Основные причины возникновения циклической безработицы: Виды безработицы — определение, примеры, таблица, формы и характеристика
Подборка по базе: Метрология, основные понятия и определения. Приказы, регламентир, Лекция 1_ ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА. ОСНОВНЫЕ ШКОЛЫ УП, Тема 1.5 Основные философские концепции современности.pdf, Тема 3.1 Основные философские учения о человеке .pdf, ПЛАН-КОНСПЕКТ (Успешное преодоление стрессовой ситуации основны, 1. Основные теоретико-литературные понятия.docx, 3 — Основные способы и методы обеспечения РС.ppt, 20 Основные черты и трудности современной произносительной нормы, Тема «Содержательные составляющие функциональной грамотности. Ос, ПЗ № 1Тема Основные принципы биомедициснк.docx 1 2 3 ? Основные причины возникновения циклической безработицы + нарушение макроэкономического равновесия — несовершенство рынка труда -политика государства -действия профсоюзов -нет правильных ответов + студенты дневного отделения — работающие по контракту старше 18 лет — самозанятые — студенты заочного отделения — инвалиды + спрос на рабочую силу — предложение рабочей силы — потребность в рабочих местах — вакансия — спрос на управленческий персонал + скрытая безработица — безработные — неучтённая безработица — явная безработица — скрываемая безработица + 16-29 — 16-31 — 18-30 — 18-29 — 18-22 + отсутствие не денежных аспектов сделки — высокая степень индивидуализации сделок — большая продолжительность контакта продавца и покупателя — неотделимость права собственности на товар от его владельца — наемные работники — государство — работодатель — наёмные работники + институты повышающие квалификацию — ВУЗы + сегментация рынка труда — границы рынка — устойчивые рабочие группы — низкая мобильность трудовых ресурсов — нетрудоспособное население + объекты рынка труда — субъекты рынка труда — коллективный договор — рыночный механизм — инфраструктура рынка труда + внутрифирменного рынка труда — вертикального рынка труда — вторичного рынка труда — внешнего рынка труда — обособленного рынка труда — совокупный рынок труда — рынок труда + удовлетворенный спрос на труд -открытый рынок труда — скрытый рынок труда + первичный рынок труда — вторичный рынок труда — незавершенный рынок труда — идеальный рынок труда — открытый рынок труда + фискальная политика — трудовое законодательство — коллективные договоры — финансовая политика — фискальная политика + социальная помощь незанятому населению — стимулирование спроса и предложения труда — меры помощи регионам — стимулирование самозанятости — меры помощи регионам — конкуренция на рынке труда + инфраструктура рынка труда — рыночный механизм рынка труда — нет верного ответа — первоначальная подготовка + субъектам — объектам — инфраструктура — механизм рынка труда + гибкость — ориентация на внешний рынок труда — ориентация на внутренний рынок труда — сегментация — снижение объемов скрытого рынка труда + модель рынка труда США — японская модель рынка труда — шведская модель — российская модель рынка труда -американская модель рынка труда — модель рынка труда США + японская модель рынка труда — шведская модель — российская модель рынка труда -французская модель рынка труда — работа неполный рабочий день — временная занятость — надомный труд — деление рабочих мест + все ответы верны + вторичная занятость — безработица — первичная занятость — расширение трудовых функций — уменьшение трудовых функций — структуры предложения на рынке труда + структуры спроса на рабочую силу — объема найма работников — характеристик найма работников — структуры спроса на рынке труда — фрикционную безработицу + структурную безработицу — циклическую безработицу — временную безработицу — матричную безработицу — не желает быть признанным безработным — отказался от 2-х вариантов подходящей работы — представил фиктивную справку о средней заработной плате + все ответы верны — нет правильного ответа — 11,1 % + 9,1 % — 9,6 % — 10,1 % — 9,2 % + 19 % — 18,6 % — 13,8 % — 19,4 % — 21 % — 15,7 % — 19,7% + 16,7 % — 17,7 % — 18,5 % — 4,3 % + 5,3 % — 3,3 % — 5,5 % — 4,8 % + 13 % — 14,1 % — 16,7 % — 14,9 % — 15,7% — 32,9 % — 29,9 % — 30,9 % + 42,9 % — 37,6% + 10,7 % — 11,7 % — 12,7 % — 13,7 % — 13,5 % — 19,4 % — 34,2 % + 24,2 % — 22,2 % — 25 % + полная трудоемкость — производственная трудоемкость — трудоемкость управления производством — суммарный фонд затрат — себестоимость продукции — регулирование рынка труда — социально-экономическая дестабилизация + движение рабочей силы — миграция — трудовая политика государства — социально-экономическая дестабилизация — движение рабочей силы + миграция населения — регулирование рынка труда — трудовая политика предприятия — политика образования — политика стимулирования + политика занятости — трудовая политика — политика государства + 8 % — 80 % — 18 % — 0,8 % — 8,5 % — оборот по приему — оборот по увольнению — коэффициент текучести кадров + все ответы верны — нет правильного ответа — коэффициент оборота кадров по приему + общий коэффициент оборота кадров — коэффициент оборота кадров по увольнению — коэффициент текучести кадров — коэффициент сменяемости кадров + 14,3 — 24,3 — 0,01 — 114,3 % — 0,04 — 100 — 1 + 10 — 0,0001 — 15 — 0,0004 — 40 — 14 + 4 — 100 — постоянной миграцией — внешней миграцией + маятниковой миграцией — циклической миграцией — внутренней миграцией — общее количество денег, которое получено (или начислено) за определенный период времени; — номинальные доходы за минусом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов населения; — номинальные денежные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен; — скорректированные на индекс цен денежные доходы текущего периода за минусом обязательных платежей и взносов; + отношение общей суммы денежного дохода к наличному населению. — общее количество денег, которое получено (или начислено) за определенный период времени; + номинальные доходы за минусом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов населения; — номинальные денежные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен; — скорректированные на индекс цен денежные доходы текущего периода за минусом обязательных платежей и взносов; — отношение общей суммы денежного дохода к наличному населению. — заработная плата, рента и доход в форме процента на капитал; — заработная плата, доход в форме процента на капитал минус налог на личный доход; + личный доход минус индивидуальные налоги и другие обязательные платежи. — проценты; — стипендия — норма прибыли; + уровень цен на товары и услуги; — ставка налогообложения; — продолжительность рабочей недели. — стимулирует производительный труд; — способствует уменьшению разрывов в доходах лиц различных социальных групп; + используется для поддержания уровня жизни лиц с фиксированными доходами; — ведет к усилению социальной дифференциации. — ведет к повышению жизненного уровня населения. — усиление социальной роли государства; — наличие 2-х субъектов (наемных работников и работодателей), интересы которых не совпадают в социально-трудовой сфере; — возникновение профсоюзов; — создание институтов гражданского общества; + все перечисленное. — оплата больничных; — пособие на рожденье ребенка; — пособия на ребенка; + алименты. — совокупные доходы; + доходы населения; — реальные доходы; — располагаемые доходы; — номинальные доходы. + денежные — натуральные — реальные — совокупные — общие. + реальные — номинальные — совокупные — располагаемые. — общие + номинальные — совокупные — общие — реальные. — располагаемые + располагаемые — реальные — номинальные — совокупные. — общие — доходы по акциям — проценты — выплаты по долевым паям — доходы по ценным бумагам + гонорары. + дифференциацией доходов — неравномерным распределением доходов — дискриминацией работников — социальной несправедливостью — личное распределение доходов. + социальное пособие — льгота — компенсация — субсидия — пособие + льгота — социальное пособие — компенсация — субсидия. — алименты + компенсация — субсидия — льгота — социальное пособие. — пенсия + гуманизация труда — обогащение труда — создание благоприятных условий труда — удовлетворенность трудом. — премия + локаут — простой — забастовка — стачка. — путч — конвенции МОТ — рекомендации МОТ — национальное законодательство + налоговый кодекс — трудовой договор — повышения спроса на труд — сокращения предложения труда — реализации монопольной власти + снижения спроса на труд — увеличение предложения труда — продовольственная и потребительская корзины — минимальный потребительский бюджет + бюджет прожиточного минимума — рациональный потребительский бюджет — максимальный бюджет + качества жизни — условий труда — уровня жизни — качества трудовой жизни. — совокупные условия труда 1 2 3 |
Найти процент изменения нормы выработки при снижении нормы времени на 30 % (округлить до десятых)
Коэффициент сменяемости кадров равен:
человек при среднегодовой его численности 0,2 млн. человек за год
Причины безработицы и её виды, фрикционная, структурная, циклическая и естественная
Что такое безработица?
Безработица является неизменным атрибутом рыночной экономики, этот факт нельзя оспаривать. Проявляясь через рынок труда, безработица выступает как результат функционирования исключительно рынка труда. Особенность безработицы как явления в том, что она носит общеэкономический характер и является результатом функционирования всего хозяйственного механизма, поскольку рынок труда не обособленная система социально-трудовых отношений, он органически включён в систему всех рыночных связей, при этом спрос и особенно предложение труда формируется за счёт экономических и внешних факторов.
Замечание 1Рынок труда и пропорции между спросом и предложение рабочей силы формирует занятость, а не безработицу.
Безработица является обратной стороной занятости, она испытывает влияние множества факторов, которые отличаются от тех, которые по сути формируют занятость населения. Однако, безработица всегда рассматривается в совокупности с занятостью: увеличение занятости приводит к сокращению безработицы и, наоборот.
Безработица – это экономическое явление, для которого характерно незанятость некоторой части активного населения.
Определение 2Безработный – это тот человек, который в данный условиях труда и заработной плате не имеет постоянной работы, однако занимается её поиском, поскольку является экономически активным.
С позиции макроэкономики безработица является отражением количественного и качественного несоответствия на рынке труда между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на неё. По этой же причине безработица является всегда недоиспользованием трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы в качестве фактора производства.
Причины безработицы и её виды
Множество зарубежных и отечественных специалистов, представители разных экономических школ давно пытаются установить истинные причины безработицы.
На Западе пиком исследования явления безработицы пришёлся на период Великой Депрессии, которая в один миг опровергла существующий взгляд на это понятие как временное явление, которое можно автоматически устранить рыночным механизмов равновесия.
Примечательно, что зарубежные специалисты никогда не отрицали наличие безработицы в целом, более того, они констатировали, что определённый уровень безработицы жизненно необходим по причине циклического характера развития рыночной экономики и даже называли такую безработицу естественной или нормальной.
Выделяют несколько видов безработицы: фрикционная, структурная, сезонная, циклическая. Причины их возникновения и особенности проявления каждой можно объяснить их появлением.
Фрикционная безработица
Причиной фрикционной безработицы является естественное стремление человека находится в поиске более выгодных условий труда, которые будут отвечать его интересам в сфере приложения собственной рабочей силы. Эта безработица №между работами», когда человек уходит с предыдущего места работы и находится в активном поиске нового места.
По времени фрикционная безработица всегда краткосрочна и имеет добровольный характер, что её отличает от вынужденной безработицы, при которой работник может работать и хочет это делать, но не может найти такую работу.
Замечание 2Добровольный характер фрикционной безработицы имеет лишь юридический статус, но не правовой.
Это объясняется тем, что причины экономического характера подталкивают работника стать безработным, нежели продолжать работать в плохих условиях труда, с низкой заработной платой или под давлением администрации.
Примечательно, что в России фрикционная безработица носит не добровольный характер, а вынужденный экономический. А перерыв между работами в один-два месяца не считается для многих людей критическим, что позволяет им не обращаться в службу занятости.
Структурная безработица
Структурную безработицу принято считать нормальным экономическим явлением, поскольку она вызвана необходимостью структурных изменений в экономике, появлением новых производств и отраслей на фоне постепенной стагнации старых. Структурные изменения в экономике имеют достаточно длительный характер, что, естественным образом, отражается на продолжительности структурной безработицы, возникающей в среде тех людей, чьи профессия и квалификация потеряли актуальность и больше не соответствуют требованиям новых рабочих мест.
Структурной безработицей также принято считать и технологическую безработицу, которую могла спровоцировать техническая революция или совершенствование технического уровня производств и отраслей. Специфическая особенность отечественной экономики заключается в том, что в последнее время структурные изменения достаточно редко связаны с технологическими изменениями, если не принимать во внимание компьютеризацию управленческих и банковских функций, требующих не переквалификации, а всего лишь дополнительных знаний и навыков.
В основе структурной безработицы в РФ люди, чьи профессии не устарели, а скорее устарели их подходы и методы работы вместе со способами мышления, вместе с тем структурные изменения в РФ имеют отношение к замене рыночно неэффективных или нерыночных сфер деятельности на высокоприбыльные и рентабельные, которые требуют новых знаний и свежего мышления.
В структурной безработице могут возникать в том числе территориальные структурные несоответствия.
Циклическая безработица
Циклическая безработица также называется спросодефицитной. Её возникновение характерно для недостаточного совокупного спроса и обусловлена спадом производства и сокращением потребительского спроса из-за падения доходов населения. В этой ситуации говорить необходимо в первую очередь о ненужности некоторых работников, поскольку не находится применения их знаниям и навыкам.
Замечание 4В российской экономике достаточно сложно установить чёткую грань между структурной и циклической безработицей.
Основу безработицы в западных странах составляет её фрикционный и структурный подвиды, в России ситуация принципиально другая: циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности части рабочей силы для переходной экономики.
Естественная безработица
Естественная, или по-другому, нормальная безработица, характерна для развитых стран и для России в том числе. Она является сезонной. Такая безработица прежде всего наблюдается в сельском хозяйстве, туристическом бизнесе, а также в некоторых сферах промыслов. Её главная причина кроется в природных факторах и прогнозируется в регионах, где преобладают подобные виды экономической деятельности как, рыбная ловля, китобойный промысел, пушной, сбор грибов, ягод и орехов, а также целебных трав и пр.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что основными причинами безработицы является спад производства в экономике, природные факторы, структурные изменения в отраслях производства, несовершенство информации на рынке труда и др.
Совокупность факторов, которые вызывают тот или иной вид безработицы, способна сформировать общий уровень безработицы в стране, который имеет принципиальные отличия от реального показателя по безработице на рынке труда. С этой целью были выделены некоторые специальные критерии для классификации безработицы.
Критерии классификации безработицы:
- По степени учёта:
- Реальная.
- Официальная.
- По степени охвата экономики:
- Общая.
- Региональная.
- Отраслевая.
- По социально-экономическому составу безработных:
- Половозрастная.
- Профессиональная.
- Среди социально неустроенных групп населения.
- Этническая.
- По причинам возникновения:
- Фрикционная.
- Структурная.
- Сезонная.
- Циклическая.
- По характеру проявления:
- Открытая.
- Скрытая.
Крайне важно конкретизировать безработицу по выделенным критериям при исследовании проблем, которые могут возникнуть при безработице, в том числе с целью разработки системы социальной защиты безработных посредством сведения безработицы к минимуму.
На сегодняшний день практически всеми странами мира используется стандартная методика Международной организации труда для определения количества безработных.
Данная методика основана на трёх критериях: отсутствие работы и самозанятости, готовность и способность работать в данное время, осуществление практических шагов по поиску работы. В России установить реальный уровень безработицы достаточно сложно, первая причина этого кроется в том, что нет необходимого числа критериев безработного состояния. Вторая причина кроется в регистрационном подходе к процедуре получения статуса безработного.
Все эти факторы преуменьшают реальный уровень безработицы. Проводимые Федеральной службой государственной статистики обследования домохозяйств с 1992 г. предоставляют более полное представление о процессах на рынке труда, поскольку проводятся во всех регионах РФ, охватывают всё население страны на основе выборочного метода наблюдения, все сферы экономической деятельности, все сектора экономики и все категории работающих, в том числе самозанятых и неоплачиваемых работников из числа членов семей, временных работников и совместителей.
Обследование домохозяйств – это единственный источник данных, который даёт возможность объединить и измерить занятость, безработицу и экономическую активность.
Данные, которые получены таким методом экспертного опроса населения, позволяют увеличить реальный уровень безработицы по меньшей мере в три раза, если сравнивать с официальными данными. Программы обследования проводятся в соответствии с рекомендациями МОТ, что позволяет на международном уровне сопоставить данные статистических показателей.
Показатель распространяемости безработицы показывает общее число лиц, которые имеют в определённый период времени статус безработного вне зависимости от того, сохранили они этот статус к концу периода или нет. Общее количество лиц определяется в виде суммы стоявших на учёте на начало периода и признанных безработными в конкретном периоде. Примечательно, что именно статистическая отчётность и экспертные обследования дают возможность определять распространённость безработицы в общем или по отдельным социально-демографическим группам.
Показатель движения безработных характеризуется системой нескольких показателей:
- Сколько новых лиц зарегистрировалось в качестве безработных.
- Скольким лицам был присвоен статус безработного в начале периода.
- Скольких сняли с учёта по причине трудоустройства или по иным причинам.
- Сколько безработных осталось на конец периода.
Показатель продолжительности безработицы относится к длительности поиска работы теми, кто имеют статус безработного, в том числе тем безработным, кто в отчётном периоде был трудоустроен, но лишился работы по каким-либо причинам. При анализе безработицы и доли безработных, длительно не работающих, даёт возможность сделать вывод о виде безработицы.
Уровень безработицы как социальный индикатор развития общества
Без сомнений, уровень безработицы в стране показывает насколько социально развитым является государство. Кроме того, уровень безработицы может рассматриваться как социально-экономическое явление с позиции запаса и потока.
В этой связи под запасом подразумевается количество безработных в конкретный момент времени, а поток представляет собой характеристику динамики безработных, движения в и из состояния безработицы.
В качестве показателя безработицы также выступает размер пособия по безработице, которое дифференцируется в зависимости от категории граждан, признанных безработными. Данное пособие выплачивается нескольким категориям граждан:
- Лицам, которые были уволены с предприятия на любых основаниях, кроме собственного желания, и имевшим в течение последнего года до начала безработицы не менее 12 календарных недель оплачиваемую работу. Таким лицам положено пособие в размере не менее 20% БПМ по региону.
- Лицам, которые не имели 26 календарных недель оплачиваемую работу на протяжении года до момента наступления безработицы, в том числе лицам, которые впервые ищут работу или хотят возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. В таком случае производится выплата в размере не меньше, чем 20% БПМ по региону.
- Безработным, которые получают образование по направлениям службы занятости с выплатой стипендий за весь период обучения размером 75% от средней зарплаты за последние три месяца работы.
Показатель скрытой безработицы не учитывается в общем показателе уровня безработицы. Федеральная служба государственной статистики различными косвенными путями исследует масштабы скрытой безработицы, прибегая к изучению отчётов предприятий посредством анализа излишней численности сотрудников; численности занятых на условиях неполного рабочего времени и тех, кто хочет перейти на полный рабочий день, но не имеющих такой возможности из-за экономической конъюнктуры компании или предприятия; количество тех, кто находится в административных отпусках без содержания, в длительных отпусках с минимальным размером пособия; количество тех, кто простаивает по причине недоукомплектованной материально-технической базы предприятия.
Определение 4Скрытая безработица – это ситуация, в которой работники, формально не прекращают трудовые отношения с компанией и продолжают считаться занятыми, а на практике не имеют работы и не получают вознаграждение.
Международная практика это явление называет недозанятость, при этом скрытую безработицу толкуют как систему, которая состоит из людей, не входящих в экономически активное население в конкретный период времени, но при этом они бы хотели войти в рабочую силу, если им представится такая возможность.
Показатель структуры безработицы разделяет безработных по полу, возрасту, уровню образования, профессиональному статусу, социальным признакам, по уровню доходов и обеспеченности, по причинам увольнения. Анализируя структуру безработицы на основе сочетания статистических, оперативных и социологических методов исследования, можно сформировать портрет безработного.
Социально-экономические последствия безработицы
Сегодня много дискуссий проводится в научном мире на тему социально-экономических последствий безработицы. Этот вопрос занимает одно из ключевых мест в теории безработицы в целом. Безработица, в первую очередь, свидетельствует о каком-то недоиспользовании производственного и человеческого потенциала общества.
Важно понимать, что безработица как явление представляет собой угрозу национальному продукту и национальному доходу. Если экономика страны не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, то потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.
Экономические издержки также проявляются через показатели о невыпуске продукции. Разница между фактическим объёмом валового национального продукта и потенциальным, который мог бы быть воспроизведён, называют отставанием объёма ВВП.
Пример 2На математическом языке с помощью закона А. Оукена можно описать зависимость роста безработицы и отставание фактического ВНП от потенциально возможного.
Данный закон звучит следующим образом: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание ВНП составляет 2,5%. Данный закон имеет один специфический момент, который выражает, что уровень безработицы, который принят обществом как естественный или нормальный и является тем самым показателем.
Естественный уровень безработицы в этой контексте принято считать предельно допустимым, поскольку при нём достигается равновесие факторов, которые повышают рыночные цены и заработную плату.
Внеэкономические издержки безработицы относятся к социальным, психологическим и политическим проблемам. Они имеют отношение не только к нарастанию социальной напряжённости в обществе, но и к возможным изменениям политического курса страны в пользу ухода от экономических реформ. Негативные социальные последствия безработицы напрямую сопряжены с понижением уровня жизни населения, уменьшением заработной платы занятых вследствие усиления конкуренции на рынке труда. Кроме всего прочего, на работающее население ложится дополнительная налоговая нагрузка с необходимостью выплаты социальных компенсаций и материальной поддержкой семей безработных. Безработица также грозит утратой полной или частичной квалификации лиц, которые на протяжении длительного времени остаются вне активной экономической деятельности, в том числе увеличение затрат на её восстановление.
К негативным последствия безработицы можно отнести и рост преступности, нравственная деградация лиц, длительное время остававшихся без работы. Более того, массовая безработица часто становится причиной роста суицидальных случаев, психическим расстройствам, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и пр. Безработица негативно сказывается и становится причиной расслоения общества на богатых и бедных, что приводит к маргинализации отдельных групп граждан и в целом социальной апатии.
