидов весьма ограничено.

B. Предупреждение инвалидности

52. Деятельность по предупреждению инвалидности постоянно расширяется в таких областях, как гигиена, образование, питание, улучшение доступа к продуктам питания и медицинской помощи за счет подходов, предлагаемых медико-санитарной помощью, с особым упором на медицинский уход за матерью и ребенком, консультирование родителей в отношении генетических факторов и ухода в предродовой период, иммунизацию и борьбу с заболеваниями и инфекционными болезнями, предотвращение несчастных случаев и повышение качества окружающей среды. В некоторых районах мира такие меры значительно сокращают число случаев появления физических и умственных дефектов.

53. Для большинства мирового населения, особенно населения стран, находящихся на начальных стадиях экономического развития, эти профилактические меры эффективно затрагивают лишь небольшую часть нуждающегося населения. В большинстве развивающихся стран еще предстоит создать систему своевременного выявления и предупреждения дефектов за счет периодических медицинских осмотров, особенно для беременных женщин, детей и подростков.

54. В Лидзкаслской декларации по предупреждению инвалидности от 12 ноября 1981 года интернациональная группа ученых, врачей, управляющих лечебными учреждениями, и политиков наряду с другими вопросами обратила внимание на следующие практические меры по предупреждению инвалидности:

«3. Дефекты, вызванные недоеданием, инфекциями и халатностью, можно предотвратить посредством недорогостоящего совершенствования первичной медико-санитарной помощи. ..

4. …Многие виды инвалидности более позднего этапа жизни могут наступить в более позднем возрасте или их можно предотвратить. Ведутся многообещающие исследования в отношении контроля над наследственной и дегенеративной отсталостью…

5. …Инвалидность не должна приводить к нетрудоспособности. Неумение применять простые лекарственные средства очень часто усугубляет инвалидность, и отношение общества и институционные меры увеличивают для людей, имеющих инвалидность, возможность оказаться в неблагоприятном положении. Существует настоятельная необходимость в постоянном просвещении общественности и специалистов.

6. Основной причиной экономических потерь и человеческих лишений во всех промышленно развитых и развивающихся странах является инвалидность, которой можно было бы избежать. Эти потери можно быстро сократить. Имеется и совершенствуется технология, предупреждающая или способствующая предупреждению большинства случаев инвалидности. Для преодоления этих проблем необходима готовность общества. Необходимо изменить очередность существующих национальных и международных программ в области здравоохранения, с тем чтобы обеспечить распространение знаний и технологии…

7. Хотя и имеется технология, касающаяся превентивного и лечебного контроля большинства случаев инвалидности, недавний значительный прогресс в области биомедицинских исследований предвещает появление новых, гораздо более совершенных средств, которые могут значительно усилить все виды помощи. В предстоящие годы заслуживают поддержки как теоретические, так и прикладные исследования».

55. Все более широко признается, что программы, имеющие своей целью предотвратить инвалидность или не допустить перерастания дефектов в более серьезные стадии инвалидности, в долгосрочной перспективе обходятся обществу значительно дешевле, чем необходимость ухода за инвалидами. Это в значительной степени относится, например, к программам безопасности на производстве — области, которой во многих странах до сих пор уделяется недостаточное внимание.

C. Восстановление трудоспособности

56. Восстановление трудоспособности часто осуществляется через специализированные учреждения. Однако в настоящее время существует растущая тенденция делать больший упор на включение этих видов обслуживания в общую систему общественного обслуживания.

57. Происходит эволюция как по содержанию, так и по духу деятельности, характеризуемой как восстановление трудоспособности. В традиционной практике восстановление трудоспособности рассматривается как система терапевтических мер и услуг, предоставляемых инвалидам в специальных учреждениях часто под медицинским контролем. Постепенно это заменяется программами, которые, наряду с обеспечением, как и прежде, квалифицированных медицинских, социальных и педагогических услуг, предусматривают также участие общин и семей и помогают им поддерживать усилия их членов, являющихся инвалидами, по преодолению отрицательных последствий инвалидности в рамках нормальной социальной среды. Все в большей степени признается, что даже лица с тяжелой формой инвалидности могут в значительной степени вести независимый образ жизни при условии обеспечения необходимых услуг по оказанию помощи. Число лиц, требующих ухода в специальных учреждениях, является гораздо меньшим, чем это предполагалось ранее, но даже и они могут в значительной степени вести образ жизни, независимый с точки зрения его основных элементов.

58. Многим инвалидам требуются технические средства. В некоторых странах технология, необходимая для производства таких приспособлений, хорошо разработана, и выпускаются совершенные устройства, обеспечивающие подвижность, общение и ведение инвалидами их повседневной жизни. Однако стоимость таких приспособлений высока, и лишь немногие страны могут обеспечить такое оборудование.

59. Многим людям необходимо простое оборудование, облегчающее их передвижение, общение и повседневную жизнь. В некоторых странах такие устройства производятся и доступны. Вместе с тем во многих других странах их невозможно получить в силу их отсутствия и / или высокой стоимости. Уделяется все больше внимания разработке более простых, менее дорогостоящих устройств и местных методов их производства, которые более легко приспособляемы к условиям соответствующей страны, в большей степени соответствуют потребностям большинства инвалидов и более доступны для них.

D. Создание равных возможностей

60. Право инвалидов на участие в жизни общества может быть обеспечено главным образом через меры политического и социального характера.

61. Многие страны предприняли важные шаги по устранению или сокращению барьеров, препятствующих полному участию. Во многих случаях введено законодательство, гарантирующее инвалидам право и возможность школьного обучения, возможность трудоустройства и доступ к общественным средствам, устраняющее культурные и физические барьеры и запрещающее дискриминацию в отношении инвалидов. Сложилась тенденция не помещать инвалидов в специальные учреждения, а предоставлять им возможность жить в общине. В некоторых развитых и развивающихся странах в области школьного обучения все больше внимания уделяется «открытому образованию» и, соответственно, меньше — специальным учреждениям и школам. Были найдены средства, открывающие доступ инвалидам к системам общественного транспорта, а для инвалидов с сенсорными дефектами — средства доступа и к информации. Возросло понимание необходимости осуществления подобных мер. Во многих странах проводятся пропагандистские кампании в целях осведомления общественности и изменения отношения к инвалидам и обращения с ними.