Ключевые направления государственной политики по борьбе с безработицей
Государство вынуждено содействовать сокращению уровня безработицы и проводить политику по её минимизации. Основными направлениями являются:
- Проведение пассивной политики:
- Регистрация и социальная поддержка безработных.
- Проведение активной политики:
- Сохранение и увеличение занятости.
- Сохранение рабочих мест.
- Стимулирование роста занятости.
- Создание новых рабочих мест.
- Поддержка самозанятых.
- Стимулирование предложения рабочей силы.
В настоящее время самыми перспективными направлениями регулирования занятости населения и минимизации безработицы являются активные экономические методы государственной политики с применением инструментов стимулирования инвестиционной активности, поддержкой малого и среднего бизнеса, а также самозанятых. Ключевой задачей в вопросе минимизации безработицы перед государством сейчас стоит именно приостановка её роста при одновременном обеспечении безработных нормальными социальными гарантиями и поддержкой.
Решение задач
от 1 дня / от 150 р.
Курсовая работа
от 5 дней / от 1800 р.
Реферат
от 1 дня / от 700 р.
НОУ ИНТУИТ | Лекция | Безработица
< Лекция 17 || Лекция 4: 12345
Ключевые слова: отношение, ПО, группа, очередь, норма, место, статистика, активный, поиск, значение, среднее время, rate, цикла, пассивный, деятельность, выход, пространство, механизмы, товар, печать, расходы, плата, работ, ставка процента, потенциал, график, профсоюзы, мышление, опыт, замораживание, связь, регулирование, учетная ставка, активность
Вступление к теме
intuit.ru/2010/edi»>Безработица как явление на рынке трудаБезработица — это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.
Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует.
Следует отметить, что отношение к безработице как к социально-экономическому индикатору состояния общества с течением времени менялось.
В 20-30-х годах XX в. размеры безработицы в мировом масштабе были значительны (в США в годы Великой депрессии 1929-1933 гг. каждый четвертый работающий оказался безработным). В связи с этим долгое время считалось, что безработица представляет социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и любыми средствами.
Несколько позже, в середине XX в., в экономической теории сформировался принципиально иной взгляд на безработицу. Она стала рассматриваться как эпизодическое социальное явление, не создающее серьезных проблем для экономического роста и поступательного развития современного общества.
В 90-е годы ХХ в. уровень безработицы в большинстве экономически развитых стран варьировал в пределах 4-12%. По данным за 1998 г. самый низкий уровень безработицы наблюдался в США — 4,1%.
Японская система пожизненного найма работников длительное время в течение 60-90-х годов обеспечивала самую низкую безработицу в стране в пределах 1-2%.
Механизм пожизненной занятости идеально работал в условиях устойчивого экономического роста. В период стагнации негибкий рынок труда начал тормозить экономическое развитие. В начале 2000 г. безработица в Японии оказалась наиболее высокой за всю послевоенную историю — на уровне 4,9%. Однако официально зарегистрированная безработица в Японии продолжает оставаться значительно ниже по сравнению со странами Западной Европы: Великобритания — 6,3%, Германия — 9,7%, Франция — 11,9%.
В России в 2002 г. около 8% трудовых ресурсов составляли безработные. Принято считать, что современная безработица в Российской Федерации порождена переходной стадией отечественной экономики к рыночным отношениям. Финансовый кризис 1998 г. оказал негативное влияние на сферу занятости в стране, вызвав рост уровня безработицы до 15%.
В связи с этим возникают вопросы: насколько серьезными для экономики являются издержки безработицы, можно ли в стране достичь полной занятости, почему возникает безработица и каковы ее причины?
intuit.ru/2010/edi»>Попытаемся ответить на поставленные вопросы.4.1. Безработица и ее основные формы
Понятие безработицы
Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).
Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.
Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:
Рабочая сила = Занятые + Безработные.
Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением.
В таблице 4.1 можно проследить динамику занятости населения в России за период с 1992 по 1998 г.
| Год | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Экономически активное население, всего | 74 946 | 72 947 | 70 488 | 70 861 | 69 660 | 68 079 | 66 736 |
| Занятые в экономике | 71 068 | 68 642 | 64 785 | 64 149 | 62 928 | 60 021 | 57 860 |
| Безработные | 3 878 | 4 305 | 5 703 | 6 712 | 6 732 | 8 058 | 8 876 |
intuit.ru/2010/edi»>Экономически активное населениеВ создании национального продукта принимает участие только экономически активное население. Экономически активным представляется та часть населения страны, которая обеспечивает предложение своего труда для производства благ.
Экономически активное население определяется на основании возрастного состава граждан страны. Условно все население можно подразделить на три большие группы:
- от 0 до 19 лет;
- от 20 до 64 лет;
- от 65 лет и старше.
Вторая группа граждан в возрасте от 20 до 64 лет считается населением в трудоспособном возрасте. Выделение данной возрастной группы связано с началом трудовой деятельности примерно в двадцатилетнем возрасте и окончанием ее в возрасте 64 лет (в России — 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин).
Именно из второй возрастной группы определяется категория экономически активного населения, или рабочей силы страны. Экономически активное население занято профессиональной деятельностью, которая приносит доход.
Военнослужащие представляют особую самостоятельную категорию. При определении совокупной рабочей силы число военнослужащих принимается в расчет:
Рабочая сила = Гражданское активное население + Военнослужащие.
Если же подсчитывается численность гражданского активного населения, категория военнослужащих не учитывается. Разница между количеством экономически активного населения и числом военнослужащих составляет категорию гражданского активного населения:
Гражданское активное население = Рабочая сила — Военнослужащие.
Анализируя категорию экономически активного населения, необходимо учесть влияние демографического и миграционного факторов.
Предложение рабочей силы в первую очередь определяется уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, а также его половозрастной структурой.
В России среднегодовые темпы прироста численности населения резко сократились с уровня 1% в 70-80-е годы ХХ в. до отрицательных значений в годы проведения реформ. В 1992-1998 гг. число умерших превышало число родившихся.
Существенное влияние на динамику рабочей силы оказывают миграционные процессы (механическое прибытие и выбытие населения). Огромные потоки мигрантов возникли в России в связи с распадом СССР. Появление потоков беженцев и вынужденных переселенцев происходит из-за усилившейся национальной розни, военных конфликтов, нестабильности социально-экономической и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в отдельных регионах и бывших союзных республиках.
Дальше >>
< Лекция 17 || Лекция 4: 12345
1.
2 Причины возникновения безработицыПлан
Введение
1. Безработица, её типы, причины, последствия.
1.1. Виды и формы безработицы
1.2. Причины возникновения безработицы
1.3. Последствия безработицы
1.4. Безработица в России.
2.Проблемы занятости населения
Вывод
Список литературы
Введение.
Выбирая тему для своей контрольной
работы, я, прежде всего, хотел, чтобы она
была интересной мне и актуальной на
сегодняшний день. В настоящее время
наша страна целиком и полностью перешла
от плановой экономики времен СССР к
рыночным отношениям, что никак не могло
сказаться на рынке труда. Одной из
особенностей плановой экономики всегда
считалась всеобщая занятость, и такого
явления, как безработица, при ней
практически не существовало.
Однако, с
переходом страны к рыночной экономике,
эта проблема встала довольно остро. В
первый период перехода нашей страны к
рынку большое количество предприятий
оказалось нерентабельным. Многие из
них были либо расформированы, либо
подвергнуты существенному сокращению
штата сотрудников. В результате этого
на рынке труда появились миллионы людей,
ищущих работу, зачастую имеющих профессию,
невостребованную в современных условиях.
С тех пор прошло немало времени, однако
и сейчас довольно большое количество
людей, имеющих высокую квалификацию,
вынуждено заниматься низкооплачиваемой
работой, ничего общего не имеющих с их
профессий.
Однако если обратить внимание на другие
страны с рыночной экономикой, которые
не переносили таких исторических
потрясений, как Россия, мы увидим, что
проблема безработицы в них также
существует. Это относится, в том числе,
и к самым развитым странам — лидерам
мировой экономики, таким, например, как
США, а следовательно, безработица
является по сути глобальным явлением.
Причины, типы и последствия безработицы
я постараюсь кратко раскрыть в данной
контрольной работе.
1. Безработица. Её типы, причины и последствия.
1.1 Типы безработицы
Безработица — это явление, органически
связанное с рынком труда. По определению
Международной организации труда —
безработным признается любой, кто на
данный момент не имеет работы, ищет
работу и готов приступить к ней. По
российскому законодательству, безработными
признаются трудоспособные граждане,
которые не имеют работы и заработка,
зарегистрированы в органах службы
занятости в целях поиска подходящей
работы, ищут работу и готовы приступить
к ней. Официальными безработными
считаются трудоспособные граждане в
трудоспособном возрасте (определяется
законодательством), постоянно проживающие
на территории данного государства, не
имеющие работы по найму, не занимающиеся
предпринимательской деятельностью, не
обучающиеся в дневных учебных заведениях
либо не проходящие срочной военной
службы и зарегистрированные на бирже
труда (в государственной службе
занятости).
Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная).
С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.
Высвобождаемые кадры не сразу могут
решить свои проблемы на рынке труда, и
некоторые их них попадают в состав
безработных.
Это происходит потому, что
люди, как правило, медленно реагируют
на появление новых профессий, в результате
чего структура предложений труда не
отвечает структуре рабочих мест и
оказывается, что у некоторых работников
нет таких навыков, которые нужны
работодателям, и эти граждане становятся
безработными. Данная разновидность
безработицы именуется структурной. В
этой ситуации инициатором увольнения
выступает работодатель. В качестве
примера можно привести повсеместное
внедрение персональной электронной
техники, вычислительных машин, которые
заменили и высвободили большое количество
младшего обслуживающего персонала из
состава машинисток, счетоводов,
делопроизводителей и некоторых других
профессий.
Ряд западных экономистов выделяет
особую разновидность структурной
безработицы — безработицу ожидания ,
которая возникает вследствие значительных
перепадов в уровне заработной платы на
различных предприятиях. Так, некоторые
работники, уволившись с одних предприятий,
сознательно ожидают появления свободных
рабочих мест по своей профессии в других
фирмах, с более высокой оплатой труда.
Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие — впервые ищут работу, третьи — закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие — временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной.
Поскольку инициатива увольнения в
данном случае исходит от самого человека,
то фрикционная безработица считается
неизбежной и, как утверждают некоторые
экономисты, желательной, так как многие
работники, добровольно оставшиеся без
работы, переходят с низкооплачиваемой,
малоэффективной на более высокооплачиваемую
и продуктивную работу, а это, в свою
очередь, означает повышение благосостояния
граждан и более рациональное распределение
ресурсов для труда.
По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.
Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Так,”фрикционные” безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.
Совокупность структурной и фрикционной
безработицы определяет, по мнению
большинства экономистов, уровень
естественной безработицы. Фрикционная
безработица есть результат динамичности
рынка труда, а структурная — возникает
из-за территориального или профессионального
несоответствия спроса и предложения
на рынке труда.
Таким образом, уровень
естественной безработицы — есть тот
общественно минимальный уровень, ниже
которого невозможно опуститься и который
соответствует понятию полной занятости.
При этом полная занятость понимается
не как поголовная, а как занятость, не
исключающая определенный естественный
уровень безработицы.
Изменение ситуации на рынке товаров и
услуг, усиление конкуренции между
товаропроизводителями ведут к тому,
что часть производств уменьшает или
даже прекращает выпуск продукции,
увольняя при этом часть работающих и
порождая серьезные проблемы на рынке
труда. В условиях экономического спада,
когда совокупный спрос на товары и
услуги уменьшается, занятость сокращается,
а безработица растет, появляется
значительная армия безработных, а
подобного рода безработицу именуют
конъюнктурной или циклической. Для
сглаживания негативных последствий
такого вида безработицы необходимы
разработка и принятие специальных
программ обеспечения занятости населения,
субсидируемых государством.
По оценкам
западных специалистов, в периоды
экономических подъемов и спадов величина
циклической безработицы может колебаться
от 0 до 8-10 процентов и более, значительно
увеличивая тем самым общий уровень
безработицы. Отсутствие циклической
безработицы в стране определяет
естественный уровень безработицы.
Занятость в этом случае определяется
как полная.
Еще один из видов безработицы — сезонная
безработица, которая порождается
временным характером выполнения тех
или иных видов деятельности и
функционирования отраслей хозяйства.
К ним относятся сельскохозяйственные
работы, рыболовство, сбор ягод, сплав
леса, охота, частично строительство и
некоторые другие виды деятельности. В
этом случае отдельные граждане и даже
целые предприятия могут интенсивно
работать несколько недель или месяцев
в году, резко сокращая свою деятельность
в остальное время. В период напряженной
работы происходит массовый набор кадров,
а в период свертывания работ — массовые
увольнения. Этот вид безработицы по
отдельным характеристикам соответствует
циклической безработице, по другим —
фрикционной, так как она носит добровольный
характер.
Прогноз показателей сезонной
безработицы можно определить с большой
степенью точности, поскольку она
повторяется из года в год, и, соответственно,
есть возможность подготовиться к решению
проблем, вызванных ею.
Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.
Еще один из видов безработицы — застойная
безработица.
Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.
Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.
Существует еще так называемая безработица
по обследованию — оценочная величина,
характеризующая реальное положение на
рынке труда на основе периодических
специальных опросов трудоспособного
населения.
В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Численность при этом определяется службой занятости за определенных период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого с 1992 года обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.
К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:
а). Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.
Поведение покупателя (работодателя) на
рынке рабочей силы определяется в данных
условиях соотнесением затрат на покупку
рабочей силы и дохода, который он получит
от ее использования в течение определенного
периода времени с теми затратами, которые
он понесет на покупку машины, заменяющей
рабочую силу и того результата, который
принесет ему эта машина.
Если такое
сопоставление будет в пользу машины,
то предприниматель откажется от покупки
рабочей силы и отдаст предпочтение
машине. Рабочая сила человека будет
непроданной, а сам он окажется в роли
безработного. Научно-технических
прогресс и повышение технического
строения производства есть одна из
причин роста безработицы в современных
условиях.
б). Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)
В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.
в). Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.
В обществе всегда есть люди, которые не
могут быть вовлечены в процесс производства
по причине отсутствия у них рабочей
силы как таковой или наличия рабочей
силы настолько низкого качества, что
покупатель (работодатель) не желает ее
приобретать.
Это бродяги, деклассированные
элементы, инвалиды и т.п. Эта категория
граждан, как правило, навсегда теряет
работу и надежду ее найти и попадает в
разряд застойных безработных.
Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п
Безработица — это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.
Безработица влечет за собой серьезные
экономические и социальные издержки.
Одно из главных негативных последствий
безработицы — нерабочее состояние
трудоспособных граждан и ,соответственно,
выпущенная продукция. Если экономика
не в состоянии удовлетворить потребности
в рабочих местах для всех, кто хочет и
может работать, кто ищет работу и готов
приступить к ней, кто хочет и может
работать, кто ищет работу и готов
приступить к ней, то теряется потенциальная
возможность производства товаров и
услуг.
Следовательно, безработица мешает
обществу развиваться и двигаться вперед
с учетом своих потенциальных возможностей.
В конечном итоге это рассматривается
как снижение темпов экономического
роста, отставание объемов увеличения
валового национального продукта.
Недоиспользование производственных
возможностей общества поддается
прогнозированию. Так, некоторые экономисты
считают, что превышение на 1 процент
занятости ведет к отставанию реального
объема валового национального продукта
на 2,5 процентов от потенциального ВНП.
Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.
Безработица, каким бы уровнем она не
измерялась, это всегда трагедия для
тех, кто не имеет работы и не может
получить законный источник существования.
Более того, ее последствия выходят
далеко за рамки материального достатка.
Длительная бездеятельность ведет к
потере квалификации, что окончательно
убивает надежду найти работу по
специальности. Потеря источника
существования и жалкое существование
приводят к упадку моральных устоев,
потере самоуважения, распаду семьи и
т.д. Исследователи находят прямую связь
между ростом самоубийств, убийств,
психических заболеваний, смертности
от сердечно-сосудистых заболеваний и
высоким уровнем безработицы. Наконец,
история убедительно показывает, что
массовая безработица приводит к быстрым,
иногда очень бурным социальным и
политическим переменам. Именно поэтому
государство не должно полагаться на
саморегулирующуюся роль рынка в вопросах
занятости, а активно вмешиваться в этот
процесс.
Управление трудовыми ресурсами — МегаЛекции
управление занятостью
управление безработицей
~Тема 7. Занятость населения и безработица
Полная занятость отражает:
совокупность экономической и социально — полезной деятельности людей
@такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют
занятость населения в общественном производстве
наличие эффективных пропорций между рабочими местами и профессиональной структурой кадров
Уровень безработицы находится путем соотнесения следующих показателей:
кол-ва безработных и трудоспособного населения
@кол-ва безработных и экономически активного населения
кол-ва безработных и трудоспособного населения в трудовом возрасте
Безработица, связанная с динамическим характером рынка труда, постоянным переходом работников из состояния занятости в категорию безработных и наоборот:
сезонная
структурная
@фрикционная
циклическая
Вид безработицы, относящийся к кейнсианской:
сезонная
структурная
@циклическая
Основные причины возникновения циклической безработицы:
@нарушение макроэкономического равновесия
несовершенство рынка труда
политика государства
действия профсоюзов
Рынок рабочей силы по степени государственного воздействия не делится на:
контролируемый
неконтролируемый
@черный
По определению МОТ безработным является человек, который:
@не работает, но способен работать (готов приступить к работе и активно ищет работу в течение последних 4 недель)
работает
не работает, не хочет работать
Занятыми по западным стандартам не являются (2 варианта):
@студенты дневного отделения
@учащиеся школ старше 16 лет
работающие по контракту старше 18 лет
самозанятые
По российским стандартам относятся к числу занятых:
проходящие военную службу
временно отсутствующие на работе
писатели
@все ответы верны
Потребность экономики в определенном количестве работников в каждый данный момент времени представляет:
@спрос на рабочую силу
предложение рабочей силы
потребность в рабочих местах
вакансия
Лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства или изменением его структуры без ущерба для производства могли бы быть высвобождены:
@скрытая безработица
безработные
неучтённая безработица
явная безработица
скрываемая безработица
Метод проведения политики занятости, относящийся к прямому воздействию:
@фискальная политика
трудовое законодательство
коллективные договоры
Метод проведения политики занятости, относящийся к косвенному воздействию:
@трудовое законодательство
финансовая политика
фискальная политика
Типы государственного воздействия на занятость, которых не существует (2 ответа):
@прямые и косвенные
активные и пассивные
@государственные и частные
К пассивному типу воздействия государства на занятость относятся:
@социальная помощь незанятому населению
стимулирование спроса и предложения труда
меры помощи регионам
К активному государственному воздействию на занятость не относятся меры:
проведение общественных работ
стимулирование самозанятости
меры помощи регионам
@социальная помощь
Год создания службы занятости РФ:
@1991
Год создания Министерства труда и социального развития России:
@1996
Условия обеспечения полной занятости населения:
безработица соответствует естественному уровню
@все трудоспособное население занято трудовой деятельностью
заняты все имеющиеся рабочие места
Если гражданин не имеет работы и заработка, это является ( .
…….) условием для отнесения его к категории безработных
@необходимым
достаточным
необходимым и достаточным
Наиболее активная политика занятости проводится в условиях:
модели рынка труда США
японской модели рынка труда
@шведской модели
российской модели рынка труда
Нестандартные формы занятости:
работа неполный рабочий день
временная занятость
надомный труд
деление рабочих мест
@все ответы верны
Дополнительная форма использования рабочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работника:
@вторичная занятость
безработица
первичная занятость
расширение трудовых функций
Участие предприятий в регулировании рынка труда обеспечивается формированием:
структуры предложения на рынке труда
@структуры спроса на рабочую силу
объема найма работников
характеристик найма работников
Отсутствие достаточного спроса на данный труд в конкретной сфере хозяйственной деятельности обусловлено изменениями как в потребительском спросе, так в технологии производства и формирует:
фрикционную безработицу
@структурную безработицу
циклическую безработицу
временную безработицу
Естественный уровень безработицы определяется как результат суммирования:
@фрикционной и структурной безработицы
фрикционной и циклической
фрикционной, циклической и структурной безработицы
Период времени, в течение которого претендент на работу ищет ее:
@продолжительность безработицы
длина безработицы
отрезок безработицы
Закон Оукена оперирует следующими показателями (исключите лишнее):
естественный уровень безработицы
фактический уровень безработицы
@среднегодовой темп инфляции
объем ВНП
Гражданин не признается безработным, если:
не желает быть признанным безработным
отказался от 2-х вариантов подходящей работы
представил фиктивную справку о средней заработной плате
@все ответы верны
Важнейший, по мнению кейнсианцев, инструмент регулирования объема производства и занятости:
инновационная политика
@бюджетно-налоговая политика
политика занятости
Совокупность мер, направленных на стимулирование вовлечения и эффективного функционирования индивидуумов в сфере труда для достижения целей общества:
политика образования
политика стимулирования труда
@политика занятости
трудовая политика
Занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня на основе роста общественной производительности труда:
положительная занятость
полная занятость
@эффективная занятость
государственная занятость
Если гражданин зарегистрирован в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готов приступить к работе, это является (.
………) условием для отнесения его к категории безработных:
необходимым
@достаточным
необходимым и достаточным
Если гражданин зарегистрирован в службе занятости, не имеет работы, занимается ее поиском и готов приступить к работе, это является (……….) условием для отнесения его к категории безработных:
необходимым
достаточным
@необходимым и достаточным
Уровень безработицы определяется по формуле:
Уб = (Численность населения — Численность экономически неактивного населения)х100% / Численность населения
Уб = (Численность занятых — Численность экономически активного населения)х100% / Численность занятых
@Уб = (Численность экономически активного населения — Численность занятых) х 100% / Численность экономически активного населения
Если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание фактического объема ВНП от номинального составляет:
@2,5%
3%
5%
Уровень безработицы, при котором достигается умеренная стабильность заработной платы и цен, называется:
сезонной
структурной
@естественной
Вид занятости, который отражает занятость населения в общественном производстве:
глобальная
полная
@продуктивная
рациональная
К категории не занятого населения относятся лица, которые в рассматриваемый период:
временно отсутствуют на работе по причине болезни, выходных и т.