62. Зачастую инвалиды берут на себя ведущую роль в улучшении понимания процесса обеспечения равных возможностей. В этой связи они выступают за вовлечение их в жизнь общества. 63. Несмотря на такие усилия, инвалиды пока еще отнюдь не достигли равенства возможностей, и в большинстве стран степень вовлечения инвалидов в жизнь общества пока еще далеко не достаточна.

1. Образование

64. По меньшей мере 10 процентов детей являются инвалидами. Они имеют такие же права на образование, как и другие дети, и им необходимо активное лечение и специальные услуги. Однако большинство детей — инвалидов в развивающихся странах не имеют доступа ни к специальным услугам, ни к обязательному образованию.

65. Существуют значительные различия между некоторыми странами с высоким уровнем развития системы образования для инвалидов и странами, где такие средства развиты недостаточно или же отсутствуют вообще.

66. Пока еще мало известно о потенциальных возможностях инвалидов. Кроме того, зачастую отсутствует законодательство, касающееся их потребностей, и существует нехватка преподавателей и специальных средств. В большинстве стран инвалиды пока еще не имеют возможности получения образования на протяжении всей своей жизни.

67. В области специального образования для инвалидов имели место важные нововведения и произошло значительное развитие методики обучения, и в этом направлении может быть достигнут еще более значительный прогресс. Однако этот прогресс в большинстве случаев ограничивается небольшим числом стран или городских центров.

68. Прогресс в этой области касается раннего обнаружения инвалидности, определения ее степени и лечения, а также специальных программ образования в самых различных областях, причем многие дети — инвалиды могут обучаться в обычных школах, в то время как для других необходимо осуществление весьма широких программ.

2. Занятость

69. Многие лица, имеющие те или иные дефекты, лишены возможности трудоустройства или принимаются на второстепенную или низкооплачиваемую работу. Дело обстоит именно таким образом, хотя можно продемонстрировать, что при надлежащей оценке, подготовке и трудоустройстве, значительное большинство инвалидов могут выполнять широкий круг задач в соответствии с существующими трудовыми нормами. В периоды безработицы и экономических спадов инвалиды, как правило, увольняются в первую очередь, а принимаются на работу — в последнюю. В некоторых промышленно развитых странах, испытывающих последствия экономического спада, уровень безработицы среди инвалидов, стремящихся получить работу, вдвое превышает уровень безработицы среди здорового безработного населения. Во многих странах разработаны различные программы и приняты меры по созданию рабочих мест для инвалидов. Они включают создание патронажных и производственных мастерских, патронажных групп, выделение специальных постов, создание программ квот для инвалидов, предоставление субсидий предпринимателям, которые обучают и впоследствии принимают на работу инвалидов, создание кооперативов для инвалидов и т.д. Фактическое число работающих инвалидов, занятых на обычных или специальных предприятиях, значительно ниже числа таких лиц, которых можно было бы привлечь к работе. Более широкое применение эргономических принципов ведет к приспособлению рабочих мест, инструментов, станков и оборудования для инвалидов при относительно низкой стоимости и помогает расширять возможности занятости для инвалидов.

70. Многие инвалиды, особенно в развивающихся странах, живут в сельских районах. Когда хозяйство семьи основано на сельском хозяйстве или других видах сельской деятельности, а семья представляет собой традиционную расширенную семью, то те или иные полезные задачи могут выполняться большинством лиц, имеющих инвалидность. По мере увеличения числа семей, перемещающихся из сельских районов в городские центры, повышения механизации и товарности сельского хозяйства, замены систем меновой торговли денежными отношениями и распада института расширенной семьи происходит ухудшение положения инвалидов в профессиональном плане. Инвалиды, живущие в городских трущобах, испытывают весьма серьезную конкуренцию в плане трудоустройства, а возможности для другой экономически производительной деятельности весьма ограничены. Многие инвалиды в таких районах страдают от вынужденного бездействия и становятся иждивенцами; другие вынуждены влачить нищенское существование.

3.

71. Полное участие в основных звеньях общества — семье, социальных группах и общине — является главным элементом жизни человека. Право на равенство возможностей такого участия предусмотрено во Всеобщей декларации прав человека и должно предоставляться каждому человеку, включая инвалидов. Однако в действительности инвалиды зачастую лишены возможности полного участия в деятельности той социально-культурной системы, к которой они относятся. Отсутствие такой возможности является следствием физических и социальных барьеров, которые возникают в результате незнания, безразличия или страха.

72. Такие отношения и поведение зачастую приводят к отстранению инвалидов от социальной и культурной жизни. Люди стремятся избегать контактов и личных отношений с инвалидами. Распространенность предубеждений и дискриминация в отношении инвалидов, а также степень их отстранения от нормального социального общения создают психологические и социальные проблемы для многих из них.

73. Слишком часто в профессиональной сфере деятельности и других сферах обслуживания лица, с которыми инвалиды вступают в контакт, недооценивают потенциальные возможности участия инвалидов в нормальной общественной жизни и тем самым не способствуют вовлечению в нее инвалидов и других социальных групп.

74. Вследствие этих барьеров инвалидам зачастую трудно или невозможно иметь близкие и тесные отношения с другими людьми. Лица, отнесенные к категории «инвалидов», зачастую лишены возможности вступать в брак и иметь детей даже при отсутствии функционального ограничения в этом отношении. В настоящее время возрастает понимание потребности лиц, страдающих умственными расстройствами, в личном и социальном общении, включая половые отношения.

75. Многие инвалиды не только исключаются из нормальной социальной жизни своих общин, но и фактически помещаются в специальные лечебные учреждения. Хотя существовавшие и прошлом колонии прокаженных частично ликвидированы, а крупные лечебные учреждения не столь многочисленны, как раньше, в настоящее время слишком часто люди помещаются в лечебные учреждения, когда их состояние никоим образом не оправдывает такие меры.

76. Многие инвалиды лишены возможности активно участвовать в жизни общества в силу таких физических барьеров, как дверные проемы, слишком узкие для инвалидных колясок, ступеньки на подходах к зданиям, по которым невозможно подняться, автобусы, поезда и самолеты, неудобно расположенные телефоны и выключатели, санитарное оборудование, которым невозможно пользоваться. Аналогичным образом они не могут участвовать в жизни общества в силу других препятствий, например, средств слуховой связи, не учитывающих потребностей лиц, страдающих дефектами слуха, и средств письменной информации, не учитывающих потребностей лиц, страдающих дефектами зрения. Такие барьеры являются результатом незнания и отсутствия внимания; они существуют, несмотря на тот факт, что большинство из них можно при небольших затратах устранить на основе продуманного планирования. Хотя в некоторых странах и введено законодательство и проводятся пропагандистские кампании по устранению таких препятствий, эта проблема по-прежнему остается острой.

77. Как правило, существующие службы, средства и социальные мероприятия в области предупреждения инвалидности, восстановления трудоспособности инвалидов и их вовлечения в жизнь общества находятся в тесной зависимости от готовности и возможности правительства и общества обеспечить выделение средств, доходы и обслуживание для групп населения, находящихся в неблагоприятном положении.

E. Инвалидность и новый международный экономический порядок

78. Передача ресурсов и технологии из развитых в развивающиеся страны, как это предусмотрено в рамках международного экономического порядка и в других положениях по укреплению экономики развивающихся стран, в случае осуществления принесет пользу народам этих стран, включая инвалидов. Улучшение экономических условий в развивающихся странах, особенно в сельской местности, предоставит инвалидам новые возможности в области трудоустройства и необходимые средства для поддержки мероприятий в области предупреждения инвалидности, восстановления трудоспособности и создания равных возможностей. Передача соответствующей технологии при правильном подходе может привести к развитию отраслей промышленности, специализирующихся в области массового производства устройств и средств, облегчающих последствия физических, умственных или сенсорных дефектов.

79. В Международной стратегии развития на третье Десятилетие развития Организации Объединенный Наций <1> говорится, что необходимы особые усилия для вовлечения инвалидов в процесс развития, вследствие чего особое значение приобретают эффективные меры по предупреждению инвалидности, восстановлению трудоспособности и созданию равных возможностей. Позитивные меры в этой области могут стать частью общих усилий по мобилизации всех людских ресурсов в целях развития. Изменения в международном экономическом порядке должны идти рука об руку с внутренними изменениями, направленными на достижение полного участия групп населения, находящихся в неблагоприятном положении^g.

F. Последствия экономического и социального развития

80. По мере того, как усилия в области развития дают успешные результаты, обеспечивая улучшение питания, образования, жилья, санитарно-гигиенических условий и надлежащую первичную медико-санитарную помощь, значительно улучшаются перспективы предупреждения дефектов и лечения инвалидности. Кроме того, прогрессу в этом направлении могут способствовать, в частности, мероприятия в следующих областях:

a) подготовка кадров в таких общих областях, как социальная помощь, общественное здравоохранение, медицинское обслуживание, образование и восстановление профессиональной трудоспособности;

b) расширение возможностей местного производства оборудования и приспособлений, необходимых инвалидам;

c) создание системы социального обслуживания, социального обеспечения, кооперативов и программ взаимной помощи на национальном уровне и на уровне общин;

d) соответствующая профессиональная ориентация и услуги по подготовке к трудовой деятельности, а также расширение возможностей трудоустройства инвалидов.

81. Поскольку экономическое развитие ведет к сдвигам в численности и структуре населения, к переменам в образе жизни и изменениям в социальных структурах и связях, расширение и совершенствование служб, которые требуются для решения гуманитарных проблем, как правило, происходят недостаточно быстро. Такая несбалансированность экономического и социального развития усугубляет трудности, связанные с вовлечением инвалидов в жизнь их общин.

g. Резолюция 35/56 Генеральной Ассамблеи

Цели и принципы денежно-кредитной политики

Основной целью денежно-кредитной политики Банка России является поддержание ценовой стабильности, то есть стабильно низкой инфляции.

Ценовая стабильность — важный элемент благоприятной среды для жизни людей и ведения бизнеса, так как она:

• защищает доходы и сбережения в национальной валюте от непредсказуемого обесценения. Это позволяет поддерживать уровень жизни, а также более уверенно планировать ежедневные и долгосрочные расходы;
• защищает граждан с невысоким уровнем дохода. Такие семьи в основном покупают недорогие товары первой необходимости. Стабильно низкая инфляции позволяет поддерживать уровень потребления;
• способствует повышению доступности заемного финансирования для компаний, так как снижает инфляционную премию, которые банки закладывают в процентные ставки;
• упрощает финансовое и инвестиционное планирование для бизнеса;
• увеличивает доверие к национальной валюте и создает условия для снижения валютизации активов и обязательств в экономике. Это, в свою очередь, снижает влияние изменения внешних условий на экономику.

Основные принципы денежно-кредитной политики

Для достижения цели по инфляции Банк России реализует денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции (от англ. target — «цель»). При проведении денежно-кредитной политики важна последовательность, предсказуемость и прозрачность действий центрального банка, поэтому Банк России проводит свою политику в соответствии с рядом принципов.