п
@женщины — домохозяйки
заняты в домашнем подсобном хозяйстве
выполняют работу без оплаты на семейном предприятии
все перечисленные
Показатель численности экономически активного населения определяется по формуле:
@Эак = Занятые @ Безработные
Эак = Безработные @ Частично занятые
Эак = Занятые @ Частично занятые
Условие, которое не является необходимым для отнесения гражданина к категории безработных в случае, если он:
не имеет работы и заработка
зарегистрирован в службе занятости в целях поиска подходящей работы
занимается поиском работы
@проходил обучение или переподготовку по направлению службы занятости
готов приступить к работе
Основная цель государственной политики в области занятости:
@обеспечение полной, эффективной и свободно избранной занятости
изучение и регулирование рынка труда
достижение международных стандартов в области качества жизни
социальное страхование безработных
Случай, при котором выплата пособий по безработице может сократить предложение труда на рынке:
установление зависимости между правом на получение пособия и трудовым стажем
@при длительном сроке выплат и приближении сумм пособия к величине минимального потребительского бюджета
при отсутствии ограничений на срок выплаты пособия и установления ее размера на уровне минимальной заработной платы
Структура безработных включает следующие категории рабочей силы (исключить 2 варианта ответа):
@самостоятельно обеспечивающие себя работой
пришедшие на рынок труда после длительного перерыва
потерявшие работу в результате увольнения
@военнослужащие
добровольно оставившие работу
впервые пришедшие на рынок труда
Высококвалифицированные стеклодувы остались без работы вследствие изобретения станков, на которых изготавливаются бутылки.
Определите тип безработицы, к которому относятся представители данной профессии:
фрикционная
институциональная
циклическая
@структурная
сезонная
региональная
Лица, занятые неполный рабочий день, неделю, находящиеся в отпусках по инициативе администрации, относятся к (исключите лишнее) (3 варианта ответа):
@безработным
@экономически неактивному населению
экономически активному населению
@незанятым
частично занятым
формируют скрытую безработицу
Безработица, связанная с фазой экономического цикла, которая характеризуется отсутствием достаточного спроса на труд, характеризуется недостаточностью совокупных расходов и обусловлена спадом производства товаров:
фрикционная
естественная
@циклическая
структурная
Структурная безработица носит:
краткосрочный характер
стратегическую направленность
@долгосрочный характер
Наличие эффективных пропорций между рабочими местами и профессионально-квалификационной структурой кадров означает, что имеет место:
полная занятость
продуктивная занятость
@рациональная занятость
Краткосрочный характер имеет:
структурная безработица
@фрикционная безработица
институциональная безработица
Деятельность государственных служб занятости и других институтов рынка труда в развитых странах обуславливает возникновение:
структурной безработицы
фрикционной безработицы
@институциональной безработицы
естественной
<q>
Выстроить звенья цепочки, нарушение и проблемы реализации которых вызывают такое социально-экономическое явление, которое выражается в недоиспользовании части трудоспособного населения в общественном производстве:
1.
предоставление нового рабочего места
2.структурные сдвиги в экономике
3.высвобождение работников
4.модернизация и создание рабочих мест
5.изменение потребности в кадрах
</q>
5,2,3,1,4
2,5,4,3,1
2,4,3,5,1
2,3,4,5,1
@2,4,5,3,1
Типологическим признаком фрикционной, структурной, технологической, естественной, циклической видов безработицы является:
характер проявления
характер возникновения
признак реализации права на труд
@причина возникновения
Признаком классификации нормальной, добровольной, вынужденной, застойной, хронической безработицы является:
характер проявления
характер возникновения
@признак реализации права на труд
причина возникновения
Сбалансированность рынка труда, когда число ищущих работу равно числу свободных рабочих мест, имеет место при:
существовании структурной безработицы
наличии фрикционной безработицы
@естественном уровне безработицы
оптимальном уровне циклической безработицы
«Рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов рабочей силы.
Полная занятость является нормой рыночной экономики, а наилучшей экономической политикой – политика невмешательства государства». Это положения данной теории занятости населения:
Классической
неоклассической
марксисткой
кейнсианской
монетаристской
теории рациональных ожиданий
неоклассического синтеза
Закон трудовой стоимости сформулировал:
Д. Рикардо
А. Смит
Ж.Б. Сэй
А. Маршалл
А. Пигу
К. Маркс
Дж.М. Кейнс
Ф. Рузвельт
А. Филлипс
М. Фридмен
Ф. Хайек
П. Самуэльсон
Н.Грегори Мэнкью
«Вынужденная безработица невозможна. Такие рычаги рыночного регулирования, как ставки процента и эластичность соотношения цен и зарплаты способны поддерживать полную занятость». Это выводы, полученные в рамках данной теории занятости:
Классической
неоклассической
марксисткой
кейнсианской
монетаристской
теории рациональных ожиданий
неоклассического синтеза
Представителями неоклассической теории занятости были (2 ответа):
Д.
Рикардо
А. Смит
Ж.Б. Сэй
А. Маршалл
А. Пигу
К. Маркс
Дж.М. Кейнс
Ф. Рузвельт
А. Филлипс
М. Фридмен
Ф. Хайек
П. Самуэльсон
Н.Грегори Мэнкью
Данный представитель неоклассической теории занятости для обеспечения занятости считал важным регулирование спроса и предложения:
Д. Рикардо
А. Смит
Ж.Б. Сэй
А. Маршалл
А. Пигу
К. Маркс
Дж.М. Кейнс
Ф. Рузвельт
А. Филлипс
М. Фридмен
Ф. Хайек
П. Самуэльсон
Н.Грегори Мэнкью
Данный представитель неоклассической теории занятости полагал, что причиной безработицы является высокий уровень заработной платы:
Д. Рикардо
А. Смит
Ж.Б. Сэй
А. Маршалл
А. Пигу
К. Маркс
Дж.М. Кейнс
Ф. Рузвельт
А. Филлипс
М. Фридмен
Ф. Хайек
П. Самуэльсон
Н.Грегори Мэнкью
Теория занятости в экономическом учении К.
Маркса основана на трех важнейших положениях:
теории прибавочной стоимости теории роста органического строения капитала законе о народонаселении
теории безработицы взаимозависимости безработицы и инфляции законе трудовой стоимости
теории регулируемого капитализма и занятости
Основателем теории регулируемого капитализма и занятости является:
Д. Рикардо
А. Смит
Ж.Б. Сэй
А. Маршалл
А. Пигу
К. Маркс
Дж.М. Кейнс
Ф. Рузвельт
А. Филлипс
М. Фридмен
Ф. Хайек
П. Самуэльсон
Н.Грегори Мэнкью
В классической теории занятости выделены две формы безработицы:
Фрикционная
Добровольная
вынужденная
Данный экономист считал, что уровень занятости устанавливается предпринимателями под влиянием стремления довести до максимума их нынешнюю и будущую прибыль:
Д. Рикардо
А.
Смит
Ж.Б. Сэй
А. Маршалл
А. Пигу
К. Маркс
Дж.М. Кейнс
Ф. Рузвельт
А. Филлипс
М. Фридмен
Ф. Хайек
П. Самуэльсон
Н.Грегори Мэнкью
«Если народы научатся обеспечивать себе полную занятость с помощью внутренней политики, то международная торговля перестала бы быть тем, чем она является сейчас – попыткой поддержания занятости внутри страны путем форсирования экспорта и ограничения импорта». Это одно из положений данной теории занятости:
классической
неоклассической
марксисткой
кейнсианской
монетаристской
теории рациональных ожиданий
неоклассического синтеза
Основной причиной «кейнсианской» безработицы является:
Воспользуйтесь поиском по сайту:
Безработица как элемент рынка труда
Тема 5: БЕЗРАБОТИЦА КАК элемент рынка труда
ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И РЕГУЛИРУЕМЫЕ ФАКТОРЫ.
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ, ИХ СПЕЦИФИКА.
ПОИСКИ РАБОТЫ, ГАРАНТИИ И РИСКИ
1. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И РЕГУЛИРУЕМЫЕ ФАКТОРЫ
Безработица — это состояние неравновесия на рынке труда, вызванное превышением величины предложения над величиной спроса.
Рассмотрим кривую спроса на труд и кривую предложения труда и детально проанализируем положение на рынке труда (рис. 1).
Особое внимание обратим на точку Е — точку пересечения кривой спроса на труд и кривой предложения труда. Этой точке на графике, точке Е, соответствует определенный уровень реальной заработной платы (W/P) (та масса жизненных благ и услуг, которые можно приобрести за номинальную заработную плату) и заданное этим уровнем предложение труда (Le). В точке Е спрос на труд равен предложений ; труда, т. е. рынок находится в равновесном состоянии.
Поэтому точка Е характеризует состояние полной занятости.
В случае превышения реальной заработной платы уровня равновесной (случай W’/Р) предложение на рынке труда (Ц’) превышает спрос (LD‘) на величину LD‘ — Ls‘. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд при заработной плате W’/Р. Возникает избыток предложения труда, измеряемый отрезком (LD‘ — Ls‘) на оси абсцисс. Действительно, если предложение труда превышает спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные.
Что вызывает безработицу? Безработица—явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Отношение к ней с момента ее возникновения по сию пору менялось, прежде всего, в зависимости от ее масштабов. При больших величинах считалось необходимым бороться с ней всеми силами, в том числе с обязательным использованием методов государственного регулирования.
С середины XX века, в связи с успехами обществ с так называемой социальной экономикой (например, шведская модель развития), безработица стала рассматриваться как социальное явление, носящее эпизодический характер. В настоящее время, когда вновь стали ощущаться значительные потери от различных форм безработицы, основные усилия направляются на недопущение застойной безработицы.
Повышение или понижение экономической активности (цикличность развития экономики) являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы. Но развитие общества предполагает развертывание всех его потенций, которые дают не только количественное увеличение, но и порождают новое качество жизни. Можно сказать, что в конечном счете безработица всегда дает снижение темпов экономического роста, не говоря уже об ущербе для социальных отношений в широком смысле слова.
Почти обыденным для мироощущения россиян становятся такие явления, как неполная рабочая неделя, неоплачиваемые отпуска, невыплаты зарплаты, сокращение необходимости в услугах высококлассных специалистов, утечка «мозгов», снижение престижа труда, в том числе квалифицированного.
У молодых, да и не только, отсутствует мотивация к получению рабочих профессий и специальностей, в то время как по данным Федеральной службы занятости из всех вакансий 80% предназначено для рабочих и 20% — для служащих. Социологические исследования, как было показано выше, свидетельствуют, что в службы занятости прежде всего обращаются те безработные, которые, как правило, владеют одной специальностью, длительное время не повышали свою квалификацию, не знают основ рыночной экономики и рынка труда, новых профессиональных требований, некоммуникативные, не имеют навыков самообразования и нередко находятся в состоянии психологического стресса. Что касается молодежи, то здесь прибавляются отсутствие опыта, низкий профессионализм, снижение уровня образования, особенно в последние годы.
Таким образом, лицо безработицы гетерогенно, то есть многолико, многообразно. И для того чтобы адекватно преодолевать ее негативные последствия, снижать ее уровень, необходимо точно знать, с какого вида безработицей мы имеем дело, какова ее специфика, на чем она зиждется, каковы причины, ее вызвавшие, и какие надо принять меры, чтобы оздоровить рынок рабочей силы.
Существует четыре основных теоретических направления, объясняющих причины безработицы:
1. Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т. е. безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требование повышения заработной платы). Следовательно, регулируя (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.
2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и притом пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т. е. избыточное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население.
В условиях частной собственности на средства производства собственнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать как угодно, преследуя интересы капитала.
Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли — продажи рабочей силы, поскольку, как уже отмечали ранее, спрос на рабочую силу зависит от многих непосредственно с ним не связанных факторов, которые, тем не менее, поддаются регулированию и даже формированию, и обусловливают экономическое поведение людей.
3. Кейнсианское объяснение: совокупный спрос управляет производством, а значит, и занятостью. Дж. Кейнс не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую сипу.
4. Современное объяснение: безработица — следствие деформация в инерционности рывка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют в возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.
Количественно безработица измеряете» двумя параметрами:
1) уровнем безработицы — долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы;
2) продолжительностью безработицы — временем пребывания в качестве безработного.
При исследовании безработицы и разработке политики занятости необходимо использовать оба показателя. Интересно отметить, что высокий уровень безработицы в той или иной социальной группе может отмечаться в силу нескольких причин.
Во-первых, представители данной группы, возможно, будут сталкиваться с особыми сложностями при попытке устройства на работу.
К их числу мы можем отнести, например, женщин с малолетними детьми.
Во-вторых, у некоторых групп молодых специалистов не» исключены трудности с закреплением на работе.
Наконец, часть рабочей силы характеризуется прерывным характером занятости. Сюда входят, например, некоторые пенсионеры, работающие в общественном производстве в зимний период, и занятые в подсобном и дачном хозяйстве в летнее время. Естественно, что политика по отношению к безработице должна учитывать, за счет действия каких факторов мы наблюдаем высокий уровень безработицы в той или иной социальной группе. Другими словами, мы должны хорошо представлять себе структуру качественных характеристик безработицы.
Качественно безработица характеризуется своими видами, которые будут рассмотрены в следующем параграфе.
Политика регулирования и особенности этих процессов в России. В сущности, проблема безработицы — одна из основных проблем, стоящих перед государством рыночной экономики.
Ее решение осуществляется по двум направлениям: а) путем макроэкономического регулирования экономики и безработицы (уровня и времени продолжительности) на основе методов, обеспечивающих рост совокупного спроса и деловой активности и в то же время не вызывающих инфляцию; б) осуществлением социальной защиты людей, потерявших работу (информация о рабочих местах, система переквалификации, общественные работы, выплаты пособий по безработице и т. п.).
Важнейшее значение в этом плане имеет способность и умение сформировать гибкую систему занятости, обеспечивая прогнозирование и планирование высвобождения работников. Такая система должна функционировать как в общероссийском масштабе, так и на региональных уровнях. В ее работе должны принимать участие профсоюзы, службы занятости, предприятия и предприниматели, которые оказывают поддержку, вкладывая свои средства (последнее относится к предпринимателям). Задача такой системы — создание возможностей для получения работы каждому, кто может и желает трудиться, а не расширение слоя люмпенов, живущих на пособия по безработице.
В тактическом плане такая установка означает ориентацию программы минимум на движение к полной занятости. Поддержка безработных и обеспечение им достойного образа жизни — абсолютно необходимо в кризисной экономике как средство предотвращения люмпенизации общества, но в то же время оценка состояния безработицы как временного, и, соответственно, выработка стратегий к достижению полной, эффективной и свободно избранной занятости.
Основной причиной возникающей в России безработицы многие экономисты считают спад производства, который, по мнению некоторых, обусловлен не экономическими реформами, а распадом рынков и структур координации и хозяйственного управления бывшего СССР. В результате образовалась так называемая потенциальная безработица, которая оценивается в несколько миллионов человек (по оценкам НИЭИ Минэкономики РФ, 6-12 млн. человек). Несмотря на все эти издержки, частичная безработица, как свидетельствует международный опыт, а также деление рабочего времени и все формы «внутренней» гибкости рынков труда в социальном и экономическом отношении предпочтительней «внешней» гибкости, массовых увольнений и застойной безработицы.
Нарастание напряженности на рынке труда требует формирования соответствующей политики в области занятости с учетом опыта, накопленного другими странами. Эта политика должна быть дифференцированной, учитывающей особенности социально-демографической ситуации в регионах.
В России переход экономической системы от командно-административной к рыночной порождает определенные негативные тенденции (в рамках вопроса о формировании рынков труда и профессий):
1. Ухудшение отраслевой структуры экономики, выразившееся в дальнейшем увеличении роли топливно-сырьевого комплекса и соответственно сокращении удельного веса отраслей, производящих конечную продукцию.
2. Ухудшение технологической структуры производства в большинстве отраслей, сокращение использования передовой техники и технологий, вызванное ростом цен на инвестиционные товары, особенно на те из них, качественные параметры которых и стоимость близки к уровню мирового рынка.
3. Несоответствие масштабов продолжающегося спада в экономике и размеров безработицы, свидетельствующие о накоплении потенциала «скрытой» безработицы, что может дестабилизировать положение в обществе.
Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие.
Прежде всего, это спад производства, хотя и вызванный не кризисом перепроизводства как таковым, несмотря на то, что в результате монопольного государственного повышения цен и инфляционной конфискации платежных средств населения и оборотных средств предприятий искусственно создавались условия, его напоминающие. Начавшееся высвобождение работников (высвобождение ил» сокращение числа занятых — увольнение или отстранение от работы на длительный срок по причинам экономического, структурного или технологического характера с целью уменьшения количества занятых, либо изменения их профессионально-квалификационного состава) было по большей части результатом воздействия ценового фактора, различий в отраслевых уровнях рентабельности и оплаты труда.
Развивающаяся непроизводственная сфера предоставляет мало вакансий на официальный рынок труда, используется несовершенство миграционной и иммиграционной политики, прежде всего в отношении стран ближнего зарубежья, да и стран СНГ, кроме того названная сфера подвергается криминализации.
Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам: Элитные слои населения, в пользу которых сегодня перераспределяется национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.
Согласно закону Оукена (Ойкена), превышению фактического уровня безработицы над естественным на 1% соответствует отставание ВВП, составляющее 2,5%. Согласно этому, для России достижение естественного уровня безработицы даст экономический рост в стране на дополнительные 10-15%.
Однако не менее весома и важна для развития общества и социальная сторона безработицы.
При низком уровне жизни отмечается высокая трудовая активность населения. Гарантированный пособием по безработице прожиточный минимум не в состоянии обеспечить нормальный жизненный уровень в условиях постоянного неконтролируемого роста цен и на предметы первой необходимости.
Растет численность граждан, относящихся к маргинальным группам населения. Повышение уровня безработицы на 1% приводит к росту преступности на 7-8%. Имеются исследования, по данным которых год безработицы укорачивает жизнь человека на 5 лет. По данным американских ученых увеличение безработицы на 1% приводит к возрастанию числа самоубийств на 4,1%, тюремных заключений на 4%, убийств на 5,7%, увеличению общего показателя смертности на 1,9%. Симптомы депрессии встречаются у каждого второго безработного. Сложно решается проблема преодоления озлобленности и агрессии, появляющихся уже через полгода вынужденной невостребованное.
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
В целом безработица в России носит застойный характер, влекущий увеличение длительности безработицы, при этом приток в ряды безработных связан с относительно добровольным решением работников (уход «по собственному желанию» может быть вынужденным). Обостряются региональные проблемы занятости. Велики различия (в несколько раз) уровня безработицы по регионам.
Изменяется состав безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи. По составу безработных можно судить об остроте проблем безработицы в регионе. Преобладание «высокообразованных женщин, особенно предпенсионного возраста» может свидетельствовать о начальной стадии безработицы как явления. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах, как правило, невелики, несмотря на высокие темпы роста.
Там же, где в составе безработных превалируют молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, хотя численность безработных может расти медленнее, чем в среднем по стране.
Учитывая общую жесткость макроэкономической политики правительства на протяжении предыдущих лет, представляется вероятным доминирование сокращения спроса на труд, сокращение количества свободных рабочих мест и снижение оттока (в первую очередь трудоустройства) из рядов безработных.
Наиболее остро проблемы безработицы стоят в регионах с высоким естественным приростом населения, особенно в сочетании с массовым притоком беженцев, и в депрессивных регионах, с преобладанием наиболее кризисных отраслей, что усугубляется наличием монопоселений и закрытых территориальных административных образований.
2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ, ИХ СПЕЦИФИКА
Из мировой практики известно, что предложение рабочих мест растет быстрее, чем спрос на них.
По определению Международной организации труда, безработным признается тот, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. О российском законодательстве мы поговорим позже.
Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.
Естественная (нормальная, предельно допустимая) безработица — совокупность тех форм безработицы, которые сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, и включает в себя фрикционную, институциональную и добровольную безработицу. Это качественный резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и предложения. Для этого необходимы развитая инфраструктура и опережающее профессиональное образование, различные формы повышения квалификации, в том числе и гарантирующие занятость.
Однако это не означает, что часть занятых не будет периодически подвержена влиянию центробежных сип на внешних и внутренних рынках труда, а их социальная и профессиональная мобильность будет носить нисходящий характер, в том числе по причинам, от них не зависящим. Это рождает глубокие социальные проблемы на уровне личности и ряда социальных групп, которые характеризуются как слабозащищенные.
В реальной экономической действительности текущая безработица может быть выше или ниже естественной нормы (т. е. той величины, которая регулируется конструкцией рынка рабочей силы, естественным его механизмом).
Опыт рыночной экономики показывает, что даже при наличии определенного уровня безработицы достигается равновесие факторов, повышающих и понижающих рыночные цены и заработную плату. Можно ли это определить в конкретных цифрах? В. Оукен с помощью математических расчетов определил движение уровня безработицы и занятости в зависимости от отклонения фактически произведенного национального продукта от потенциального.
Уровень безработицы выше своего естественного уровня поднимается в тех случаях, когда фактический ВНП меньше его потенциального. Потенциальным же нельзя считать продукт, производимый за счет полной загрузки всех мощностей, потому что полностью загрузить все мощности невозможно из-за постоянного наличия вакантных рабочих мест, вынужденных простоев рабочих мест и различного рода отлучек работников, неблагоприятной рыночной конъюнктуры. Возникает резерв мощностей, поддерживаемый деловой конъюнктурой на определенном уровне. Этот резерв может достигать 20-30%. Разница (в %) между фактически произведенным продуктом и возможным потенциальным продуктом в данный момент (т. е. при максимально возможной загрузке мощностей, а не полностью) приблизительно соответствует величине уровня безработицы (последняя несколько превышает). Таким образом, чем меньше фактически произведенный национальный продукт, тем выше безработица. С развитием рыночной экономики, как установлено опытом и специалистами, естественный уровень повышается.
Оптимальная безработица, по определению специалистов, — безработица, уровень которой ниже естественной, нормальной безработицы. Естественная безработица не признается оптимальной по той причине, что еще никому не удавалось достичь оптимальной безработицы и доказать выгодность безработицы даже на естественном уровне. Весьма значительны экономические потери от безработицы, не считая моральных и социальных, чисто человеческих.
Искусственно низкая безработица — следствие государственной политики, направленной на достижение полной занятости, когда государство чрезмерно вмешивается в рыночные процессы (например, воздействие на процентные ставки в целях их снижения для расширения деловой активности, увеличение занятости). В долговременной перспективе это, однако, ведет к росту инфляции.
Но даже если бы удалось достичь оптимального уровня безработицы, благосостояние населения на максимально возможном уровне не обеспечивается.
Что же происходит, когда спрос на труд растет, безработица уменьшается, а заработная плата увеличивается? В этом случае увеличивается платежеспособный спрос населения на потребительские товары. Но еще быстрее будут расти цены на потребительские товары, обесценивая денежные доходы населения — растет инфляция, которая еще больше усиливается денежной эмиссией сверх нормы для покрытия бюджетного дефицита. Рост цен зависит от наличия монополистов в области производства потребительских товаров, которые еще больше взвинчивают цены, искусственно сокращая производство.
Английский экономист Филлипс обобщил данные о безработице, заработной плате и ценах на потребительские товары, построил по оси координат кривую («кривая Филлипса»), которая показывала, что при уровне безработицы в 5,5% зарплата поддерживается на одном уровне. Таким образом, инфляция и безработица оказываются во взаимозависимости, а выбор между ними — достаточно трудным для правительства, наемных рабочих работодателей и общества в целом Далее с ростом дохода начинает расти его сберегаемая часть, а значит «отданные» в качестве дохода средства не реинвестируются в экономику.
Экономическое поведение потребителя ориентировано не на сегодняшние выплаты, а на постоянный ожидаемый доход. К тому же сбережения используются для страхования от колебаний дохода (М. Фридмен). Понятно, что чем больше факторов, тем больше различных усилий необходимо совершать, чтобы поддерживать определенный (и, увы, не оптимальный и не самый желаемый) уровень жизни, но столь ли уж оправданы затраты, вынуждаемые рыночной экономической системой?
В случае, когда текущая безработица превышает естественную норму, она становится вынужденной. Вынужденная безработица означает, что работник не желает увольняться, а работодатель сокращает персонал под давлением конкуренции или других факторов.
Выделяют следующие формы вынужденной безработицы: открытую и скрытую. Открытая вынужденная безработица имеет следующие градации.
Технологическая безработица, порождаемая НТП. Однако НТП не только высвобождает рабочие места, но и создает новые, в том числе в сфере информации, тем самым увеличивая занятость.
Социальные программы смягчения безработицы данного типа включают в себя содействие переподготовке и обучению работников, распространение информации о возможностях трудоустройства в других-районах и сферах деятельности, помощь при осуществлении трудовой миграции, поддержку районов, в наибольшей мере затронутых данным видом безработицы, льготы при выплате соответствующих пособий.
Структурная безработица во существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и • технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.
Структурная безработица представляет собой наиболее сложную проблему обеспечения функционирования рынка труда в России.
Вопросы квалификационной мобильности рабочей силы во многом осложняются необходимостью конверсии оборонной промышленности. Территориальная же подвижность населения испытывает серьезное влияние со стороны перемещения населения вследствие межнациональных конфликтов и ряда других неблагоприятных факторов.
Региональная безработица (часто сочетается со структурной) — формирующаяся под воздействием многих обстоятельств: исторических, демографических, экономических, часто в связи с неравномерностью развития отдельных регионов, что вызывает дисбаланс между Соросом и предложением рабочей силы в этих регионах.
Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые не заняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве.
В период внедрения новых достижений технического прогресса такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.
Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит скорее краткосрочный характер, а структурная более долговременная, и поэтому считается более серьезной проблемой.
Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна.
Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице и заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.
Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, то есть она возникает на той фазе экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.
Циклическая безработица — постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры, разница между уровнем безработицы в данный момент состояния производства и естественным уровнем безработицы.
Масштабы и продолжительность циклической безработицы достигают пика при спаде (кризисе) экономики и минимума — при подъеме. Она характеризует наилучшее и наихудшее состояние рынка труда в целом и во всех его составных частях, однако в различной степени по отношению к разным категориям работников наемного труда, при этом больше всего страдают молодые и пожилые, женщины, некоренное население.
Некоторые условия для роста циклической безработицы создают и системы социального обеспечения. Известно, что в большинстве случаев размер пособия по безработице прямо зависит от величины получаемой ранее зарплаты. Вместе с тем период выплаты пособия ограничен. Поэтому как для предпринимателя, так и для занятых представляется более предпочтительным периодически увольнять некоторую часть работников, а затем вновь принимать их на работу, нежели допускать снижения заработной платы занятых.
Добровольная безработица возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты труда, условиями или содержанием труда, иными жизненными обстоятельствами.
Кроме того, она вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Она увеличивается во время экономического бума и уменьшается при спаде, различна у лиц разных профессий и квалификации.
Выделяют также сезонную безработицу, которая порождается временным характером выполнения тех или иных работ. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице («спад» производства), по другим — фрикционной, так как носит добровольный характер.
С возникновением гибких рынков труда получила распространение частичная безработица, позволяющая в период снижения спроса части персонала трудиться полное рабочее время, либо «делить» рабочее время или экономически целесообразные рабочие места между всеми.
Застойная безработица характерна для маргинальных слоев общества, а в периоды кризиса может характеризовать особенности региональных рынков труда.
Принято считать, что это вид безработицы, длящийся более 18 месяцев. Она приводит, как правило, к полной деградации трудового потенциала безработного, а зачастую и к его деградации как личности. Эффект по их реабилитации возможен только на основе строго индивидуального подхода.
Хроническая безработица — постоянно возобновляющаяся массовая безработица, уровень которой практически всегда превышает естественный (нормальный, предельно допустимый), по крайней мере, в пределах одного экономического района или нескольких регионов. Существование хронической безработицы обусловлено совокупным действием всех факторов, каждый из которых в отдельности вызывает тот или иной конкретный вид безработицы. В числе этих условий главным является недостаток инвестиций в создание новых рабочих мест.
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость несовместима с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы.
Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, допустимый уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, допустимый уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.
4. ПОИСКИ РАБОТЫ, ГАРАНТИИ И РИСКИ
Статус безработного. Согласно закону о занятости гражданин, не трудоустроившийся в течение 10-ти дней с момента обращения в центр занятости, признается безработным. Признанному безработным выплачивается пособие. Одной из основных задач пособия является поддержка уровня доходов безработного и его семьи на время поисков работы. Здесь имеется и противоречие. Напряженность финансовых усилий достаточно высока, хотя и различается по регионам, но и пособия также сильно различаются. Однако для работников основных массовых профессий они незначительны вследствие низкой оплаты труда во время работы.
В России при назначении и выплате пособия основываются не на страховых принципах, а исходят из справки о заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Согласно закону о занятости, пособие выплачивается максимально в течение 12 месяцев с достаточно высоким коэффициентом замещения: первые четыре месяца — 75% среднего заработка на последнем месте работы, следующие четыре месяца — 60%, последние четыре месяца — 45%. Максимальный размер пособия ограничен уровнем средней заработной платы по стране или в регионе. Основанием для расчета пособия служит заработок, исчисленный за последние три месяца по последнему месту работы, если безработный в течение 12 месяцев, предшествовавших потере работы, имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель (полгода). Пособие по безработице во всех иных случаях устанавливается в размере минимальной оплаты труда.
В случае непредставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы ищущий работу гражданин имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере минимального заработка.
Россия является одним из немногих государств Восточной Европы и единственной из стран бывшего СССР, где законодательством о занятости для некоторых категорий безработных предусмотрено право на досрочную пенсию при отсутствии возможностей трудоустройства. Соответствующая пенсия может быть назначена не ранее чем за два года до срока выхода на пенсию при наличии необходимого стажа, дающего право выхода на полную пенсию по старости. После внесения изменений в Закон «О занятости населения в Российской Федерации», теперь речь идет только о безработных гражданах из числа уволенных в связи с ликвидацией организации и сокращением численности работающих.
По закону подходящая работа, предлагаемая безработным, включает в себя следующие характеристики: соответствие предлагаемого рабочего места профессиональной подготовке работника, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места, обеспечение заработка не ниже среднего, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше среднемесячного заработка в данном регионе.
Однако и здесь существенны региональные различия, тем более что предоставлено право администрации, депутатам и органам по вопросам занятости уточнять содержание понятия «постоянная работа», в зависимости от ситуации на региональном рынке труда. Это особенно вызвано тем, что и безработица растет, и вакансии, порой довольно значительные по количеству, не заполняются из-за качественного несоответствия рабочих мест и ищущих работу.
Субъективные способности и возможности человека все более учитываются и используются при планировании и осуществлении различного рода занятости, ибо только в ней главным образом реализуются эти субъективные способности и возможности.
Немалую роль в осознании важности названной проблемы сыграло и достаточно быстрое, в большинстве своем качественное изменение в отношении к человеку как к члену данного общества, определенного социального класса, слоя, группы, произошедшее в нашей действительности в последнее время. Актуальность проблематики обусловлена также значительным повышением роли вынужденной личной активности, инициативы, способности и готовности человека к творчеству в форме выживания.
Все вышесказанное находит отражение как в общей политической, экономической, социальной ситуации, сложившейся в современном российском обществе, так и в вопросах, непосредственно связанных с обеспечением занятости населения (поиском рабочих мест, подготовкой, переподготовкой, занятием индивидуальной предпринимательской деятельностью и т. п.)
Следует подчеркнуть, что по своим социально-демографическим материальным характеристикам, психологическому состоянию, умонастроению современные российские безработные — это особая социальная группа общества, требующая к себе, соответственно, особого подхода. Формирование и становление этой особой социальной общности происходило в России в течение последних лет, охватывая период с 1991 года по настоящий момент. Необходимо отметить, что государственная система, правительство достаточно своевременно приняло меры, позволяющие регулировать и контролировать процесс безработицы. Были созданы Федеральная государственная служба занятости населения с весьма обширной и разветвленной инфраструктурой, был создан фонд занятости, средства которого расходовались на обеспечение социальной защиты безработных.
Сложность экономической и социальной ситуации, в которой находятся потерявшие работу люди, очевидна. Ее анализ и оценка — тема многих интересных и глубоких научных разработок. Не повторяя их, важно представить себе те трудности, барьеры, препятствия субъективного, прежде всего личностного, психологического характера, усиливающие переживания человека в этот период переходами) статуса полноправного члена общества к статусу изгоя этого же обществ.
Менталитет современного россиянина уже приемлет угрозу потери работы как достаточно реальную жизненную проблему, к решению которой необходимо готовиться как материально, так и психологически. Инертность сознания большинства населения, неподготовленность, да и нежелание его к восприятию на мировоззренческом и психологическом уровнях новых социально-экономических явлений и особенно их последствий, неустойчивость собственного положения затрудняет адаптацию к условиям и правилам рыночных отношений в сфере труда.
Характеризуя ситуацию, сложившуюся на современном рынке рабочей силы, хотелось бы отметить одну существенную деталь: государству в лице его официальных органов на нынешнем этапе социально-экономического развития выгодно стимулировать самостоятельную, активную деятельность граждан по обеспечению собственной занятости. С этой целью и создана Федеральная государственная служба занятости населения. В Законе «О занятости населения в Российской Федерации» четко оговаривается, что создание оптимальных условий для реализации личностью своего инициативного, творческого потенциала является одной из приоритетных задач службы.
В этой части задача службы занятости — снятие препятствий, мешающих гражданам сохранить или приобрести рабочее место: отсутствие информации о профессиях и рабочих местах, нехватка квалификации, ограниченная трудоспособность, семейные обстоятельства и т. д. Именно на снятие таких препятствий, возникающих у безработных и находящихся под риском потери работы, должны в первую очередь направляться средства.
Исходя из опыта работы Службы занятости России, опираясь на данные ряда экономических, социологических, социально-психологических исследований, проведенных в последнее время, можно с уверенностью сказать: личная активность и заинтересованность в обеспечении собственной занятости далеко не всегда является качеством личности современного безработного.
Социально-психологические проблемы безработицы
Во-первых, большинство людей, потерявших работу, склонны объяснять это внешними причинами, а не своей собственной несостоятельностью.
Во-вторых, более 60% граждан, решая проблемы обеспечения собственной занятости, в первую очередь полагаются на разного рода внешние силы — государственные органы управления, службу занятости, администрацию предприятий, учреждений, родственников, друзей, знакомых. Такие ориентации крайне негативно отражаются на конечном результате, поскольку значительно влияют на личную активность безработного в обеспечение собственной занятости.
Концепция о потребностях как источниках активности людей (у ее основания стоят Гегель, К. Маркс), в том числе и в объяснении производственной (трудовой) деятельности человека, является основной. Но она получила и свое дальнейшее развитие в настоящее время. Осознание необходимости гуманизации производства и изменения самой его структуры привело ряд ученых к необходимости формирования и разработки нового подхода к трудовой деятельности, использованию концепции «человеческих ресурсов». Появившаяся в рамках становления теории менеджмента идея Тейлора об «экономическом человеке», допускающая (во имя достижения цели) принуждение и давление извне, была вытеснена теорией «человека-творца». В развитие и популяризацию данной теории большой вклад внесли А. Маслоу, Д. Макгре-гор, Ф. Херцбергер.
В основе этой теории лежит предположение о том, что, включаясь в процесс производства, человек стремится не только получить какую-либо материальную выгоду и/или обеспечить себе экономические предпосылки существования, но и имеет желание самоутвердиться и самореализоваться в ходе выполняемой им работы, применяя/свои знания, способности, навыки и опыт, исходя из необходимости удовлетворения глубинных потребностей, желаний, влечений и формирующихся на их основе мотивов.
И как отмечают исследователи, в первую очередь А. Маслоу, существует определенная иерархия потребностей: от низших к высшим, («»физиологии к самоутверждению. Так выглядит «пирамида Маслоу».
1. Витальные потребности (от латинского vita — жизнь) — физиологический уровень, характеризуют биологическое естество человека: потребности в пище, одежде, жилище, защите от стихийных сил природы.
2. Потребности в безопасности и защите от насилия и угроз (социально-экономические факторы имеются в виду).
3. Потребность в общении, привязанности, любви.
4. Потребность в признании и уважении — имеет два основных подуровня: 1) психологический (личностный) — потребность в высокой самооценке, которая включает уверенность в своих силах, самостоятельность, компетентность в решении проблемных ситуаций, профессиональное мастерство, достаточный уровень образования и т. п.; 2) социальный (общественный) — потребность в соответствующем социальном статусе, престиже, высокой профессиональной репутации, «добром имени».
5. Потребность в самовыражении, реализации своих способностей и талантов. Потребность в творчестве.
Предлагаемая теория реализации трудовой активности без давления и принуждения во имя достижения организационных целей путем самоутверждения и самореализации личности получила название «теории мотивации».
Выделяют следующие мотивы успешной и инициативной трудовой деятельности:
— уверенность в завтрашнем дне;
— признание;
— самостоятельность;
— право принимать решения; — участие в управлении производством.
При этом выявлена корреляция между мотивацией и уровнем развития организации, в рамках которой осуществляется трудовая деятельность личности.
Однако следует сказать и о том, что идея универсальной иерархии потребностей не всегда действует столь прямолинейно. Группа исследователей жизненных интересов наемных работников обнаружила, что «белые воротнички» (менеджеры среднего и низшего звена, инженерные кадры) испытывают большую удовлетворенность работой, чем «синие воротнички» (производственные рабочие и в сфере услуг).
Таким образом, социально-психологическая активность как всеобщее свойство социально организованной материи является важным общественным социальным качеством человека, реализующимся в его самодеятельном способе существования.
Другим важным фактором, определяющим степень участия самого безработного в поиске нового рабочего места, является период нахождения без работы — «стаж безработицы».
На степень активности безработного влияют факторы объективного и субъективного характера, в особенности такие, как зависимость активности в поиске работы от уверенности в конечном успехе этого поиска и эмоциональное состояние в период потери работы и нового трудоустройства.
В мировой практике исследования вопроса безработицы, прежде всего его психологической стороны, отмечается, что потеря работы ведет к различным негативным изменениям в эмоциональных реакциях людей. Это или состояние депрессии, обусловливающее снижение удовлетворенности жизнью, усиление чувства одиночества, социальной изоляции (особенно это проявляется у старших возрастных групп), или нарастание возбудимости, агрессии.
Традиционный анализ таких ситуаций проводится в русле общей теории деятельности индивида в ситуации стресса. Ситуация потери работы рассматривается как тревожное явление, на которое человеческий организм реагирует специфическим образом, называемым дистрессом, то есть «удвоенным» стрессом и от последствий переживания безработицы как негативного явления. После такого анализа с иным чувством и размышлениями приходится читать о неизбежности безработицы и ее регулирующем воздействии в условиях рыночной экономики.
Однако ученые выявили и другую тенденцию в поведении людей, которая нашла обоснование в теории противодействия, объясняющую, почему некоторые из уволенных работников проявляют эмоциональную активность и сильное стремление к восстановлению занятости. Это стремление базируется на мотивации к восстановлению утраченного (частично или полностью) контроля над собственной жизнью и зависит не только от надежды индивида на самоконтроль, свободу собственного поведения и значимость поведения для достижения целей, но и от степени угрозы для этой свободы со стороны объективной действительности и влияния потерянной работы на другие жизненные цели, планы, программы.
Таким образом, противодействие может выражаться в двух формах: мобилизации ресурсов для восстановления контроля (интенсивный поиск работы) и во фрустрации (ярко выраженная агрессивность, враждебность), в случае неудачных неоднократных попыток найти работу.
Целый ряд достаточно авторитетных зарубежных и отечественных ученых (Г. Селье, О. Грегор, Дж. Эверли, В. Петров), рассматривая ситуацию потери работы в русле общей теории стресса, придерживаются «стадийной» модели реакции индивида на безработицу. В общих чертах она выглядит, следующим образом:
1. Фаза оптимизма — длится примерно 3-4 месяца после потери работы и характеризуется как фаза субъективного облегчения, приспособления к ситуации. Уже в первые недели люди начинают испытывать облегчение и даже радость от того» что неприятная ситуация, связанная со старой работой, уже позади, что появилось, наконец-то, время заняться собой, семьей, детьми. В ряде случаев отмечается улучшение состояния здоровья.
Именно на этой фазе начинаются активные поиски нового рабочего места. По данным наших исследований более 60% безработных в этот период активно занимаются поисками места трудоустройства, и лишь 8,6% предпочитают, чтобы работу им «нашли». Этот этап наиболее плодотворен для восстановления собственной занятости. Основными путями поиска аовой работы являются средства массовой информации (их предпочитают использовать 39,6% безработных), Государственная служба занятости (38,3%), получение информации от друзей и знакомых (35,8%), непосредственное обращение к работодателю (40,5%).
2. Фаза пессимизма — наступает в результате неудач на первом этапе поиска работы и характеризуется как фаза утяжеления состояния. В психике начинаются изменения, касающиеся колебаний самооценки, социального статуса, изменения «Я-образа». Теряется активность, рушится привычный уклад жизни, привычки, интересы. Нет сил противостоять неприятностям. В результате психосоматических процессов возможно ухудшение состояния здоровья.
Особенно тяжело становится, если утрачен даже небольшой заработок на временной или «черновой» работе. Лишь немногим больше 40% безработных в этот период продолжают активный поиск, 56% предпочитают заниматься этим от случая к случаю. Характерно, что именно в этот период большинство из стоящих на учете в СЗ безработных соглашаются пройти профессиональную переподготовку. Средствами поиска работы на этом этапе выступают в основном члены семьи и близкие родственники (26,1%), друзья, знакомые (22,5%). Несколько падает в этот период рейтинг службы занятости—немногим более 24% ищущих работу надеются на ее помощь.
3. Фаза фатализма — наступает примерно после 7-8 месяцев тщетных поисков и характеризуется примирением со сложившейся ситуацией. Состояние апатии усиливается с каждым месяцем. Отсутствие даже минимальных успехов в поиске работы ведет к потере последних надежд. Человек начинает привыкать к состоянию бездеятельности и в ряде случаев даже боится найти работу. Приоритет на данной фазе отдается опосредованному поиску рабочего места: через родственников и знакомых (40%), средства массовой информации (41,2%), с помощью бывших сослуживцев, коллег по работе (36,1%).
Самостоятельно предпочитают обращаться к возможному нанимателю немногим более 28% ищущих работу. Так формируется группа безработных, которую называют «безнадежно безработными».
Подводя итог сказанному выше, хочется еще раз подчеркнуть устойчивую зависимость между стажем безработного и степенью проявляемой им инициативы, личной активности и заинтересованности в поиске работы, причем зависимость эта имеет обратный порядок: чем больше период нахождения без работы, тем меньше желание ее искать.
Кроме того, на наш взгляд существует целый ряд факторов, имеющих как субъективный, так и объективный характер и существенно влияющих на степень активности безработного, находящегося в поиске работы. Важно упомянуть о двух из них: во-первых, о зависимости между активностью в поиске работы и уверенностью в конечном успехе этого поиска, и, во-вторых, об эмоциональном контексте трудоустройства.
Определение циклической безработицы
Что такое циклическая безработица?