1. Банк России устанавливает постоянно действующую публичную количественную цель по инфляции, чтобы население, бизнес, участники финансового рынка могли учитывать ее при планировании своей деятельности и принятии решений. Цель по инфляции установлена для годового темпа прироста потребительских цен, то есть изменения за последние 12 месяцев общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением.

   Целью денежно-кредитной политики Банка России является поддержание годовой инфляции вблизи 4% постоянно. Формулировка «вблизи 4%» отражает допустимость небольших колебаний инфляции вокруг цели.

   Подробнее, что такое инфляция

   Если инфляция существенно отклоняется от цели, Банк России оценивает причины и продолжительность отклонения и исходя из этого принимает решения об использовании мер денежно-кредитной политики для возвращения инфляции к цели.

2. При режиме таргетирования инфляции валютный курс является плавающим, то есть он формируется под влиянием спроса и предложения на валютном рынке. При плавающем валютном курсе Банк России не проводит интервенций на внутреннем валютном рынке в целях поддержания определенного уровня курса или скорости его изменения. При этом Банк России может проводить операции с иностранной валютой на внутреннем рынке в случае возникновения угрозы для финансовой стабильности, а также для пополнения (использования) международных резервов в связи с применением Минфином России бюджетного правила.

   Подробнее о политике плавающего валютного курса

3. Основным инструментом денежно-кредитной политики Банка России является ключевая ставка. Изменяя ключевую ставку, Банк России воздействует на динамику процентных ставок в экономике, которая в свою очередь влияет на внутренний спрос и инфляцию.

   Подробнее, как Банк России влияет на инфляцию

   Совет директоров Банка России регулярно принимает решения по ключевой ставке — восемь раз в год в соответствии с заранее утвержденным и опубликованным графиком.

   Подробнее, как принимаются решения по денежно-кредитной политике

   Решение по ключевой ставке обязательно сопровождается объяснением его логики и причин, а также, как правило, дополняется сигналом о возможных дальнейших шагах по денежно-кредитной политике. Разъяснение Банком России принятых решений и будущих намерений является важным инструментом управления инфляционными ожиданиями, так называемой привязки их к цели по инфляции.

   Привязка инфляционных ожиданий как населения, так и бизнеса к цели по инфляции имеет большое значение для действенности мер, принимаемых центральным банком.

4. Банк России принимает решения по денежно-кредитной политике на основе макроэкономического прогноза с учетом анализа широкого круга информации. Денежно-кредитная политика влияет на динамику цен не сразу, а со временем, через длинную цепочку взаимосвязей. Поэтому для оценки влияния решения по ключевой ставке на экономику и инфляцию необходим макроэкономический прогноз.

   Для разработки прогноза Банк России использует современные макроэкономические модели. В рамках подготовки макроэкономического прогноза Банк России оценивает продолжительность действия факторов, влияющих на экономику и динамику цен, и устойчивость сформировавшихся экономических тенденций.

   Меры, принимаемые по другим направлениям внутренней экономической политики, а также меры экономической политики в крупнейших зарубежных странах являются важными факторами, которые учитывает Банк России при подготовке макроэкономического прогноза.

   При формировании предпосылок макроэкономического прогноза и оценке рисков на текущем этапе Банк России использует консервативный подход, придавая несколько большее значение проинфляционным факторам и рискам. Это связано с тем, что инфляционные ожидания в России пока остаются повышенными и чувствительными даже к временному повышению цен на отдельные товары. В такой ситуации недооценка проинфляционных факторов и рисков может привести к устойчивым и продолжительным отклонениям инфляции вверх от цели.

5. Банк России придерживается информационной открытости в области денежно-кредитной политики, чтобы повысить понимание и доверие к проводимой денежно-кредитной политике, сформировать предсказуемую экономическую среду для всех участников экономических отношений. Понимание и доверие к принимаемым мерам имеет большое значение для повышения их действенности.

   В рамках политики информационной открытости Банк России прежде всего стремится максимально оперативно и полно раскрывать информацию о целях, принципах, мерах и результатах денежно-кредитной политики, об оценке экономической ситуации и перспектив ее развития. Банк России также работает над расширением охвата коммуникации по денежно-кредитной политике и повышением ее адресности.

   Подробнее, как Банк России рассказывает о своих решениях

Да Нет

Последнее обновление страницы: 02. 11.2021

О сохранении разрыва в безработице между черными и белыми

Из-за ограничений на рынке труда США афроамериканцы долгое время были лишены возможности карьерного роста, вместо этого они занимали низкооплачиваемые профессии, не обеспечивающие защиты трудового законодательства, например, те, которые ориентированы на ведение коллективных переговоров, сверхурочную работу и т. Д. минимальная заработная плата. ¹ Неудивительно, что эта история структурного расизма привела к разрыву в результатах на рынке труда между афроамериканцами и белыми.

Между успехами в законодательстве о гражданских правах, десегрегацией правительства и повышением уровня образования, разрыв в занятости должен был к настоящему времени сузиться, если не полностью. ² Однако, как показано на Рисунке 1, этого не произошло.

С тех пор, как в январе 1972 года Бюро статистики труда США начало сбор данных об уровне безработицы среди афроамериканцев, этот уровень чаще всего вдвое превышал уровень безработицы среди белых. ³ Фактически, в период с января 1972 года по декабрь 2019 года, за исключением последствий рецессии, уровень безработицы среди афроамериканцев оставался вдвое выше, чем уровень безработицы среди белых. Единственный раз, когда уровень безработицы среди афроамериканцев был значительно меньше, чем в два раза выше уровня безработицы среди белых, был во время Великой рецессии. Ставка упала после начала рецессии и продержалась несколько месяцев после технического завершения, так как ставка для белых увеличилась. Но даже когда процент афроамериканцев упал ниже удвоенного показателя белых, он никогда не упал очень сильно, поскольку афроамериканцы испытали большее количество увольнений.В период с января 1972 года по декабрь 2019 года он никогда не достигал 1,5-кратного уровня белого.