Циклическая безработица — это составляющая общей безработицы, которая является прямым следствием циклов экономического подъема и спада.
Безработица обычно возрастает во время рецессии и снижается во время экономического подъема. Уменьшение циклической безработицы во время рецессий является основным мотивом изучения экономики и целью различных инструментов политики, которые правительства используют для стимулирования экономики.
Ключевые выводы
- Циклическая безработица – это влияние экономического спада или роста на общий уровень безработицы.
- Циклическая безработица обычно возрастает во время рецессии и снижается во время экономического роста и является основным направлением экономической политики.
- Циклическая безработица является одним из многих факторов, влияющих на общую безработицу, включая сезонные, структурные, фрикционные и институциональные факторы.
Циклическая безработица
Понимание циклической безработицы
Циклическая безработица связана с нерегулярными взлетами и падениями или циклическими тенденциями роста и производства, измеряемыми валовым внутренним продуктом (ВВП), которые происходят в рамках делового цикла.
Большинство деловых циклов в конце концов меняются местами: спад сменяется подъемом, за которым следует еще один спад.
Экономисты описывают циклическую безработицу как результат того, что предприятия не имеют достаточного спроса на рабочую силу, чтобы нанять всех тех, кто ищет работу в этот момент делового цикла. Когда спрос на продукт и услугу снижается, для компенсации может произойти соответствующее сокращение производства предложения. По мере того, как уровни предложения снижаются, требуется меньше сотрудников для соответствия более низкому стандарту объема производства. Те работники, которые больше не нужны, будут уволены компанией, что приведет к их безработице.
Когда объем производства падает, деловой цикл становится низким, а циклическая безработица возрастает. И наоборот, когда бизнес-циклы достигают своего пика, циклическая безработица будет иметь тенденцию быть низкой, потому что существует высокий спрос на рабочую силу.
Пример циклической безработицы
Во время финансового кризиса 2008 года пузырь на рынке жилья лопнул, и началась Великая рецессия.
По мере того, как все больше и больше заемщиков не могли выполнить долговые обязательства, связанные с их домами, а требования для получения новых кредитов становились все более строгими, спрос на новое строительство снижался.
В связи с ростом общего числа безработных и ростом числа заемщиков, неспособных платить за свои дома, дополнительные объекты недвижимости подлежали конфискации, что привело к еще большему снижению спроса на строительство. В результате около 1,5 миллиона рабочих в сфере строительства остались без работы. Этот рост безработицы был циклической безработицей.
По мере восстановления экономики в последующие годы финансовый сектор вернулся к прибыльности и начал выдавать больше кредитов. Люди снова начали покупать дома или реконструировать существующие, что привело к очередному росту цен на недвижимость. Рабочие места в строительстве вернулись, чтобы удовлетворить этот возобновившийся спрос в жилищном секторе, и циклическая безработица снизилась.
Часто одновременно существует несколько видов безработицы.
Циклическая и другие виды безработицы
Циклическая безработица — один из основных классов безработицы, признанный экономистами. Другие типы включают структурную, сезонную, фрикционную и институциональную безработицу.
Структурная безработица
Структурная безработица вызвана не приливами и отливами делового цикла, а фундаментальными сдвигами в структуре экономики — например, потерей рабочих мест в секторе производства багги-хлыстов после того, как автомобили стали доминировать. Это несоответствие между спросом и предложением на определенные навыки на рынке труда.
Фрикционная безработица
Фрикционная безработица — это кратковременная безработица, вызванная фактическим процессом ухода с одной работы для начала другой, включая время, необходимое для поиска новой работы. Это естественно происходит даже в условиях растущей стабильной экономики и на самом деле полезно, так как указывает на то, что работники ищут лучшие позиции.
Институциональная безработица
Институциональная безработица состоит из компонента безработицы, связанного с институциональными механизмами, такими как законы о высокой минимальной заработной плате, дискриминационная практика найма или высокий уровень профсоюзов.
Это результат долгосрочных или постоянных институциональных факторов и стимулов в экономике.
Сезонная безработица
Сезонная безработица возникает по мере того, как спрос меняется от одного сезона к другому. В эту категорию могут входить любые работники, работа которых зависит от определенного сезона. Официальная статистика безработицы часто корректируется или сглаживается с учетом сезонной безработицы. Это известно как «сезонная корректировка».
Например, учителя могут считаться сезонными на основании того факта, что большинство школ в США прекращают или ограничивают работу в летнее время. Точно так же строители, проживающие в районах, где строительство в холодные месяцы затруднено, зимой могут потерять работу. Некоторые розничные магазины нанимают сезонных рабочих в период зимних праздников, чтобы лучше справляться с растущими продажами, а затем увольняют этих работников после праздников, когда спрос снижается.
Особые указания
В большинстве случаев одновременно существует несколько видов безработицы.
За исключением циклической безработицы, другие классы могут возникать даже в пиковых диапазонах деловых циклов, когда говорят, что экономика находится на уровне полной занятости или близка к ней.
21.4 Что вызывает изменения безработицы в долгосрочной перспективе – принципы экономики
Глава 21. Безработица
Цели обучения
К концу этого раздела вы сможете:
- Объясните фрикционную и структурную безработицу
- Оценка взаимосвязи между естественным уровнем занятости и потенциальным реальным ВВП, производительностью и государственной политикой
- Определить последние модели естественного уровня занятости
- Предложить способы борьбы с безработицей
Циклическая безработица объясняет, почему безработица возрастает во время рецессии и падает во время экономического подъема. Но чем объясняется сохраняющийся уровень безработицы даже в хорошие экономические времена? Почему уровень безработицы никогда не равен нулю? Даже когда экономика США сильно растет, уровень безработицы редко опускается до 4%.
Более того, обсуждение ранее в этой главе указывало на то, что уровень безработицы во многих европейских странах, таких как Италия, Франция и Германия, в разное время за последние несколько десятилетий часто был удивительно высоким. Почему некоторый уровень безработицы сохраняется даже в условиях сильного экономического роста? Почему уровень безработицы в некоторых странах постоянно выше, как в хорошие экономические годы, так и в плохие? У экономистов есть термин для описания оставшегося уровня безработицы, который сохраняется даже при здоровой экономике: он называется 9-й.0084 естественный уровень безработицы .
Естественный уровень безработицы не является «естественным» в том смысле, что вода замерзает при 32 градусах по Фаренгейту или кипит при 212 градусах по Фаренгейту. Это не физический и неизменный закон природы. Наоборот, это всего лишь «естественный» уровень безработицы, потому что это уровень безработицы, который был бы результатом сочетания экономических, социальных и политических факторов, существующих в данный момент времени, — при условии, что экономика не находится ни на подъеме, ни в рецессии.
Эти силы включают обычную модель компаний, расширяющих и сокращающих свою рабочую силу в динамичной экономике, социальные и экономические силы, которые влияют на рынок труда, или государственную политику, которая влияет либо на желание людей работать, либо на готовность предприятий нанимать. Остановимся на этих факторах подробнее.
В рыночной экономике некоторые компании всегда разоряются по разным причинам: старые технологии; плохой менеджмент; хорошее руководство, которому довелось принимать плохие решения; сдвиги во вкусах потребителей, так что меньше продукции фирмы желательны; крупный заказчик, который разорился; или жесткие отечественные или зарубежные конкуренты. И наоборот, другие компании будут преуспевать по прямо противоположным причинам и будут стремиться нанять больше сотрудников. В идеальном мире все те, кто потерял работу, немедленно нашли бы новую. Но в реальном мире, даже если количество ищущих работу равно количеству вакансий, требуется время, чтобы узнать о новых рабочих местах, провести собеседование и выяснить, подходит ли новая работа или, возможно, продать ее.
дом и купить другой рядом с новой работой. Безработица, возникающая в то же время, когда работники перемещаются между местами работы, называется фрикционная безработица . Фрикционная безработица сама по себе не является чем-то плохим. Как работодателю, так и человеку требуется время, чтобы сопоставить тех, кто ищет работу, с правильными вакансиями. Чтобы люди и компании были успешными и продуктивными, вы хотите, чтобы люди находили работу, для которой они лучше всего подходят, а не только первую предложенную работу.
В середине 2000-х, до рецессии 2008–2009 годов, около 7% американских рабочих действительно потеряли работу в любой трехмесячный период. Но в периоды экономического роста эти уничтоженные рабочие места уравновешиваются для экономики в целом большим количеством создаваемых рабочих мест. В 2005 году, например, в любой момент времени в экономике США обычно было около 7,5 миллионов безработных. Несмотря на то, что около двух третей этих безработных нашли работу за 14 недель или меньше, уровень безработицы не сильно изменился в течение года, потому что те, кто нашел новую работу, были в значительной степени компенсированы другими, кто потерял работу.
Конечно, было бы предпочтительнее, если бы люди, теряющие работу, могли бы сразу и легко перейти на создаваемые новые рабочие места, но в реальном мире это невозможно. Человек, которого уволили с текстильной фабрики в Южной Каролине, не может немедленно начать работать на текстильной фабрике в Калифорнии. Вместо этого процесс регулировки происходит рябью. Некоторые люди находят новую работу рядом со своей старой, в то время как другие обнаруживают, что им необходимо переехать в новое место. Некоторые люди могут выполнять очень похожую работу в другой компании, в то время как другие должны начать новую карьеру. Некоторые люди могут быть близки к пенсии и решить искать только работу с частичной занятостью, в то время как другим нужен работодатель, который предлагает долгосрочный карьерный путь. Фрикционная безработица, возникающая из-за того, что люди меняют место работы в динамичной экономике, может составлять от одного до двух процентных пунктов от общей безработицы.
Уровень фрикционной безработицы будет зависеть от того, насколько легко работникам узнать об альтернативных рабочих местах, что может отражать легкость информирования о перспективах трудоустройства в экономике.
Масштабы фрикционной безработицы также будут в некоторой степени зависеть от того, насколько люди готовы переехать в новые районы, чтобы найти работу, что, в свою очередь, может зависеть от истории и культуры.
Фрикционная безработица и естественный уровень безработицы, по-видимому, также зависят от возрастного состава населения. Рисунок 2 из «Модели безработицы» (b) показывает, что уровень безработицы, как правило, ниже среди людей в возрасте от 25 до 54 лет, чем среди тех, кто моложе или старше. «Работники зрелого возраста», как иногда называют людей в возрасте от 25 до 54 лет, как правило, находятся в таком состоянии своей жизни, когда они хотят иметь работу и постоянный доход. Но некоторая часть тех, кому меньше 30 лет, возможно, все еще пробует варианты работы и жизни, а часть тех, кому за 55, подумывают о выходе на пенсию. В обоих случаях относительно молодые или пожилые, как правило, меньше беспокоятся о безработице, чем те, кто находится между ними, и в результате их периоды фрикционной безработицы могут быть более продолжительными.
Таким образом, общество с относительно высокой долей относительно молодых или старых работников будет иметь тенденцию к более высокому уровню безработицы, чем общество с более высокой долей работников среднего возраста.
Другим фактором, влияющим на естественный уровень безработицы, является величина структурной безработицы . Структурно безработные — это люди, которые не имеют работы, потому что им не хватает навыков, ценимых рынком труда, либо потому, что спрос сместился в сторону от навыков, которые у них есть, либо потому, что они никогда не получали никаких навыков. Примером первого может быть безработица среди аэрокосмических инженеров после сокращения космической программы США в 1970-х годах. Примером последнего может быть отсев из средней школы.
Некоторые люди обеспокоены тем, что технологии вызывают структурную безработицу. В прошлом новые технологии лишали работы низкоквалифицированных работников, но в то же время они создавали спрос на более квалифицированных работников для использования новых технологий.
Образование, по-видимому, является ключом к минимизации уровня структурной безработицы. Лица, имеющие ученые степени, могут пройти переподготовку, если они становятся структурно безработными. Для людей без навыков и с небольшим образованием этот вариант более ограничен.
Естественный уровень безработицы связан с двумя другими важными понятиями: полная занятость и потенциальный реальный ВВП. Считается, что экономика находится в состоянии полной занятости, когда фактический уровень безработицы равен естественной безработице. Когда экономика находится в условиях полной занятости, реальный ВВП равен потенциальному реальному ВВП. Напротив, когда экономика находится ниже уровня полной занятости, уровень безработицы выше естественного уровня безработицы, а реальный ВВП меньше потенциального. Наконец, когда экономика выше полной занятости, то уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы, а реальный ВВП больше потенциального. Работа выше потенциала возможна только на короткое время, поскольку это аналогично всем работникам, работающим сверхурочно.
Неожиданные сдвиги в производительности могут оказать сильное влияние на естественный уровень безработицы. Со временем уровень заработной платы в экономике будет определяться производительностью труда работников. В конце концов, если бизнес платит работникам больше, чем это может быть оправдано их производительностью, бизнес в конечном итоге потеряет деньги и обанкротится. И наоборот, если бизнес пытается платить работникам меньше, чем их производительность, то на конкурентном рынке труда другие предприятия сочтут целесообразным нанять этих работников и платить им больше.
Однако приведение заработной платы в соответствие с уровнями производительности не происходит быстро и плавно. Заработная плата обычно пересматривается один или два раза в год. Во многих современных профессиях трудно измерить производительность на индивидуальном уровне. Например, как точно можно измерить количество, произведенное бухгалтером, который является одним из многих людей, работающих в налоговом отделе крупной корпорации? Поскольку производительность трудно наблюдать, повышение заработной платы часто определяется на основе недавнего опыта с производительностью; если производительность растет, скажем, на 2% в год, то и заработная плата растет на этом же уровне.
Однако когда производительность неожиданно меняется, это может на какое-то время повлиять на естественный уровень безработицы.
Экономика США 1970-х и 1990-х годов дает два ярких примера этого процесса. В 1970-е годы рост производительности неожиданно замедлился (как обсуждалось в «Экономическом росте»). Например, часовая выработка американских рабочих в деловом секторе увеличивалась ежегодно на 3,3% в год с 1960 по 1973 год, но только на 0,8% с 1973 по 1982 год. Рисунок 1 (а) иллюстрирует ситуацию, когда спрос на труд — то есть количество труда, которое предприятие готово нанять при любой данной заработной плате, — каждый год понемногу сдвигается из-за роста производительности, с D 0 до D 1 до D 2 . В результате равновесная заработная плата каждый год повышалась с 0 вон до 1 вон и 2 вон. Но когда производительность неожиданно снижается, модель повышения заработной платы не сразу корректируется. Заработная плата продолжает расти каждый год с 2 вон до 3 вон до 4 вон.
Но спрос на рабочую силу больше не смещается вверх. Разрыв открывается там, где количество труда, предлагаемого при уровне заработной платы W 4 превышает требуемое количество. Естественный уровень безработицы повышается; действительно, после столь неожиданно низкой производительности труда в 1970-е годы уровень безработицы в стране не опускался ниже 7% с мая 1980 по 1986 год. Со временем рост заработной платы приспособится к более медленному росту производительности, а уровень безработицы снова снизится. Но этот процесс может занять годы.
(b) Скорость роста производительности какое-то время была нулевой, поэтому работодатели и рабочие пришли к согласию с равновесным уровнем заработной платы (W). Затем производительность неожиданно возрастает, сдвигая спрос на рабочую силу с D 0 на D 1 . При заработной плате (W) это означает, что количество требуемого труда превышает количество предлагаемого труда, а при изобилии предложений работы уровень безработицы будет низким. Конец 1990-х дает противоположный пример: вместо неожиданного снижения производительности в 1970-х производительность неожиданно выросла в середине 1990-х. Годовой темп роста реальной выработки на час труда увеличился с 1,7% в 1980–1995 годах до 2,6% в год в 1995–2001 годах. Давайте немного упростим ситуацию, чтобы экономический урок истории было легче увидеть графически, и скажем, что производительность вообще не росла в предыдущие годы, поэтому пересечение рынка труда находилось в точке E на рисунке 1 ( б), где кривая спроса на труд (D 0 ) пересекает кривую предложения труда.
В результате реальная заработная плата не увеличивалась. Теперь производительность подскакивает вверх, что смещает спрос на труд вправо, с D 0 до D 1 . Однако по крайней мере какое-то время заработная плата все еще устанавливается в соответствии с прежними ожиданиями отсутствия роста производительности, поэтому заработная плата не повышается. В результате при преобладающем уровне заработной платы (W) количество требуемой рабочей силы (Qd) на какое-то время превысит количество предлагаемой рабочей силы (Qs), а безработица будет очень низкой — фактически ниже естественного уровня безработицы для данного периода времени. время. Этот образец неожиданно высокой производительности помогает объяснить, почему уровень безработицы оставался ниже 4,5% — довольно низкий уровень по историческим меркам — с 1998 до тех пор, пока экономика США не вступила в рецессию в 2001 году.
Средний уровень безработицы в среднем несколько выше, когда производительность неожиданно низкая, и, наоборот, в среднем несколько ниже, когда производительность неожиданно высока.
Но со временем заработная плата в конечном итоге корректируется, чтобы отражать уровень производительности.
Государственная политика также может оказывать сильное влияние на естественный уровень безработицы. Со стороны предложения на рынке труда государственная политика по оказанию помощи безработным может повлиять на стремление людей найти работу. Например, если работнику, потерявшему работу, гарантируется щедрый пакет страхования по безработице, социальных пособий, продуктовых талонов и государственных медицинских пособий, то альтернативные издержки потери работы ниже, и этот работник будет меньше стремиться искать новую работу. работа.
Кажется, что важнее всего не только количество этих преимуществ, но и их продолжительность. Общество, предоставляющее щедрую помощь безработным, которая прекращается, скажем, через шесть месяцев, может обеспечить меньший стимул для безработицы, чем общество, предоставляющее менее щедрую помощь, которая длится несколько лет. И наоборот, государственная помощь в поиске работы или переподготовке в некоторых случаях может побудить людей быстрее вернуться к работе.
См. Clear it Up, чтобы узнать, как в США действует страхование по безработице.
Как работает страхование по безработице в США?
Страхование по безработице — это совместная федерально-штатная программа, учрежденная федеральным законом в 1935 году. Федеральное правительство устанавливает минимальные стандарты для программы, но большая часть административной ответственности осуществляется правительствами штатов.
Финансирование программы осуществляется за счет федерального налога, взимаемого с работодателей. Федеральное правительство требует, чтобы налог взимался с первых 7000 долларов заработной платы, выплаченных каждому работнику; однако штаты могут по своему желанию взимать налог с более высокой суммы, и 41 штат установил более высокий предел. Штаты могут выбирать продолжительность выплаты пособий, хотя большинство штатов ограничивают пособие по безработице 26 неделями с возможным продлением в периоды особенно высокого уровня безработицы. Затем фонд используется для выплаты пособий тем, кто стал безработным.
Среднее пособие по безработице равняется примерно одной трети заработной платы, полученной человеком на его или ее предыдущей работе, но уровень пособия по безработице значительно варьируется в зависимости от штата.
| Последние 10 штатов с наименьшими выплатами в неделю | Топ-10 штатов, которые выплачивают самое высокое пособие в неделю | ||
|---|---|---|---|
| Делавэр | 330 $ | Массачусетс | 674 $ |
| Грузия | 330 $ | Миннесота | 629 $ |
| Южная Каролина | 326 $ | Нью-Джерси | 624 $ |
| Миссури | 320 $ | Вашингтон | 624 $ |
| Флорида | 275 $ | Коннектикут | $590 |
| Теннесси | 275 $ | Пенсильвания | $573 |
| Алабама | 265 долларов | Род-Айленд | $566 |
| Луизиана | 247 $ | Огайо | 564 $ |
| Аризона | 240 долларов | Гавайи | $560 |
| Миссисипи | 235 долларов США | Орегон | $538 |
Таблица 5. Максимальное недельное пособие по безработице по штатам в 2014 г. (Источник: http://jobsearch.about.com/od/unemployment/fl/unemployment-benefits-by-state-2014.htm) | |||
Еще одна интересная вещь, которую следует отметить в отношении классификации безработицы: человеку не обязательно получать пособие по безработице, чтобы считаться безработным. Хотя ведется и изучается статистика о том, сколько людей получает страховку по безработице, она не является источником информации об уровне безработицы.
Просмотрите эту статью, чтобы узнать, кто именно имеет право на пособие по безработице.
Что касается спроса на рынке труда, то правительство управляет социальными институтами, и присутствие профсоюзов может повлиять на готовность фирм нанимать сотрудников. Например, если правительство затрудняет создание или расширение предприятий, оборачивая новые предприятия бюрократической волокитой, тогда предприятия будут более неохотно нанимать сотрудников.
Правительственные постановления могут затруднить начало бизнеса, требуя, чтобы новый бизнес получил много разрешений и платил много сборов, или ограничивая типы и качество продуктов, которые могут быть проданы. Другие правительственные постановления, такие как законы о зонировании, могут ограничивать возможности ведения бизнеса или разрешать предприятиям работать по вечерам или в воскресенье.
Какие бы аргументы в защиту таких законов ни предлагались с точки зрения социальной ценности — например, ценность, которую некоторые христиане придают неработанию в воскресенье, — такого рода ограничения создают барьер между некоторыми желающими работать и другими желающими нанимателями и, таким образом, способствуют более высокому естественному уровень безработицы. Точно так же, если правительство затрудняет увольнение или увольнение работников, предприятия могут отреагировать, пытаясь не нанимать больше работников, чем это строго необходимо, поскольку увольнение этих работников было бы дорогостоящим и трудным.
Высокая минимальная заработная плата может отпугнуть предприятия от найма низкоквалифицированных работников. Правительственные правила могут поощрять и поддерживать могущественные профсоюзы, которые затем могут повышать заработную плату для профсоюзных работников, но ценой того, что предприятия не хотят нанимать таких работников.
Основные экономические, социальные и политические факторы, определяющие естественный уровень безработицы, могут меняться с течением времени, а это означает, что естественный уровень безработицы также может меняться с течением времени.