Недавнее исследование, проведенное Институтом Брукингса, показало, что уровень безработицы еще хуже во многих городских агломерациях, где большинство населения составляют афроамериканцы. ⁴ Например, в Вашингтоне, округ Колумбия, уровень безработицы среди афроамериканцев в шесть раз выше, чем среди белых. А в выпуске Центра американского прогресса за 2019 год подчеркивается тот факт, что разрыв в безработице между афроамериканцами и белыми наблюдается во всех демографических группах. ⁵ Например, афроамериканцы имеют более высокий уровень безработицы по всем уровням образования и возрастным когортам, чем белые, а у афроамериканцев, которые являются ветеранами, уровень безработицы выше, чем у белых ветеранов, хотя этот разрыв меньше.

Однако сосредоточение внимания на уровне безработицы как показателе экономического прогресса имеет свои подводные камни. Например, уровень безработицы не измеряет силу рынка труда; Сила лучше проиллюстрирована долей занятых в населении или соотношением занятых к общей численности населения (EPOP).Анализ этого информационного бюллетеня показывает, что расовый разрыв в EPOP сокращается, а это означает, что рынок труда сужается, и, следовательно, расовый разрыв в безработице также должен сокращаться, поскольку будет доступен больший пул афроамериканских рабочих для существующие вакансии. Тем не менее, учитывая, что расовый разрыв в безработице не сократился — а, скорее, сохраняется — необходима альтернативная структура, чтобы объяснить, почему.

Этот краткий обзор представляет собой основу в виде решений по сокращению разрыва в безработице между афроамериканцами и белыми.Эти решения не возлагают бремя на людей, а скорее сосредоточены на системах, которые не позволяют афроамериканцам в полной мере участвовать на рынке труда. Например, одним из решений является сокращение расового неравенства в системе уголовного правосудия и предоставление возможностей лицам, ранее находившимся под стражей. Другой — внедрить программы развития кадров с инициативами в области справедливости, чтобы устранить структурные барьеры на рынке труда. Наконец, директивным органам необходимо выделить больше ресурсов на обеспечение соблюдения и укрепление существующих законов о гражданских правах.Разрыв в безработице между афроамериканцами и белыми сохраняется почти 50 лет; директивным органам необходимо решить эту проблему, прежде чем экономика сможет действительно обеспечить полную занятость.

Измерение разрыва на рынке труда между афроамериканцами и белыми

Говоря об уровне безработицы, важно учитывать различные переменные на рынке труда, поскольку стандартный уровень безработицы, известный как U-3, не дает полной картины. Хотя этот стандартный уровень безработицы сообщает о количестве людей, которые активно ищут работу и не имеют работы, он игнорирует лиц, которые активно не ищут работу.Эту группу «отключенных» людей важно отслеживать, поскольку их отсутствие привязанности к рынку труда дает важную информацию об экономике.

Для сравнения, коэффициент занятости к общей численности населения измеряет долю занятого населения, избегая вопроса о том, кто учитывается в составе рабочей силы, поскольку он не исключает лиц, которые активно не ищут работу. Скорее, он определяет, ищут ли люди работу, и поэтому может рассматриваться как мера того, насколько хорошо люди могут найти работу.Еще одним полезным показателем рынка труда является коэффициент участия в рабочей силе (LFPR), который рассчитывает долю общей численности населения в составе рабочей силы. LFPR показывает, насколько люди привязаны к рынку труда или бросили его.

На рис. 2 показаны скользящие средние за 12 месяцев различий в EPOP и LFPR между афроамериканцами и белыми, причем увеличение указывает на увеличивающийся расовый разрыв.

Разрывы в EPOP и LFPR сокращаются после пика после рецессии в июле 2011 года.В то время как расовый разрыв в LFPR почти сократился, за последний год разрыв в EPOP упал до 2 процентов. Учитывая это снижение, особенно с падением EPOP, для уровня безработицы афроамериканцев не имеет смысла продолжать увеличивать вдвое уровень безработицы для белых.

Один из аспектов, который может вызывать сомнения, заключается в том, что EPOP и LFPR для всего населения не полностью восстановились после Великой рецессии. Это означает, что не все люди, вышедшие из состава рабочей силы во время рецессии, вернулись.В рабочем документе Национального бюро экономических исследований основное внимание уделяется фактическим данным о влиянии спроса на рабочую силу и предложения рабочей силы, и делается вывод о том, что импорт из Китая и автоматизация могут частично объяснить снижение EPOP со стороны спроса на рабочую силу, в то время как программы помощи, такие как социальное обеспечение Страхование по инвалидности и компенсация по делам ветеранов повлияли, хотя и в меньшей степени, на предложение рабочей силы. ⁶ В то время как некоторые утверждали, что более низкие затраты на досуг, такие как видеоигры, сыграли определенную роль в снижении участия мужчин в рабочей силе, ⁷ доказательства не подтверждают эту теорию, поскольку те, кто покидает рабочую силу, не имеют значительно сильнее предпочтения по игре в видеоигры. ⁸

Факторы, которые следует учитывать, чтобы полностью понять пробел

В недавней статье в журнале экономисты Ариэль Дж. Биндер и Джон Баунд утверждают, что помимо автоматизации, импорта из Китая и программ помощи, желание молодых людей трудоустроиться уменьшилось из-за падения числа браков, а тюремное заключение вредит возможности трудоустройства. . ⁹ Эти аргументы, однако, проблематичны, поскольку они проистекают из неоклассической концепции, которая возлагает бремя достижения положительных результатов на человека и игнорирует структурные факторы, такие как дискриминация, увеличивающая вероятность заключения в тюрьму, которые ограничивают потенциал индивидуальных достижений. .Это особенно верно для афроамериканцев и других цветных людей.

Недавний рабочий документ Федеральной резервной системы показал, что большая часть разрыва в уровне безработицы между афроамериканцами и белыми не может быть объяснена общими факторами рынка труда, такими как возраст, образование, географическое положение и семейное положение. ¹⁰ Авторы, однако, предостерегают от предположения, что дискриминация является основной причиной необъяснимой части разрыва — не потому, что она не является фактором, а скорее потому, что дискриминация на многих рынках, вероятно, уже проявляется в некоторых переменных. измеряется, включая образование и даже семейное положение.Для мужчин разрыв в безработице между чернокожими и белыми в основном объясняется высокими показателями ухода афроамериканцев с рынка труда.

Массовое лишение свободы играет важную роль в снижении экономической активности афроамериканских мужчин. ¹¹ Афроамериканцы с большей вероятностью попадут в тюрьму после ареста, чем белые американцы, а ранее заключенные лица всех рас испытывают трудности с трудоустройством. ¹² Несмотря на то, что исследователи в течение многих лет соглашались с тем, что лишение свободы является важным фактором результатов трудоустройства, статистика занятости по-прежнему не собирает данные о лишении свободы, что стирает ключевой структурный фактор. ¹³

Как обсуждалось выше, разрыв в показателях LFPR и EPOP между афроамериканцами и белыми сокращается. Таким образом, тот факт, что разрыв в безработице сохраняется, говорит о структурных барьерах на рынке труда, которые не позволяют афроамериканцам получать работу такими же темпами, как и белые. Дискриминация при приеме на работу является одним из основных структурных барьеров, поскольку многие работодатели проявляют предвзятое отношение к афроамериканцам или другим демографическим группам и действуют в соответствии с ними. Обширная литература, в которой используются полевые эксперименты для изучения такой предвзятости, находит доказательства дискриминации при найме на работу в отношении расовых и этнических меньшинств. ¹⁴ Кроме того, массовые лишения свободы афроамериканцев являются еще одним примером структурных барьеров на рынке труда.

Политика на рынке труда должна быть сосредоточена на сокращении разрыва в уровне безработицы между белыми и афроамериканцами, а не просто на снижении безработицы. Для этого решения должны быть направлены на устранение структурных барьеров.

Программные решения

Дискуссии о сокращении разрыва в безработице в настоящее время сосредоточены на необходимости узких рынков труда.Экономисты утверждают, что по мере того, как рынки труда сужаются, количество людей, ищущих работу, начинает уменьшаться по мере того, как все больше людей получают работу, и, как следствие, работодатели вынуждены меньше дискриминировать при заполнении вакансий. ¹⁵ Однако ужесточение рынков труда не является устойчивой формой политики, поскольку не учитывает момент наступления неизбежной рецессии. Во время экономического спада группы, которые исторически были исключены из рынков труда, как правило, первыми уходят, а разрыв в безработице продолжает увеличиваться. ¹⁶

Политики могут предпринять следующие шаги, чтобы действительно устранить этот разрыв в безработице.

Создание инициатив в области акционерного капитала в рамках стратегии развития персонала

Более подходящие решения сосредоточены на структурных барьерах, а не на индивидуальных патологиях, как на средстве устранения разрыва в безработице. Примером индивидуальной патологии является так называемый разрыв в навыках, который утверждает, что любой разрыв в результатах трудоустройства связан с отсутствием у человека профессиональных навыков, и, следовательно, получение образования или завершение программы ученичества или профессиональной подготовки — это все, что нужно необходимо для трудоустройства.Однако в недавнем отчете CAP о реорганизации развития кадровых ресурсов утверждается, что любая кадровая стратегия, не включающая инициативы по обеспечению справедливости, не сможет ликвидировать пробелы в занятости. ¹⁷ Это связано с тем, что такие стратегии не учитывают системные проблемы на рынке труда, из-за которых члены определенных демографических групп оказываются в ловушке низкооплачиваемых профессий или с работодателями, использующими дискриминационную практику найма.

В отчете CAP содержится призыв к созданию национального трастового фонда, финансируемого за счет небольшого сбора с крупных корпораций.Этот фонд будет способствовать программам профессионального обучения, связанным с высококачественными рабочими местами. ¹⁸ Кроме того, инициатива по обеспечению справедливости, такая как политика справедливого найма, которая включает в себя очистку записей, обеспечит путь к трудоустройству для лиц, ранее заключенных в тюрьму. ¹⁹

Обратные тенденции массового содержания под стражей

Еще одно решение сократить разрыв между афроамериканцами и белыми в результатах на рынке труда — это переломить тенденции массового заключения под стражу и бороться с предвзятостью работодателя, затрудняющей получение работы лицами, ранее находившимися в заключении.

Одна из таких политик, которая будет работать в этом направлении, — это «запретить ящик», который запрещает работодателям спрашивать соискателей о прошлом участии в системе уголовного правосудия, поскольку работодатели могут — и часто используют — эту информацию для дискриминации потенциальных соискателей. Эту политику внедрили тридцать пять штатов, округ Колумбия и более 150 городов. ²⁰ Недавнее исследование ранней литературы о запрете на ящик, проведенное Институтом городского развития, показало, что доказательства его эффективности неоднозначны, но, тем не менее, призвал к реформе политики, помимо запрета на ящик, для борьбы с расовой дискриминацией при приеме на работу. ²¹ Реформы, предложенные авторами, включали удаление судимости, требование «слепых заявлений», не включающих никакой идентифицирующей информации, и улучшение данных проверки биографических данных, чтобы избежать ошибочной маркировки заявителей как преступников.

Кроме того, экономист Дженнифер Долик в своем предложении по проекту Гамильтона в 2016 году обнаружила, что запрет на использование ящика по-прежнему ведет к снижению ставок найма для афроамериканцев. Решения, изложенные в ее предложении, включали информирование работодателей о положительных качествах бывших заключенных и предоставление им возможности приобрести новые навыки. ²²

Тем не менее, хотя решения Долака могут быть полезными, они могут пойти лишь до определенного предела, поскольку возлагают бремя на бывших заключенных, вместо того, чтобы бороться с дискриминацией на рынке труда. Политика, направленная на дальнейшее устранение этого структурного расизма — например, изложенная ниже — была бы более эффективной.