Оценки экономистов естественного уровня безработицы в экономике США в начале 2000-х годов составляют от 4,5 до 5,5%. Это более низкая оценка, чем ранее. Три из общих причин, предложенных экономистами для этого изменения, изложены ниже.
- Интернет предоставил замечательное новое средство, с помощью которого лица, ищущие работу, могут узнавать о вакансиях в различных компаниях и относительно легко вступать в контакт. Поиск в Интернете намного проще, чем пытаться найти список местных работодателей, а затем искать номера телефонов всех их отделов кадров, запрашивать список вакансий и формы заявлений и так далее. Сайты социальных сетей, такие как LinkedIn, также изменили то, как люди находят работу.
- Рост индустрии временных рабочих, вероятно, помог снизить естественный уровень безработицы. В начале 19В 80-е годы только около 0,5% всех рабочих устраивались на работу через временные агентства; к началу 2000-х эта цифра превысила 2%. Агентства временного трудоустройства могут предоставить рабочие места для работников, пока они ищут постоянную работу. Они также могут служить информационным центром, помогая работникам узнавать о вакансиях у определенных работодателей и проходить пробное собеседование с работодателем. Для многих временная работа является ступенькой к постоянной работе, о которой они, возможно, не слышали или не получили каким-либо другим способом, поэтому рост временных рабочих мест также будет иметь тенденцию к снижению фрикционной безработицы.
- Старение «поколения бэби-бума» — особенно многочисленного поколения американцев, родившихся между 1946 и 1963 годами, — означало, что доля молодых работников в экономике была относительно высока в 1970-е годы, когда представители бума вышли на рынок труда, относительно низкий сегодня. Как отмечалось ранее, работники среднего возраста с гораздо большей вероятностью сохранят постоянную работу, чем работники более молодого возраста, что, как правило, снижает естественный уровень безработицы.
Поиск в Интернете намного проще, чем пытаться найти список местных работодателей, а затем искать номера телефонов всех их отделов кадров, запрашивать список вакансий и формы заявлений и так далее. Сайты социальных сетей, такие как LinkedIn, также изменили то, как люди находят работу.
Совокупный результат этих факторов состоит в том, что естественный уровень безработицы был в среднем ниже в 1990-х и начале 2000-х, чем в 1980-х. Великая рецессия 2008–2009 годов подняла ежемесячный уровень безработицы выше 10% в конце 2009 года. Но даже в то время Бюджетное управление Конгресса прогнозировало, что к 2015 году уровень безработицы упадет примерно до 5% — ниже, чем сейчас. хотя и не сильно. По состоянию на начало 2015 года политики все еще считают, что безработица еще не достигла своего естественного уровня.
По стандартам других стран с высоким уровнем дохода естественный уровень безработицы в экономике США кажется относительно низким. В хорошие и плохие экономические годы во многих европейских странах уровень безработицы колебался около 10% или даже выше, начиная с XIX века.70-е годы. Европейские уровни безработицы были выше не потому, что рецессии в Европе были более глубокими, а скорее потому, что условия, лежащие в основе спроса и предложения на рабочую силу, были в Европе другими, что привело к гораздо более высокому естественному уровню безработицы.
Во многих европейских странах существует сочетание щедрых социальных пособий и пособий по безработице, а также множество правил, которые налагают дополнительные расходы на предприятия при приеме на работу. Кроме того, во многих странах действуют законы, требующие от компаний уведомлять работников за несколько месяцев до их увольнения и предоставлять существенные выходные пособия или пакеты переподготовки после увольнения.
Требуемое по закону уведомление перед увольнением работника может составлять более трех месяцев в Испании, Германии, Дании и Бельгии, а требуемое по закону выходное пособие может достигать годовой зарплаты или более в Австрии, Испании, Португалии, Италии, и Греция. Такие законы, безусловно, будут препятствовать увольнению нынешних работников. Но когда компании знают, что уволить или сократить работников будет сложно, они также начинают сомневаться в найме.
Обычно более высокие уровни безработицы во многих европейских странах в последние годы, которые преобладали даже тогда, когда экономика росла стабильными темпами, объясняются тем фактом, что виды законов и правил, которые приводят к высокому естественному уровню безработицы, гораздо более распространены в Европе, чем в Соединенных Штатах.
Главы «Государственные бюджеты и налогово-бюджетная политика» и «Макроэкономическая политика во всем мире» содержат подробное обсуждение того, как бороться с безработицей, когда эти политики могут обсуждаться в контексте полного набора макроэкономических целей и рамок для анализа.
Но даже на этом предварительном этапе полезно предварительно рассмотреть основные вопросы политики борьбы с безработицей.
Средство от безработицы зависит от диагноза. Циклическая безработица — это краткосрочная проблема, вызванная тем, что экономика находится в рецессии. Таким образом, предпочтительным решением будет предотвращение или минимизация рецессий. Как обсуждается в «Государственном бюджете и фискальной политике», эта политика может быть реализована путем стимулирования общей покупательной способности в экономике, чтобы фирмы осознали, что продажи и прибыль возможны, что побуждает их стремиться к найму.
Работать с естественным уровнем безработицы сложнее. С тем фактом, что в рыночной экономике фирмы будут нанимать и увольнять рабочих, мало что можно сделать. Мало что можно сделать и в отношении того, как меняющаяся возрастная структура экономики или неожиданные сдвиги в производительности повлияют на естественный уровень безработицы на какое-то время. Однако, как показывает пример высокого текущего уровня безработицы во многих европейских странах, государственная политика явно может влиять на естественный уровень безработицы, который будет сохраняться даже при росте ВВП.
Когда правительство принимает политику, которая повлияет на работников или работодателей, оно должно изучить, как эта политика повлияет на информацию и стимулы, которые работники и работодатели должны искать друг друга. Например, правительство может сыграть определенную роль в оказании помощи некоторым безработным в поиске работы. Возможно, потребуется переосмыслить структуру государственных программ, предлагающих помощь безработным и защиту работающих, чтобы они не препятствовали чрезмерному предложению рабочей силы. Точно так же правила, которые затрудняют открытие или расширение бизнеса, возможно, придется пересмотреть, чтобы они не препятствовали чрезмерному спросу на рабочую силу. Идея заключается не в том, что все законы, влияющие на рынки труда, должны быть отменены, а в том, что, когда такие законы будут приняты, обществу, заботящемуся о безработице, необходимо будет рассмотреть связанные с этим компромиссы.
Загадочное дело о пропавших без вести кандидатах
Прочитав эту главу, вы можете подумать, что нынешняя загадка безработицы связана со структурной безработицей.
Действительно, существует несоответствие между навыками, которые ищут работодатели, и навыками, которыми обладают безработные. Но у Питера Капелли на это несколько иной взгляд — его называют пурпурной белкой. Что?
На языке кадров фиолетовая белка — это кандидат на работу, который идеально подходит для выполнения всех многочисленных обязанностей, связанных с должностью. Кандидат в лиловую белку может занять многопрофильную должность без обучения и позволить фирме нанять меньшее количество людей, потому что работник очень разносторонний. Во время Великой рецессии должности отдела кадров (HR) были сокращены. Это означает, что сегодняшние менеджеры по найму составляют описания должностей и требования без особой обратной связи с персоналом. «Оказывается, как правило, требования работодателей сумасшедшие, они недостаточно платят или проверка их соискателей настолько жесткая, что никто не проходит», — заявил Каппелли в интервью Knowledge@Wharton в 2012 году о выводах, сделанных в его книге.
, Почему хорошие люди не могут найти работу: в погоне за фиолетовой белкой . Короче говоря, менеджеры ищут «фиолетовых белок», когда им действительно нужны разносторонние работники. Недостатка в «нормальных белках» — кандидатах-универсалах действительно нет. Менеджеры просто не могут их найти, потому что их требования, процессы отбора и вознаграждения отфильтруют все, кроме «фиолетовых».
Естественный уровень безработицы — это уровень безработицы, который был бы вызван экономическими, социальными и политическими силами в экономике, даже если экономика не находится в рецессии. Эти факторы включают фрикционную безработицу, которая возникает, когда люди на время лишаются работы из-за изменений в динамичной и меняющейся экономике, и любые законы, касающиеся условий найма и увольнения, имеют нежелательный побочный эффект, препятствующий созданию рабочих мест. Они также включают структурную безработицу, которая возникает, когда спрос постоянно смещается в сторону от определенного типа профессиональных навыков.
Бюро трудовой статистики. Статистика рабочей силы из текущего обследования населения. По состоянию на 6 марта 2015 г. http://data.bls.gov/timeseries/LNS14000000.
Капелли, П. (20 июня 2012 г.). «Почему хорошие люди не могут найти работу: в погоне за пурпурной белкой». http://knowledge.wharton.upenn.edu/article.cfm?articleid=3027.
- фрикционная безработица
- безработица, возникающая при смене рабочих мест
- естественный уровень безработицы
- уровень безработицы, который будет существовать в растущей и здоровой экономике в результате сочетания экономических, социальных и политических факторов, существующих в данный момент времени
- структурная безработица
- безработица, возникающая из-за отсутствия у людей навыков, ценимых работодателями
Циклическая безработица | Макроэкономика
Цели обучения
- Анализ циклической безработицы
- Объясните взаимосвязь между фиксированной заработной платой и занятостью, используя различные экономические аргументы
Циклическая безработица
Когда люди думают о безработице, большую часть времени они представляют себе ситуацию, когда экономика замедляется, а предприятия реагируют на снижение спроса на свою продукцию сокращением производства и увольнением рабочих.
Давайте рассмотрим эту «циклическую» безработицу более подробно, рассмотрев рынок труда.
Фирмы нанимают рабочую силу, потому что им нужны рабочие для производства своей продукции. Рабочие предлагают труд для получения дохода. Вместе они представляют спрос и предложение рабочей силы, как мы кратко объяснили ранее в модуле о спросе и предложении. Равновесие в рынок труда возникает при такой ставке заработной платы, при которой количество требуемого труда равно количеству предлагаемого труда. Равновесная ставка заработной платы и уровень занятости представлены на рис. 1.
Рис. 1. Равновесие на рынке труда. На рынке труда с гибкой заработной платой равновесие будет иметь место при заработной плате We и количестве Qe, где количество людей, ищущих работу (обозначенное S), равно количеству доступных рабочих мест (обозначено D).
Одним из основных факторов, определяющих спрос на труд со стороны фирм, является то, как они воспринимают состояние макроэкономики.
Если фирмы считают, что бизнес расширяется, то при любой данной заработной плате они будут желать нанять большее количество рабочей силы, и кривая спроса на рабочую силу сдвинется вправо. (Мы предполагаем, что не происходит существенного изменения возрастной структуры рабочей силы, институтов и законов, влияющих на рынок труда, или других факторов, которые могли бы сместить кривую предложения труда.)
И наоборот, если фирмы считают, что экономика замедляется или вступает в рецессию, то они будут хотеть нанять меньшее количество рабочей силы при любой данной заработной плате, и кривая спроса на труд сдвинется влево. Изменение уровня безработицы, вызванное переходом экономики от подъема к спаду или от спада к подъему (т. е. деловой цикл), известно как циклическая безработица .
С точки зрения модели спроса и предложения на конкурентных и гибких рынках труда безработица представляет собой своего рода загадку. В модели спроса и предложения на рынке труда, как показано на рисунке 1, рынок труда должен двигаться к равновесию заработной платы и количества.
При равновесной заработной плате (We) равновесное количество (Qe) труда, предлагаемого рабочими, должно быть равно количеству труда, на которое претендует работодатель. Другими словами, не должно быть безработицы.
Одним из возможных вариантов безработицы является то, что безработными являются те, кто не желает работать при текущей равновесной заработной плате, скажем, 10 долларов в час, но был бы готов работать за более высокую заработную плату, например, 20 долларов в час. Ежемесячное текущее обследование населения будет считать этих людей безработными, потому что они говорят, что готовы и ищут работу (по 20 долларов в час). Но с точки зрения экономиста, эти люди выбирают быть безработными. Вероятно, несколько человек остались без работы из-за нереалистичных ожиданий относительно заработной платы, но они не составляют большинство безработных. Вместо этого у безработных часто есть друзья или знакомые с аналогичным уровнем квалификации, которые работают, и безработные будут готовы работать на той же работе и получать заработную плату, аналогичную той, которую получают эти люди.
Но работодатели их друзей и знакомых, похоже, не берут на работу. Другими словами, эти люди невольно становятся безработными. Что вызывает вынужденная безработица ?
Попробуйте
Почему заработная плата может быть устойчивой к снижению
Предположим, что на реальных рынках труда нет абсолютно гибкой заработной платы. В частности, даже несмотря на то, что повышение заработной платы может происходить относительно легко, снижение заработной платы происходит редко.
Один из наборов причин, по которым заработная плата может быть «липкой вниз», как говорят экономисты, связан с экономическими законами и институтами. Для низкоквалифицированных рабочих устанавливается минимальная заработная плата , снижение их заработной платы является незаконным. Для профсоюзных работников, работающих по многолетнему контракту с компанией, сокращение заработной платы может привести к нарушению контракта и вызвать трудовой спор или забастовку.
Однако минимальная заработная плата и профсоюзные контракты не являются достаточной причиной, по которой заработная плата будет жестко снижаться для экономики США в целом. В конце концов, из 150 миллионов или около того работников в экономике США только около 1,4 миллиона — менее 2% от общего числа — получают минимальную заработную плату. Точно так же только 10,7% американских наемных работников были представлены профсоюзом в 2016 году. В других странах с высоким уровнем дохода заработная плата большего числа работников может определяться профсоюзами, или минимальная заработная плата может устанавливаться на уровне, применимом к большую долю рабочих. Но в Соединенных Штатах эти два фактора вместе взятые влияют только на одну пятую или меньше рабочей силы.
Экономисты, ищущие причины, по которым заработная плата может жестко снижаться, сосредоточились на факторах, которые могут характеризовать большинство трудовых отношений в экономике, а не только некоторые из них.
Было предложено несколько различных теорий, но они имеют общий тон.
- Один из аргументов заключается в том, что даже работники, не являющиеся членами профсоюза, часто работают по неявному контракту , который заключается в том, что работодатель будет пытаться удержать заработную плату от падения, когда экономика слаба или у бизнеса проблемы, а работник не будет ожидать огромного увеличения заработной платы, когда экономика или бизнес сильны. Такое поведение по установлению заработной платы действует как форма страхования: работник имеет некоторую защиту от снижения заработной платы в трудные времена, но платит за эту защиту более низкой заработной платой в хорошие времена. Ясно, что такого рода неявный контракт означает, что фирмы будут колебаться в отношении сокращения заработной платы, чтобы работники не чувствовали себя преданными и не работали менее усердно или даже не ушли из фирмы.
- Теория эффективной заработной платы утверждает, что производительность рабочих зависит от их оплаты, и поэтому работодатели часто считают целесообразным платить своим работникам несколько больше, чем могут диктовать рыночные условия. Одна из причин заключается в том, что сотрудники, которым платят больше, чем другие, будут более продуктивными, потому что они осознают, что, если они потеряют свою нынешнюю работу, их зарплата снизится. В результате они мотивированы работать усерднее и оставаться с текущим работодателем. Кроме того, работодатели знают, что наем и обучение новых сотрудников требует больших затрат и времени, поэтому они предпочли бы платить работникам немного больше сейчас, чем терять их и вынуждены нанимать и обучать новых работников. Таким образом, избегая сокращения заработной платы, работодатель минимизирует затраты на обучение и найм новых работников и получает выгоду от хорошо мотивированных сотрудников.
- Неблагоприятный выбор сокращения заработной платы Аргумент указывает на то, что если работодатель реагирует на плохие условия ведения бизнеса путем снижения заработной платы для всех работников, то лучшие работники, имеющие наилучшие возможности трудоустройства в других фирмах, с наибольшей вероятностью оставлять. Наименее привлекательные работники с меньшим количеством вариантов трудоустройства с большей вероятностью останутся. Следовательно, фирмы с большей вероятностью будут выбирать, какие работники должны уйти, путем увольнений и увольнений, а не урезать заработную плату по всем направлениям. Иногда компании, переживающие трудные времена, могут убедить работников пойти на краткосрочное сокращение заработной платы и при этом удержать большую часть сотрудников фирмы. Но эти истории примечательны тем, что они настолько необычны. Для компаний гораздо более характерно увольнять некоторых работников, а не сокращать заработную плату всем.
- Модель рабочей силы инсайдер-аутсайдер , говоря простым языком, утверждает, что те, кто уже работает в фирмах, являются «инсайдерами», а новые сотрудники, по крайней мере на время, являются «аутсайдерами». Фирма зависит от своих инсайдеров, которые смазывают колеса организации, знакомятся с рутинными процедурами, обучают новых сотрудников и так далее. Однако сокращение заработной платы оттолкнет инсайдеров и нанесет ущерб производительности и перспективам фирмы.
- Наконец, относительная координация заработной платы Аргумент указывает на то, что даже если бы большинство работников гипотетически хотели видеть снижение своей заработной платы в плохие экономические времена, пока все остальные также испытывают такое снижение, для децентрализованной экономики нет очевидного способа реализовать такое план. Вместо этого рабочие, столкнувшиеся с возможностью сокращения заработной платы, будут беспокоиться о том, что другие работники не получат такого сокращения заработной платы, и, таким образом, сокращение заработной платы означает ухудшение положения как в абсолютном выражении, так и по сравнению с другими. В результате рабочие упорно борются против сокращения заработной платы.
Одна из причин заключается в том, что сотрудники, которым платят больше, чем другие, будут более продуктивными, потому что они осознают, что, если они потеряют свою нынешнюю работу, их зарплата снизится. В результате они мотивированы работать усерднее и оставаться с текущим работодателем. Кроме того, работодатели знают, что наем и обучение новых сотрудников требует больших затрат и времени, поэтому они предпочли бы платить работникам немного больше сейчас, чем терять их и вынуждены нанимать и обучать новых работников. Таким образом, избегая сокращения заработной платы, работодатель минимизирует затраты на обучение и найм новых работников и получает выгоду от хорошо мотивированных сотрудников.
Наименее привлекательные работники с меньшим количеством вариантов трудоустройства с большей вероятностью останутся. Следовательно, фирмы с большей вероятностью будут выбирать, какие работники должны уйти, путем увольнений и увольнений, а не урезать заработную плату по всем направлениям. Иногда компании, переживающие трудные времена, могут убедить работников пойти на краткосрочное сокращение заработной платы и при этом удержать большую часть сотрудников фирмы. Но эти истории примечательны тем, что они настолько необычны. Для компаний гораздо более характерно увольнять некоторых работников, а не сокращать заработную плату всем.
Однако сокращение заработной платы оттолкнет инсайдеров и нанесет ущерб производительности и перспективам фирмы. Эти теории о том, почему заработная плата имеет тенденцию не снижаться, различаются по своей логике и последствиям, и определение сильных и слабых сторон каждой теории является постоянным предметом исследований и споров среди экономистов.
Все, как правило, подразумевают, что заработная плата будет снижаться очень медленно, если вообще будет снижаться, даже когда экономика или бизнес переживают трудные времена. Когда заработная плата негибкая и ее падение маловероятно, может возникнуть либо краткосрочная, либо долгосрочная безработица. Это видно на рис. 2.9.0005
Рисунок 2. Падение спроса на рабочую силу. На рынке труда, где заработная плата не снижается, падение спроса на труд с D 0 до D 1 приводит к снижению объема спроса на труд при первоначальной заработной плате (W 0 ) с Q 0 до Q 2 . Эти работники захотят работать за преобладающую заработную плату (W 0 ), но не смогут найти работу.
Из начального равновесия при W 0 и Q 0 , предположим, что спрос на рабочую силу смещается влево, с D 0 до D 1 , как это обычно происходит во время рецессии. Поскольку заработная плата неуклонно снижается, она не подстраивается под новую равновесную заработную плату (W 1 ), по крайней мере, в краткосрочной перспективе.
Наоборот, после сдвига кривой спроса на труд такое же количество рабочих готово работать за ту же заработную плату, что и раньше; однако количество рабочих, требуемых при этой заработной плате, уменьшилось по сравнению с первоначальным равновесным состоянием (Q 0 ) до Q 2 . Разрыв между исходным равновесным количеством (Q 0 ) и новым объемом спроса на труд (Q 2 ) представляет собой рабочих, которые хотели бы работать при существующей заработной плате, но не могут найти работу. Другими словами, разрыв представляет собой безработицу.
Сравните предыдущую ситуацию с противоположным сценарием, когда спрос на рабочую силу увеличивается по мере роста экономики. Если экспансия следует за рецессией, то спрос на рабочую силу смещается с D 1 до D 0 на рисунке 2, снижая безработицу и возвращая рынок труда к равновесию на уровне W 0 и Q 0 . Этот анализ помогает объяснить связь, отмеченную ранее: циклическая безработица имеет тенденцию к росту во время рецессии и к снижению во время подъема.
На рис. 3 показано, что произойдет, если экономика продолжит расширяться. Спрос на рабочую силу сдвигается дальше вправо от D 0 до D 2 , а равновесное количество нанятого труда увеличивается с Q 0 в Q 2. Поскольку заработная плата жёстко снижается, равновесная заработная плата повышается с W 0 до W 2 . Повышение заработной платы совершенно не вредит моральному духу сотрудников.
Попробуйте
Рисунок 3. Рост заработной платы и занятости. На рынке труда, где заработная плата может расти, увеличение спроса на труд с D 0 до D 2 приводит к увеличению равновесного количества нанятого труда с Q 0 до Q 2 и рост равновесной заработной платы с W 0 до W 2 .
Смотреть
Посмотрите это видео, чтобы объяснить циклическую безработицу и узнать больше о том, почему заработная плата не меняется.
Вы можете просмотреть стенограмму «Циклическая безработица» здесь (откроется в новом окне).