Обеспечить соблюдение антидискриминационного законодательства в сфере занятости

Политики также могут бороться со структурным расизмом, применяя антидискриминационные законы в сфере занятости. Решительное применение этих законов позволило ликвидировать пробелы на рынке труда в 1970-е годы, ²³ , но с 1980-х годов политики на федеральном уровне предприняли согласованные усилия для отвода ресурсов из Комиссии по равным возможностям в сфере занятости (EEOC), что снизило ее эффективность. .С 1980 года в EEOC наблюдается значительное сокращение штата и ресурсов. ²⁴ Увеличение бюджета и штата может решить большие проблемы комиссии и сократить время, необходимое для рассмотрения претензий.

Государство также не обеспечивает соблюдения антидискриминационных законов. Во многих штатах есть минимальные пороги для сотрудников, которые непропорционально влияют на афроамериканских рабочих; Например, в этих штатах работодатели с менее чем 15 сотрудниками не подпадают под действие законов о гражданских правах и поэтому могут дискриминировать определенные группы рабочих, а именно афроамериканцев.

Прочие вопросы

В этом выпуске освещаются важные проблемы расового разрыва в безработице, но есть и другие проблемы, которые также необходимо учитывать. Хотя эта статья не затрагивает гендерные вопросы, это важная часть дискуссии. Как ранее писали политические эксперты Джоселин Фрай и Даниэль Соломон, афроамериканские женщины имеют более высокий уровень участия в рабочей силе, чем белые женщины, но с большей вероятностью будут иметь профессии с более низким заработком. ²⁵ Кроме того, афроамериканские женщины с большей вероятностью будут кормильцами, но сталкиваются с более высоким финансовым бременем, чем любая другая демографическая группа. ²⁶ Таким образом, обсуждение расового разрыва в безработице должно включать гендерные различия внутри и между расами, чтобы всесторонне решить эту проблему.

За последние четыре десятилетия женщины стали более значительной частью рабочей силы, но все еще не составляют значительной доли высокооплачиваемых профессий. ²⁷ Это приводит ко второй проблеме, которую необходимо решить в ходе будущих реформ: разрыв в доходах. Восстановление после Великой рецессии в основном происходило в сферах, где преобладали женщины, таких как сектор образования и здравоохранения, но эти профессии, как правило, менее оплачиваются, чем те, в которых преобладают мужчины. ²⁸ Тем не менее, афроамериканские мужчины и женщины видят самый большой разрыв в доходах, поскольку их заработки значительно отстают от заработков их белых коллег, и у них меньше шансов найти работу с хорошими льготами. ²⁹ Помимо разрыва в уровне безработицы, политики должны также устранить этот разрыв в доходах.

Заключение

После Великой рецессии экономика США пережила самый длительный период восстановления за всю историю наблюдений. Основным показателем этого восстановления является уровень безработицы, который для афроамериканцев упал с 19-го уровня.3 процента в марте 2010 года до минимума в 5,1 процента в ноябре 2019 года. Хотя то, что безработица среди афроамериканцев значительно снизилась, вызывает беспокойство, тем не менее вызывает беспокойство то, что уровень безработицы среди афроамериканцев остается вдвое выше, чем уровень безработицы среди белых. . За последние 50 лет это подтвердилось, показывая, что на рынке труда есть структурные проблемы, которые необходимо решать.

Этот краткий обзор предлагает два ключевых вывода. Во-первых, директивным органам необходимо сосредоточить внимание на расовых различиях в уровне безработицы, а не на уровне безработицы.Во-вторых, чтобы закрыть эти пробелы, политика должна быть сосредоточена на борьбе со структурными барьерами на рынке труда. Обеспечение соблюдения законов о гражданских правах, внедрение инициатив по обеспечению справедливости в рамках усилий по развитию трудовых ресурсов и проведение реформы уголовного правосудия могут помочь разработчикам политики решить эти проблемы.

Политики не должны довольствоваться низким уровнем безработицы среди афроамериканцев, если он по-прежнему будет вдвое выше, чем уровень безработицы среди белых. Эти пробелы указывают на структурные проблемы на рынке труда, а также на потерю потенциального объема производства продуктивных работников.Решения по устранению этих пробелов не должны ложиться бременем на этих работников; вместо этого им необходимо устранить структурные барьеры, мешающие этим работникам добиться успеха на рынке труда.

Олугбенга Аджилоре — старший экономист Центра американского прогресса.

Уровень безработицы в США выше, чем кажется, и остается высоким, если все уволенные работники вернулись.

Официальный уровень безработицы вырос с 3,5 процента в феврале 2020 года до 13.3% в мае (по сравнению с апрелем). Даже это очень большое официальное увеличение занижает рост уровня безработицы с исторически сопоставимой точки зрения, поскольку он учитывает дополнительные 4,9 миллиона человек, которые «не работали по другим причинам», как занятые, а также потому, что 6,3 миллиона человек покинули рабочую силу. с февраля больше, чем можно было бы ожидать, даже при таком большом росте безработицы. С поправкой на эти факторы наш «реалистичный уровень безработицы» составил 17.1 процент в мае, что ниже апрельского значения, но все еще выше, чем любой другой уровень безработицы за более чем 70 лет.

В общей сложности еще 14,5 миллиона безработных сообщили о временном увольнении, многие из которых могут рассчитывать на возвращение к работе после окончания карантина по пандемии COVID-19. Если бы все эти люди были немедленно отозваны на работу и рабочая сила соответствующим образом скорректирована (очень оптимистичный сценарий), «уровень безработицы с полным отзывом» все равно был бы очень высоким 7.1 процент. Эти данные свидетельствуют о том, что временные проблемы на рынке труда очень серьезны и что даже если лица, временно уволенные с работы, очень быстро вернутся на работу, в США еще какое-то время будет наблюдаться рецессионный уровень безработицы.