Глоссарий
- неблагоприятный выбор аргумента сокращения заработной платы:
- если работодатели снизят заработную плату всем работникам, лучшие работники уволятся
- циклическая безработица:
- безработица тесно связана с деловым циклом, например, более высокая безработица во время рецессии
- Теория эффективной заработной платы:
- Теория о том, что производительность рабочих, как индивидуальных, так и групповых, возрастет, если им будут платить больше
- неявный контракт:
- неписаное соглашение на рынке труда о том, что работодатель будет стараться не допускать падения заработной платы, когда экономика слаба или у бизнеса проблемы, а работник не будет ожидать значительного повышения заработной платы, когда экономика или бизнес сильны
- инсайдер-аутсайдер модель:
- тех, кто уже работает в фирме, являются «инсайдерами», знающими процедуры; другие работники являются «аутсайдерами», недавно нанятыми или потенциальными наемными работниками
- Аргумент координации относительной заработной платы:
- повсеместное сокращение заработной платы трудно осуществить экономике, и рабочие борются с этим
Поддержите!
У вас есть идеи по улучшению этого контента? Мы будем признательны за ваш вклад.
Улучшить эту страницуПодробнее
Циклическая безработица: значение, причины, решение
ЭкономикаОбновлено · Ахмад Насреддин
Вы здесь: Главная / Экономика / Циклическая безработица: значение, причины, решение Он уменьшается по мере расширения экономической деятельности и увеличивается по мере сокращения экономики. Это противоположность структурной безработице, которая будет сохраняться независимо от условий текущего делового цикла.
Что такое деловой цикл?
Деловой цикл представляет собой период подъема и спада экономического роста. Его индикатором является рост реального ВВП, отражающий рост совокупного выпуска в экономике.
Деловой цикл возникает из-за того, что совокупный выпуск отклоняется от своего потенциала (потенциального ВВП). Когда потенциальный объем производства достигнут, экономика работает на полную мощность.
Типичный деловой цикл состоит из четырех фаз: спада, спада, расширения и пика.
Сжатие происходит, когда экономическая активность снижается, а расширение происходит, когда она увеличивается. Корыто представляет собой самую низкую точку и самую высокую точку цикла.
Когда экономика работает ниже своей полной мощности (потенциального объема производства), экономика сокращается. Это означает, что некоторые факторы производства недоиспользуются, что приводит к снижению общей цены (может вызвать дефляцию). На этом этапе занятость сокращается, а безработица имеет тенденцию к росту.
Реклама
И наоборот, когда экономика выше своего потенциального уровня, экономическая активность расширяется. Существует повышательное давление на общие цены. Уровень безработицы низок, но когда безработица падает дальше, это приводит к более высокому инфляционному давлению.
Циклическая безработица в подробном объяснении
Колебания экономической активности влияют на спрос на рабочую силу. Когда экономика расширяется, спрос на рабочую силу высок. Однако спрос упадет, когда экономика переживает спад.
Циклическая безработица увеличивается, например, когда предприятия увольняют своих работников во время рецессии, чтобы сократить производственные затраты. В этот период спрос на товары и услуги падает. Их рентабельность сокращается, что вынуждает их рационализировать операции для поддержания эффективности. Одним из вариантов оптимизации их расходов является увольнение, особенно в связи с увольнением.
Правительства будут вмешиваться, чтобы стимулировать экономику посредством экспансионистской политики. После вступления в силу экономика начинает восстанавливаться и расширяться. Потребители тратят больше на товары и услуги.
Столкнувшись с перспективами высокого спроса, бизнес увеличивает производство. Если экономический рост продолжается, они инвестируют в средства производства. Инвестиции требуют большего количества рабочих для эксплуатации нового оборудования. Затем они нанимают больше рабочих, и в результате уровень безработицы снижается.
Таким образом, циклическая безработица носит временный характер.
Он колеблется при переходе цикла от одной фазы к другой. Правительства также могли бы вмешаться, чтобы уменьшить этот тип безработицы.
Решение проблемы циклической безработицы
Реклама
Циклическая безработица снижается, когда правительства стимулируют экономический рост. Экспансионистская политика заставит предприятия увеличивать производство и нанимать больше работников.
Экспансионистская политика может быть фискальной или монетарной. Денежно-кредитная политика, как правило, быстрее, чем налогово-бюджетная политика, потому что она предполагает более короткое отставание политики.
Предполагает, что правительства (центральный банк) решат проводить экспансионистскую денежно-кредитную политику. Для этой политики доступно несколько инструментов, в том числе снижение учетных ставок, снижение резервных требований и проведение операций на открытом рынке путем покупки государственных ценных бумаг.
Скажем, центральный банк решает снизить учетную ставку. Более низкая учетная ставка увеличивает денежную массу и ликвидность в экономике. Ставки по кредитам снижаются, и банки готовы выдавать больше кредитов.
С другой стороны, более низкая стоимость заимствования побуждает домохозяйства и предприятия обращаться за новым кредитом. Они используют деньги для покупки, например, товаров длительного пользования и средств производства. Это увеличение стимулирует бизнес-сектор наращивать производство и создавать больше рабочих мест.
Кривая производственных возможностей: объяснения, предположения, факторы смещения
Что это: Кривая производственных возможностей или граница производственных возможностей — это экономическая модель для
Валовой национальный продукт: значение, значение, способы измерения
Что это: Валовой национальный продукт (ВНП) — это общая денежная стоимость продуктов и услуги, произведенные страной
Валовой внутренний продукт: три подхода, важность, способы расчета
Валовой внутренний продукт (ВВП) – это общая рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в национальной экономике
Что такое экономическая деятельность?
Экономическая деятельность относится к различным видам деятельности, направленным на удовлетворение потребностей и желаний, и она связана с деньгами. Эти виды деятельности
Экономические проблемы: 3 основных вопроса, на которые должна ответить экономическая система
Что это: Экономические проблемы возникают из-за того, что мы сталкиваемся с дефицитом. Наши ресурсы ограничены, чтобы удовлетворить наши
Реклама
360-градусное мышление
360-градусное мышление означает рассмотрение всех аспектов принятия решений. Он включает в себя такую информацию, как цели, шаги,
Цели управления персоналом: примеры и почему это важно
Что это: Цели управления персоналом относятся к целям, которые компания хочет достичь с помощью своих человеческих ресурсов
Финансовая цель: примеры и подробные пояснения
Что это: цель или что-то, чего мы хотим достичь через финансовый отдел. Они
Маркетинговые цели: примеры, важность и как писать с помощью SMART
Что это: Маркетинговая цель — это то, чего компания хочет достичь посредством своей маркетинговой деятельности.
Бизнес-цель: важность, примеры, критерии, как написать
Что это: Бизнес-цель — это конкретная, измеримая, реалистичная, актуальная и ограниченная по времени бизнес-цель. В
Реклама
Коэффициент покрытия фиксированных расходов: расчет и интерпретация
Что это такое: коэффициент покрытия фиксированных платежей — это финансовый коэффициент, измеряющий, насколько хорошо компания может покрыть расходы
Отдел бухгалтерского учета и финансов: роли и связи с другими отделами
Что это: отдел бухгалтерского учета и финансов занимается планированием, управлением и контролем финансовых
Институциональные инвесторы на финансовых рынках: кто они?
Кто они: Институциональные инвесторы — это организации или компании, которые вкладывают деньги в получение прибыли. Есть
Что такое процесс капитального бюджета?
Проще говоря, процесс составления бюджета капиталовложений включает генерацию идей, внесение предложений по нескольким потенциальным
Составление бюджета капиталовложений: важность, методы оценки осуществимости проекта
Что это такое: Составление бюджета капиталовложений — это процесс оценки доходов и капитальных затрат. Обычно это связано
Реклама
Почему безработица по-прежнему так высока?
Это статья только для Интернета из Dollars & Sense : Real World Economics, доступная по адресу http://www.dollarsandsense.org
Эта статья предназначена только для Интернета.
Подписаться сейчас
со скидкой 30%.
Алехандро Ройсс
Если рецессия якобы закончилась, почему до сих пор так много безработицы?
Общий спрос (в экономике США в целом) недостаточен для покупки всех товаров и услуг, которые могли бы произвести американские рабочие, если бы все ресурсы экономики были полностью задействованы. Если руководители фирм не думают, что смогут продать товары, которые могли бы быть произведены при работе на полную мощность, они будут увольнять рабочих и простаивать машины и оборудование. Именно это произошло в Соединенных Штатах и других странах за последние несколько лет. Миллионы рабочих являются безработными, выражаясь экономическим языком, из-за недостаточного «совокупного спроса».
Я слышал, что некоторые экономисты считают текущую безработицу в значительной степени «структурной». Что это значит?
Экономисты традиционно делят безработицу на четыре категории: циклическую, структурную, фрикционную и сезонную.
Циклическая безработица вызвана рецессией. Рецессии могут иметь различные причины, но здесь мы сосредоточимся на снижении общего спроса на товары и услуги. Это, безусловно, главная причина недавней рецессии.
Структурная безработица вызвана несоответствием между навыками работников и навыками, которые ищут работодатели, или между местонахождением работников и местами, где работодатели нанимают. Классическим случаем могут быть работники в отрасли, переживающей спад, которые обладают навыками, подходящими для этой отрасли, но не обладают навыками, необходимыми для новых, растущих отраслей. Безработные работники автомобильной промышленности, например, несомненно, обладают навыками сборочного производства, но работодатели не ищут эти навыки (по крайней мере, не в тех районах, где живут эти рабочие). С другой стороны, работники, потерявшие работу на производстве, могут не иметь подготовки, скажем, в области информационных технологий, которую ищут работодатели.
Фрикционная безработица вызвана временным промежутком между уходом человека с одной работы (увольнением, сокращением, увольнением) или началом поиска оплачиваемой работы (например, после периода пребывания в семье, после окончания колледжа и т. д.). .) и собственно найти новую работу. Чтобы ответить на объявления о вакансиях, работодателю требуется время, чтобы обработать заявки и вызвать соискателей на собеседования, чтобы собеседования состоялись, а также для того, чтобы работодатель принял решение о приеме на работу. Между тем рабочий является «фрикционно» безработным.
Сезонная безработица вызвана регулярными колебаниями занятости в некоторых отраслях в течение года. Например, занятость в туризме (в некоторых районах) может быть высокой в теплые месяцы и низкой в остальное время года.
В последние месяцы некоторые видные экономисты действительно утверждали, что «структурная» безработица может быть главной проблемой в экономике США. Президент Федерального резервного банка Миннеаполиса Нараяна Кочерлакота заявил: «Что это меняет в отношении между вакансиями и безработицей? Одним словом, несоответствие. Фирмы имеют рабочие места, но не могут найти подходящих работников. Рабочие хотят работать, но не могут найти подходящую работу. Есть много возможных источников несоответствия — география, навыки, демография — и, вероятно, все они работают. Большая часть существующей безработицы представляет собой несоответствие».
Всякий раз, когда экономист связывает безработицу с квалификацией или географическим «несоответствием», это то же самое, что утверждать, что безработица в основном является «структурной».
Как определить, является ли безработица структурной или циклической?
Один из способов заключается в рассмотрении взаимосвязи между безработицей (то есть количеством людей, которые в настоящее время не работают, ищут работу и готовы работать) и вакансиями. На графике ниже количество вакансий
по вертикальной оси откладывается количество безработных по горизонтальной оси. Если мы сопоставим во времени наблюдения за различными комбинациями безработицы или вакансий, мы получим наклонную вниз кривую, называемую «кривой Бевериджа». Мы можем представить себе, что в ходе делового цикла мы движемся по кривой Бевериджа.
Ближе к «пику» делового цикла мы ожидаем, что сочетание безработицы и вакансий будет близко к верхнему левому углу графика. Существует высокий и растущий спрос на товары и услуги, работодатели стремятся расширить производство и хотят нанять больше работников (поэтому имеется много вакансий), но у большинства работников уже есть работа (поэтому мало безработных, ищущих работу). ). Например, на пике последнего бума мы видим самый высокий уровень вакансий (более 3%) и самый низкий уровень безработицы (менее 5%). Мы ожидаем, что во время рецессии сочетание безработицы и вакансий будет находиться в правом нижнем углу графика. Есть большое количество безработных, но не так много вакансий. Во время недавней рецессии мы наблюдаем устойчивое снижение количества вакансий (до менее 2%), а также резкий рост уровня безработицы (до более чем 10%).
Сегодня в Соединенных Штатах насчитывается почти 14 миллионов безработных (не считая тех, кто бросил поиски, или тех, кто работает неполный рабочий день, но ищет работу на полный рабочий день). При этом открытых вакансий чуть больше 3 млн. Другими словами, число безработных более чем в четыре раза превышает количество вакансий. Работодатели не стремятся нанимать большое количество работников (даже близко к количеству ищущих работу).
Строго говоря, мы не можем сказать только по этим цифрам, обладают ли большинство безработных навыками, которые ищут работодатели, или нет. Возможно ли, что ни у кого из безработных нет работы, которую ищут работодатели? Конечно, хотя доказательств этому мало. Если бы это было правдой, мы ожидали бы резкого роста заработной платы востребованных категорий работников, что не соответствует действительности. Что мы знаем наверняка, так это то, что даже если бы миллионы безработных обладали именно теми навыками, которые нужны работодателям, большинство из них все равно не будут приняты на работу. Проблема не может заключаться только в отсутствии соответствующих навыков.
Почему некоторые экономисты считают, что структурная безработица является сейчас главной проблемой?
Связь между вакансиями и безработицей, представленная кривой Бевериджа, не фиксируется в одном положении на все времена. Он может двигаться. Увеличение структурной безработицы связано со сдвигом кривой Бевериджа «вне» (больше вакансий наряду с ростом безработицы). Некоторое несоответствие объясняет, почему работников, которые хотят получить работу, не берут на работу, хотя вакансий много.
Сторонники теории структурной безработицы указывают на всплеск вакансий в конце прошлого года без снижения уровня безработицы. Похоже, что работодатели снова начинают искать работников (поскольку количество вакансий растет), но работодатели не нанимают (поскольку безработица не снижается). Поэтому некоторые экономисты пришли к выводу, что должно быть какое-то несоответствие между навыками или местоположением работников и потребностями работодателей.
Они утверждают, что это указывает на сдвиг кривой Бевериджа наружу, предполагающий рост структурной безработицы.
Если основной проблемой является циклическая безработица, а не структурная безработица, что стоит за «всплеском»?
Может происходить несколько разных вещей. Одним из важных факторов, по словам Мурата Таши и Джона Линдера из Федерального резервного банка Кливленда, может быть то, что некоторые люди снова начинают искать работу (после того, как на какое-то время отказались от нее). Чтобы официально считаться безработным, человек не может иметь работу, должен искать работу и должен быть готов работать. Поэтому работники, которые перестали искать работу — возможно, потому, что искали какое-то время, не могли найти работу и разочаровались, — не считаются безработными. По мере найма в начале экономического подъема рабочие, которые отказались от поиска работы и, следовательно, не считаются безработными, снова начинают искать и добавляются к официальному подсчету безработных. Это удерживает официальный уровень безработицы от падения, даже несмотря на то, что работодатели снова начали нанимать сотрудников. Во время прошлых рецессий и подъемов, отмечают Таши и Линдер, сочетание вакансий и безработицы, как правило, следовало своего рода схеме «против часовой стрелки», с всплеском, когда начинается восстановление найма. (Они также отмечают, что всплеск найма на работу в начале этого года был причиной большей части увеличения вакансий.)
Рост может также отражать «фрикционную» безработицу. Фрикционная безработица вызвана задержкой между новыми вакансиями (когда работодатели впервые объявляют о работе) и новым трудоустройством, поскольку людям требуется время, чтобы подать заявку на работу, работодателям, чтобы провести собеседование с кандидатами и принять решение о найме, а также новому работнику. чтобы начать работу. Наконец, мы не можем исключить, что всплеск может включать некоторую структурную безработицу, потому что давно безработные работники потеряли (или воспринимаются работодателями как имеющие) навыки, не могут быть в курсе изменений в своей отрасли или профессия или не живут в тех же районах, где происходит новый найм. Крупная рецессия уже не в первый раз наносит удар по падающим отраслям и сигнализирует о долгосрочной нехватке рабочих мест в некоторых регионах.
Вы сказали, что нынешняя безработица в основном вызвана низким спросом. Так почему же спрос такой низкий?
В настоящее время спрос низкий по ряду причин. Непосредственные причины сосредоточены на жилищном «пузыре» и его крахе. Когда рынок жилья был на подъеме, домовладельцы чувствовали себя богаче с каждым днем, и многие свободно тратили деньги (во многих случаях даже брали взаймы под стоимость своих домов). Когда пузырь лопнул, люди, которые тратили, внезапно сократили расходы — «потребительский спрос» резко упал. По мере того как этот компонент спроса уменьшался, работодатели сокращали выпуск продукции. (Нет смысла производить товары, которые люди не купят.) Отменили заказы на материалы, машины, новостройки и т. д. — резко упал и «инвестиционный спрос». Работодатели также увольняли рабочих, которые сокращали свои расходы. Миллионы других людей стали бояться потерять работу и тоже сократили свои расходы.
Этот крах коренится в долгосрочных структурных проблемах в экономике США. За четверть века после Второй мировой войны реальная заработная плата рабочих в США росла примерно такими же темпами, как и производительность труда (выпуск продукции за час труда). Рост реальной заработной платы стимулировал спрос на потребительские товары и общий экономический рост. Тем временем работодатели извлекали выгоду из спроса на их продукцию и быстрого роста производительности. (Рост заработной платы в конце концов опередил рост производительности, в конце XIX в.60-е и начало 1970-х, «выжимание» прибыли.) С конца 1970-х, напротив, реальная почасовая заработная плата стагнировала, хотя производительность продолжала расти. Для людей с нижними двумя третями шкалы доходов рост потребления все больше зависел от двух факторов: 1) члены домохозяйства выполняют все больше и больше часов оплачиваемой работы и 2) рост задолженности домохозяйства. (Заимствование под залог собственного капитала для финансирования потребления, как это делали многие люди во время жилищного бума, было лишь частью этой растущей зависимости от долга.) Тем временем распределение доходов стало гораздо более неравномерным. Растущий разрыв между тем, что рабочие производят в час, и тем, что они получают в час, означает рост прибыли (которая в основном достается людям, находящимся на вершине лестницы доходов). Обе стороны этой медали сделали экономику уязвимой перед кризисом. (См. Рик Вольф, «Capitalism Hits the Fan», стр. 9).0682 Dollars & Sense , ноябрь/декабрь 2008 г.). С началом рецессии заработная плата упала, а кредит ужесточился. Люди с низким и средним уровнем дохода, продолжающие тратить деньги в зависимости от кредита, резко сократили свои потребительские расходы. Между тем, люди с высоким доходом могут выбирать: тратить или откладывать. Поскольку прибыльные инвестиционные возможности исчезли, они сократили свои инвестиционные расходы.
Поскольку потребительский и инвестиционный спрос рухнули, правительство приняло меры, направленные на стимулирование спроса. Однако эти усилия не увенчались успехом. «Экспансионистская» денежно-кредитная политика (снижение краткосрочных процентных ставок с целью поощрения частных займов и расходов) уже давно упирается в нижнюю границу 0%. Правительство не может снизить эти процентные ставки, поэтому правительству больше нечего делать с традиционной денежно-кредитной политикой (хотя сейчас оно проводит политику, ориентированную на более долгосрочные ставки). Увеличение федеральных расходов на реальные товары и услуги и снижение налогов (или фискальные «стимулы») также не принесли ожидаемых результатов, отчасти потому, что запланированное увеличение расходов было далеко не достаточно большим, чтобы компенсировать коллапс в частном секторе (потребление и потребление). инвестиционный) спрос, и отчасти потому, что он был компенсирован резким сокращением государственных и местных расходов.
Все это привело к порочному кругу, в котором мы до сих пор находимся.
Итак, что можно сделать, чтобы сократить безработицу? Если проблема в недостаточном спросе, то разве решение не требует большего спроса?
Спрос на труд в основном является «производным спросом». Это означает, что он в основном обусловлен спросом на что-то другое — на товары и услуги, для производства которых работодатели нанимают рабочих. Учебник макроэкономики признает, что повышенный спрос может быть лекарством от циклической безработицы. По мере увеличения спроса работодатели могут принять решение об увеличении выпуска, и это может вынудить их снова начать прием на работу. Проскальзывание может происходить как между увеличением спроса и увеличением нового выпуска, так и между увеличением выпуска и новой занятостью. Например, если у работодателей есть большие непроданные запасы, они могут не увеличить объем производства, даже если спрос начал расти. Даже если работодатели решат увеличить выпуск продукции, они могут обнаружить, что могут сделать это, не нанимая дополнительных работников (возможно, потому, что они могут заставить нынешних работников, боящихся потерять работу в период высокой безработицы, работать усерднее и быстрее).
Существует несколько видов довольно традиционной политики, которая может повысить спрос. Увеличение спроса за счет сочетания увеличения государственных расходов и снижения налогов — «введение» спроса в экономику в форме увеличения расходов без «утечки» спроса в виде увеличения налогов — является одним из возможных ответов. (Это называется «экспансионистской фискальной политикой» или «фискальным стимулированием».) Многие «прогрессивные» экономисты справедливо призывали ко второму стимулированию как очевидному способу стимулирования спроса. Другой возможный ответ — увеличение трансфертов, особенно людям, сильно пострадавшим от рецессии, таким как длительно безработные. Это напрямую облегчает страдания, вызванные безработицей, а также помогает увеличить расходы и поддержать спрос. Еще одним подходом может быть прямой наем государственных органов, например, Управление прогресса работ (WPA) и другие программы «Нового курса» во время Великой депрессии. Это напрямую увеличило бы спрос на рабочую силу, но также увеличило бы спрос косвенно, поскольку нанятые, вероятно, тратили бы большую часть или всю заработную плату, которую они получали.
В случае со структурной безработицей дело обстоит сложнее. Если проблема заключается в несоответствии между навыками работников и навыками, которые ищут работодатели, очевидным ответом будет помощь работникам в приобретении новых навыков (например, посредством программ переподготовки и образовательных программ, поддерживаемых государством, или даже государственного найма и обучения на рабочем месте). Но повышенный спрос может помочь и здесь. Это противоречит хрестоматийному представлению о том, что политика повышения спроса ничего не может сделать для структурно безработных, поскольку им в любом случае не хватает навыков, которые ищут работодатели. В периоды «бума» в деловом цикле рынки труда могут стать очень «узкими» (с небольшим количеством рабочих, доступных для найма), и работники, ранее считавшиеся «безработными», могут, наконец, быть наняты, пройти обучение на рабочем месте и получить новый опыт. и увидеть возрождение их общих карьерных перспектив.
Однако очевидно, что сейчас мы очень далеки от этой ситуации.
Не приведет ли повторное повышение спроса к еще одному пузырю, а затем к еще одному краху? Есть ли долгосрочное решение проблемы безработицы?
Кризис показывает, что существующая структура экономики США не может поддерживать устойчивый экономический рост или полную занятость. Это не доказывает, что экономика США не может производить больше продукции, чем она производит в настоящее время. Существуют миллионы безработных и огромное количество неиспользуемых производственных мощностей (закрытые помещения, неиспользуемое оборудование и т. д.), которые можно было бы использовать для производства полезных товаров и услуг. В то же время, безусловно, существуют неудовлетворенные потребности, которые можно было бы удовлетворить, направив безработных и неиспользованные ресурсы с пользой. (В качестве примера можно привести общепризнанный кризис начального и среднего образования, а квалифицированных и опытных учителей увольняют!) Такие потребности остаются неудовлетворенными не потому, что нет средств для их удовлетворения, а потому, что то, как организована экономика, приводит к тому, что эти ресурсы остаются неиспользованными.
Капиталистическая экономика, в которой большинство «средств производства» (например, фабричные здания, машины, шахты, сельскохозяйственные угодья и т. д.) находятся в частной собственности, большинство людей работают (за плату) на других, а владельцы средств производства нанимают рабочих только для производить товары, которые они могут продать с прибылью, похоже на очень сложную цепь. Мы можем представить кругооборот как начало производства (предложение товаров и услуг, которое зависит от решений, принимаемых миллионами различных людей и фирм) и завершающееся расходами (спрос на товары и услуги, также зависящий от решений, принимаемых миллионами людей). разных актеров). Капиталистические экономики могут быть — и были в разное время и в разное время — разными способами. В преддверии нынешнего кризиса схема экономики США стала все больше зависеть от «пузырей» активов и растущего долга для создания достаточного спроса (достаточного для покупки продукции, которую экономика могла производить). Эти изнашивающиеся провода в конечном итоге привели к короткому замыканию.
Один из возможных ответов — перенастроить экономику, сохранив базовую базовую капиталистическую структуру. Либеральные или прогрессивные экономисты, например, выступают за более регулируемую капиталистическую систему с более равномерным распределением доходов и богатства, большей ролью профсоюзов, более обширной социальной «страховочной сетью», более сильной ролью правительства в поддержание общей экономической стабильности и т. д. Такая версия капитализма может быть больше похожа на то, что существовало в США в четверть века после Второй мировой войны, или на «социал-демократические» системы Западной Европы конца 20 века (которые являются сегодня немного уменьшился). Эти экономисты утверждают, что такие системы могут сочетать большую справедливость с более устойчивым экономическим ростом и полной занятостью таким образом, чтобы не зависеть от неустойчивых пузырей.
«Радикальные» экономисты, с другой стороны, не так уверены в том, что капитализм можно реструктурировать таким образом, чтобы устранить бедствие безработицы. Они утверждают, что капитализм создает безработицу по двум основным причинам:
Во-первых, в капиталистической экономике товары производятся ради прибыли. Те, кто владеет средствами производства и распоряжается ими, не будут нанимать рабочих и направлять их на производство товаров, если они не рассчитывают продать эти товары с прибылью. Однако по мере роста производственного потенциала экономики спрос не всегда поспевает за ним. Недостаточный спрос означает, что товары не продаются. Капиталистические работодатели сокращают производство и увольняют рабочих. Они перестают тратить деньги на новые здания, машины, материалы и так далее. Рабочие, потерявшие работу или боящиеся потерять работу, также сокращают свои расходы. Экономика может попасть в порочный круг: низкие расходы вызывают низкое производство, что приводит к низким доходам, что приводит к низким расходам. Этот порочный круг объясняет, почему официальная безработица с середины 2009 года колеблется около 10 процентов.(намного выше, если мы посчитаем работников, которые разочаровались и перестали искать, или тех, кто хочет работать полный рабочий день, но может найти работу только на неполный рабочий день). Безработица такого масштаба не является обычным состоянием в капиталистической экономике, но система действительно создает эти периодические вспышки циклической безработицы, иногда относительно умеренные, а иногда (как сейчас) очень серьезные.
Во-вторых, для получения прибыли капиталистам необходима некоторая безработица. Когда безработица относительно высока, работники боятся потерять работу и имеют относительно небольшую рыночную власть. Работодателям относительно легко удерживать заработную плату на низком уровне (или даже снижать ее еще больше) и поддерживать высокий темп работы (или даже увеличивать его). Когда безработица очень низка, работники меньше боятся потерять работу и обладают относительно высокой переговорной силой. Они могут добиться более высокой заработной платы и снизить темп работы. Однако более высокая заработная плата и более низкий темп работы увеличивают затраты на оплату труда на единицу продукции и могут «выжимать» прибыль. Работодатели могут отреагировать, заменив рабочих машинами или даже сократив производство (до тех пор, пока оно остается убыточным). Эти меры, если их предпримет достаточное количество работодателей, могут снова привести к росту уровня безработицы и снова ослабить позиции рабочих на переговорах. По этой причине существенная безработица является нормальным положением дел в капиталистической экономике, подобной экономике Соединенных Штатов. Даже в годы «бума» 2006–2007 гг. число безработных стабильно оставалось около 7 млн (почти вдвое меньше, чем в разгар нынешнего кризиса). Радикалы не связывают эту безработицу главным образом с отсутствием соответствующих навыков (как традиционные экономисты объясняют «структурную» безработицу), указывая на то, что даже так называемых «безработных» работников нанимают, когда бум длится достаточно долго. Скорее, утверждают они, эта «резервная армия» безработных необходима для того, чтобы рабочие боялись потерять работу и, следовательно, были готовы работать достаточно усердно и за достаточно низкую заработную плату, чтобы обеспечить капиталистическую прибыль.
Таким образом, безработица — это не просто признак того, что проводка капитализма пошла не так. Скорее, это неотъемлемая часть проводки. Это не означает, что радикальные экономисты считают безработицу благом или даже что это прискорбный, но неизбежный факт жизни. Вместо этого они утверждают, что избавление от безработицы требует фундаментального изменения экономической структуры — не просто перестройки проводки капитализма, но создания новой, некапиталистической экономической системы. Не все радикальные экономисты согласны с деталями такой системы, но большинство из них выступают за некоторую систему демократического принятия решений на всех уровнях экономики. Это предполагает замену собственности и контроля над средствами производства со стороны нескольких капиталистических собственников и топ-менеджеров (сегодня менее 5% населения США и других богатых капиталистических стран) какой-либо формой коллективной или общественной собственности. На уровне отдельного предприятия радикалы выступают за ту или иную форму рабочего контроля. Вместо того, чтобы управляться как небольшая диктатура, когда капиталистический владелец или менеджеры передают команды сверху, каждое предприятие будет управляться как маленькая демократия, где рабочие коллективно принимают решения, влияющие на их жизнь. На уровне экономики в целом они выступают за некое демократическое планирование. Радикалы утверждают, что общий выпуск экономики, ассортимент производимых товаров и способы их производства не должны решаться горсткой капиталистических владельцев и менеджеров, имея в виду только прибыль. Вместо этого эти решения должны приниматься демократическим путем членами общества в целом.
Алехандро Ройсс — историк и экономист, член коллектива Dollars & Sense .
Источники: Нараяна Кочерлакота, президент Федерального резервного банка Миннеаполиса, «Внутри FOMC» (выступление), Маркетт, Мичиган, 17 августа 2010 г.;
Обзор вакансий и текучести кадров (JOLTS), основные моменты, ноябрь 2010 г., Бюро трудовой статистики;
Мурат Таши и Джон Линдер, «Экономические тенденции: кривая Бевериджа сместилась?» Федеральный резервный банк Кливленда, 10 августа 2010 г.
Рисунок 1 Источники: данные о количестве вакансий (общее количество несельскохозяйственных предприятий, с учетом сезонных колебаний), исследование вакансий и текучести кадров (JOLTS), Бюро трудовой статистики; уровень безработицы (16 лет и старше, с учетом сезонных колебаний), Статистика рабочей силы от Службы текущего населения.
Была ли эта статья полезной для вас? Пожалуйста, поддержите нашу работу, пожертвовав или подписавшись.
« Вернуться к часто задаваемым вопросам Econo
Циклическая безработица — Фонд экономического образования
Доктор Сеннхольц возглавляет экономический факультет Колледжа Гроув-Сити в Пенсильвании. Он известный писатель и лектор по экономическим, политическим и денежным вопросам. Его последняя книга — « Деньги и свобода».
В конечном счете правительство несет исключительную ответственность за деловой цикл и возникающую в результате безработицу.
Работа является важным источником счастья и удовольствия. Ни один человек, должным образом занятый, не может долго быть несчастным. Чтобы наслаждаться жизнью, человек должен использовать жизнь, которая должна быть его целью и стремлением. Быть безработным — значит растрачивать жизнь и накликать зло. И все же миллионы людей, которые хотели бы быть занятыми на рынке товаров и услуг, время от времени оказываются безработными. Они являются основными жертвами деловых циклов.
Экономическая нестабильность была уделом человека с незапамятных времен. Зарабатывал ли он на жизнь охотой или рыболовством, возделыванием земли или занятием промышленностью, торговлей или финансами, человек всегда сталкивался с превратностями экономической жизни. Были хорошие и плохие времена, но эти перемены были вызваны такими внешними воздействиями, как неурожаи, эпидемии, междоусобицы или войны. Деловые циклы — это современные явления, продукты современного экономического порядка с его политическими условиями и институтами. Первые деловые циклы в современном понимании были зарегистрированы в Англии во второй половине восемнадцатого века. Известно, что первая американская депрессия произошла в 1819 году.. Во многих частях Европы циклы появились только в середине девятнадцатого века, в России и Японии — только в конце века.
Деловые циклы — это видимые изменения, происходящие в условиях ведения бизнеса с течением времени. За бумом следуют зрелищные кризисы и болезненные перестройки, обычно называемые депрессиями. В ходе цикла факторы производства подвергаются радикальным изменениям спроса; они могут работать сверхурочно во время фазы бума и бездействовать во время кризиса. Они могут получать удовольствие от роста цен и доходов во время бума и нести ошеломляющие убытки во время депрессии. Трудящиеся могут пожинать плоды роста заработной платы и пособий во время бума и столкнуться с безработицей во время депрессии.
Наблюдатели экономической загадки с готовностью предлагают свои объяснения. Одна группа приписывает цикл главным образом неэкономическим событиям, таким как политические инциденты, конфликты и войны, или изменения в темпах роста населения или международной и внутринациональной миграции. Экономисты быстро отбрасывают такие «внешние факторы», потому что они не являются неотъемлемой частью экономического процесса.
Некоторые экономисты связывают деловые циклы со случайными сочетаниями неблагоприятных экономических обстоятельств. Они убеждены, что каждая депрессия имеет свои особые причины, такие как нехватка денег, накопление и нехватка кредитов, чрезмерные инвестиции в промышленность, новые технологии или недвижимость. «Практически каждое экономическое колебание, — объяснял Йозеф А. Шумпетер, — должно быть историческим явлением и не может быть объяснено иначе, как с помощью тщательного исторического анализа бесчисленных факторов, реально действующих в каждом конкретном случае». [1]
Большинство исследователей делового цикла подвергают сомнению теорию случайных комбинаций. Они убеждены, что единственная причина влияет на экономическую систему и порождает циклические колебания. Но они сильно различаются по характеру причины. Различные объяснения, предлагаемые различными школами мысли, могут быть классифицированы в соответствии с причинными факторами, которые они подчеркивают:
I. Сложности разделения труда
II. Капиталистическая система
III. Государственное вмешательство
Сложности разделения труда
Многие экономисты указывают на «анархию производства», возникающую в результате разделения производственного процесса, как на причину кризисов и порождаемой ими безработицы. Они утверждают, что бизнесменам с ограниченными знаниями о спросе на их продукцию трудно поддерживать равновесие. Предприниматели и капиталисты сталкиваются с большой неопределенностью, возникающей из-за цикличности трудоемких производственных процессов. Более того, экономические блага производятся для обмена, что приводит к ошибкам в суждениях, которые имеют тенденцию к кумулятивному развитию либо в сторону оптимизма, либо в сторону пессимизма.
А. С. Пигу, размышляя об экономической стагнации начала 1920-х годов, поясняет, что два бизнесмена «одновременно делают то преувеличенную, то неадекватную оценку предполагаемого реального спроса другого на его товар. Никакое исследование торговых циклов не может быть адекватным, если этот момент понимается неправильно». [2] Профессор Тауссиг, выдающийся американский экономист своего времени, указывал на различные этапы производственного процесса, которые провоцируют ошибки в предпринимательских суждениях, ведущие к перепроизводству. «Существует перепроизводство, остановка и закрытие, реакция, в свою очередь, на производство растений и материалов, прекращение производства в отраслях, которые будут их производить, и общая депрессия. Повторение торговых кризисов таким образом следует приписывать главным образом перепроизводству». [3]
Более 200 лет назад Адам Смит рассматривал разделение труда между людьми как наиболее благотворный фактор экономического совершенствования. В самом первом предложении «Богатства народов» Смит радовался разделению труда. «Наибольшее улучшение производительной силы труда и большая часть мастерства, ловкости и суждения, с которыми она где-либо направляется или применяется, по-видимому, были следствием разделения труда». В отличие от Смита, многие современные авторы встревожены сложностями и трудностями финансов и управления, возникающими в результате разделения труда. Не имея возможности объяснить депрессию и безработицу, они указывают на разделение работы на множество различных составных операций посредством специализации. Но никто не приходит к выводу, что человек должен вернуться к меньшей специализации, что означало бы более низкую производительность труда и более низкие ставки заработной платы.
Если бы улучшения в разделении труда действительно вызывали депрессию и безработицу, деловой цикл в наиболее продуктивных странах с наиболее развитым разделением труда должен был бы быть самым суровым и болезненным. За лихорадочными бумами следовали глубокие депрессии. Американцы пострадают сильнее, чем мексиканцы и боливийцы. в действительности депрессия и безработица в Мексике и Боливии гораздо хуже, чем в США. Это потому, что безрассудство государственного вмешательства в Мексике и Боливии, как правило, больше, чем в США
Если улучшения в разделении труда действительно вызвали депрессию, деловые циклы должны были ухудшиться в последние десятилетия, когда во всем мире произошли улучшения в разделении труда. В действительности недавние рецессии были явно мягче, чем Великая депрессия 1930-х годов. Более того, каждое усовершенствование техники, каждое новое орудие производства, являющиеся плодами разделения труда, должны вести к новой депрессии и массовой безработице. Каждое улучшение в американской компьютерной технологии, например, должно порождать новый цикл. Очевидно, что экономическая реальность отличается от таких догадок.
Указывать на «перепроизводство» как на причину экономических циклов — значит игнорировать безграничные потребности и желания большинства людей. Пока миллионы людей голодают и тысячи гибнут от голода и нужды, бессмысленно говорить о перепроизводстве. Конечно, понятно, что социалистический мир, хронически пребывающий в нищете и отчаянии, любит указывать пальцем на капиталистические страны и обвинять их в «перепроизводстве».
Капиталистическая система
Многие авторы в поисках объяснения экономического цикла ограничивают свое обвинение капиталистической системой, допускающей частную собственность на средства производства. Одна группа осуждает капиталистические способы распределения доходов; другая группа сосредотачивает свое внимание на капиталистическом процессе производства.
Капиталистический способ распределения распределяет каждому участнику рыночную стоимость его вклада в производство: бизнесмену — его прибыль, инвестору — его процент, управляющему — его заработок, а рабочему — его заработок. Некоторые получают высокие доходы, потому что вносят большой вклад в экономическое благополучие своих собратьев; другие мало зарабатывают, потому что вносят небольшой вклад. Критики обычно предпочитают более равномерное распределение доходов и богатства, которое, по их мнению, обеспечит экономическую стабильность и полную занятость.
Лорд Лодердейл (1759-1839) первым указал на потребление как на решающий фактор количества труда, которое может быть использовано. «Вынужденная экономия» сокращает средства, направляемые на потребление и использование труда. [4] Точно так же Томас Роберт Мальтус (1766-1834) предостерегал против чрезмерного накопления капитала. Более равномерное распределение богатства смягчило бы экономический застой и упадок. Он одобрял общественные работы как средство занятости и помощи рабочему классу: «. . . чтобы помочь рабочему классу в период, подобный нынешнему, желательно использовать его в непроизводительном труде или, по крайней мере, в труде, результаты которого не продаются на рынке, например в строительстве дорог и общественных работах». [5]
Теория делового цикла Лодердейла и Мальтуса, порочащая способ распределения доходов, вызвала ответы Жана Батиста Сэя, Дэвида Рикардо и Джона Стюарта Милля. Они разработали так называемый закон рынка, который, по сути, отрицает, что деловые циклы возникают из-за «перенакопления» и способа распределения дохода. К концу девятнадцатого века они безраздельно господствовали в экономическом мире, что заставило критиков переключиться со стороны распределения на сторону производства. Материальные условия современного капиталистического порядка, в частности окольные методы производства, теперь подверглись нападкам за то, что они вызвали деловой цикл.
Карл Маркс в основном вторил объяснению Лодердейла-Мальтуса, но суть его аргументов заключалась в «эксплуатации», а не в накоплении и неравенстве доходов. Экономические кризисы — это периодические кульминации конфликтов, присущих капиталистической системе. Конфликты возникают из-за накопления капитала и увеличения доли основного капитала, что вызывает снижение потребительной способности рабочих. Капиталисты «эксплуатируют» труд и используют свои нечестно полученные доходы, которые они называют «сбережениями», для увеличения производства. Короче говоря, они разрушают свои собственные рынки, сокращая «наемный капитал», поглощающую способность рабочих. Депрессии временно восстанавливают равновесие между производством и потреблением.
Маркс сумел представить еще одно объяснение экономических кризисов, основанное на жизненном цикле делового капитала. Поскольку капиталисты инвестируют рывками и всплесками в течение различных периодов времени, «бизнес претерпевает последовательные периоды депрессии, средней активности, стремительности, кризиса. . . . Кризис всегда является отправной точкой для новых крупных инвестиций». [6] Короче говоря, бизнесмены не только эксплуатируют своих рабочих, но и инвестируют беспорядочно и капризно, что добавляет нестабильности эксплуатации. Их пресловутое поведение неизбежно вызывает депрессию и безработицу.
Спустя столетие после Маркса его бесчисленные последователи во всем мире продолжают объяснять деловые циклы как характеристику капитализма. • Общее потребление, как они выдвигают как откровенную истину, отстает от общего производства из-за эксплуатации труда, которая является грабежом. Везде, где марксисты приходят к власти, они сразу уничтожают частную собственность на средства производства. Везде, где им не хватает политической власти, они открыто выступают за ее отмену.
Во всем свободном мире марксистское объяснение соперничает с другими объяснениями, наиболее популярным из которых является объяснение Джона Мейнарда Кейнса (1883-1819 гг.).46). Этот британский экономист должен был стать экономическим патриархом свободного мира. В основе кейнсианской структуры лежит мальтузианское понятие платежеспособного спроса, которое Кейнс определяет как «совокупный доход (или выручку), который ожидают получить предприниматели. . . от суммы текущей занятости, которую они решают дать». [7] Профессор Кейнс сделал потребление основным элементом своего экономического порядка. Потребление ограничивает производство, а не наоборот, как считали экономисты-классики. Базовой независимой переменной становится «склонность к потреблению». Она порождает как производство, так и капитал как факторы производства. Потребление, наряду с инвестициями, составляет основу «платежеспособного спроса».
Теория Кейнса, задуманная во время Великой депрессии и основанная на идее векового застоя, представляет собой схему выхода из депрессии посредством плановой или управляемой экономики и обобществленного спроса. Классические экономисты строили на предположении о гармонии или сходстве интересов. Следуя по стопам Карла Маркса, профессор Кейнс строил на дисгармонии и конфликте. Интересы вкладчиков и инвесторов не совпадают, что, в свою очередь, противоречит интересам потребителей. Частные капиталисты склонны быть либо жадными эксплуататорами, либо неэффективными растяпами, либо и тем, и другим, и не требуют богатого вознаграждения, которое они обычно получают. Чтобы восстановить и поддерживать более желательные экономические условия, профессор Кейнс рекомендовал централизованный контроль со стороны политиков и чиновников. Он призвал государство к защите от иностранной конкуренции и внутреннему регулированию, чтобы обеспечить «справедливое распределение богатства и доходов» и «полную занятость».
Кейнсианские доктрины оказали большое влияние на политику правительств во всем мире. Доктрины не были новыми; в системе не было ни новых элементов, ни новых политических предложений. Но сочетание элементов, политик и терминологии было новым. Дж. М. Кейнс перестроил старую машину и заставил ее выглядеть новой. И тем не менее, несмотря на свой новый вид, он был сродни назначениям меркантилистов и физиократов восемнадцатого века и связан с мыслью, которую экономисты-классики намеревались разоблачить и разрушить.
Таким образом, большинство современных писателей указывают на одну или несколько особенностей капиталистического порядка как на возмущающие факторы, которые, как утверждается, нарушают экономическое равновесие и тем самым создают деловой цикл. В то время как они участвуют в горячих дебатах о конкретной особенности или особенностях, которые