Эволюция этих трех альтернативных показателей безработицы — официального, реалистичного и полного отзыва — показана на рисунке ниже.

Этот анализ вносит две корректировки в официальный уровень безработицы, чтобы разработать «реалистичный уровень безработицы», который должен быть более сопоставим с историческими измерениями официального уровня безработицы, который Бюро статистики труда США (BLS) называет «U-3».

Первая корректировка заключается в реклассификации дополнительных 4,9 миллиона рабочих, которые сообщили, что «не работают по другим причинам», как безработных. BLS пояснил, что его «анализ базовых данных показывает, что в эту группу входили работники, пострадавшие от пандемического реагирования, которых следовало классифицировать как безработных в связи с временным увольнением».

Вторая корректировка отражает очень большое сокращение участия в рабочей силе, которое было необычно большим даже при условии значительного увеличения уровня безработицы.Уровень участия в рабочей силе упал на 2,5 процентных пункта в период с февраля по май, поскольку еще 6,3 миллиона человек без работы также не активно искали работу и, таким образом, не считались безработными или частью рабочей силы. Чтобы представить это в контексте, с 2007 по 2009 год, когда уровень безработицы подскочил до 10,0 процента, уровень экономической активности упал всего на 1,2 процентного пункта (или 0,8 процентного пункта с поправкой на старение населения). Это говорит о том, что некоторые люди, покинувшие рабочую силу с февраля, могли сделать это временно из-за сложности и непрактичности поиска работы в период пика пандемии.

Чтобы сделать статистику рабочей силы более сопоставимой с предыдущими эпизодами, мы переклассифицируем некоторых людей, сообщающих о том, что они не были в составе рабочей силы, как безработных, что означает, что они будут искать работу, так что с поправкой на старение соотношение между участие в рабочей силе и уровень безработицы совпадают с тем, что наблюдалось во время Великой рецессии. В результате еще 1,4 миллиона человек классифицируются как безработные, а условный коэффициент участия в рабочей силе увеличивается на 0.5 процентных пунктов, а контрфактический уровень безработицы возрастет до 17,1 процента, как показано в таблице ниже.

Обратите внимание, что этот «реалистичный уровень безработицы» отличается от более широких показателей недоиспользования рабочей силы, опубликованных BLS. BLS публикует U-4, который добавляет разочарованных работников, U-5, который также добавляет других незначительно привязанных работников, которые доступны для работы, но не активно ищут работу, и U-6, который дополнительно добавляет тех, кто вынужденно работает неполный рабочий день по экономическим причинам. .Эти меры, по определению, всегда выше, чем U-3, потому что они увеличивают безработицу. Напротив, «реалистичный уровень безработицы» добавляет к числу безработных только необычно большой рост неучастников, что делает его сопоставимым с предыдущим общим уровнем безработицы. Эта процедура, однако, предполагает гипотетическое контрфактическое упражнение, тогда как U-4, U-5 и U-6 все основаны непосредственно на ответах опроса.

В мае 15,3 миллиона рабочих сообщили о временном увольнении, что намного больше, чем 801 000 в феврале.Обратите внимание, что BLS изменил свои процедуры и принял относительно широкое определение временного увольнения, поэтому в это число могут входить работники, которые фактически не были уволены с работы, но были фактически уволены (см. № 8 здесь для полного обсуждения).

Неясно, сколько временно уволенных людей вернутся к своим работодателям. Исторически около 70 процентов работников, временно уволенных в отпуск, возвращаются на свои рабочие места, но этот исторический опыт может быть неприменим в нынешних обстоятельствах.Если предположить оптимистично, что все работники, недавно уволенные по временному увольнению, вернулись на свои рабочие места (и в соответствии с BLS при подсчете тех, кто «не работает по другим причинам» как занятых), уровень безработицы в мае составил бы 4,1 процента, что значительно ниже 6,6 процента. процентная ставка апрельской безработицы в Европейском Союзе, который обычно учитывает уволенных работников как занятых.

Это, однако, искусственно заниженный уровень безработицы, поскольку он делает оптимистическое предположение о том, что 14,5 миллиона человек вернутся на свои рабочие места, при одновременном отсутствии соизмеримого увеличения числа людей, ищущих работу.Любая экономика, в которой были повторно наняты 14,5 миллионов человек, также увидела бы увеличение участия в рабочей силе по сравнению с чрезвычайно низким майским показателем, учитывая большую доступность рабочих мест. Чтобы решить эту проблему, наш «уровень безработицы с полным отзывом» основан на контрфактическом предположении, что 5,1 миллиона человек снова входят в состав рабочей силы, что снова делает изменение коэффициента участия с поправкой на возраст в соответствии с его исторической взаимосвязью с изменением уровня безработицы.

Заключение

По любым меркам в экономике США, как и в других странах мира, произошло резкое сокращение экономической активности, в результате чего миллионы людей остались без работы до начала мая, периода времени, охватываемого настоящим отчетом.Будущие перспективы рынка труда будут зависеть от траектории распространения вируса, дальнейших ответных мер политики и от того, сколько людей, не имеющих работы, смогут быстро найти свою старую работу вместо того, чтобы предпринимать трудоемкий процесс поиска новой работы или даже работа в новой отрасли.

Понимание данных может помочь в прогнозировании траектории восстановления рынка труда. Это соответствует «частичному восстановлению» на рынке труда, так как уровень безработицы сначала быстро падает, а затем следует «утомительный», когда уровень безработицы медленно падает, но остается на высоком уровне в течение длительного периода.Конечно, это лишь одна из многих других возможных будущих траекторий безработицы, поэтому лучшее понимание недавнего прошлого может пролить лишь небольшой свет на будущее занятости.

Основные причины безработицы в Индии

Основные причины безработицы: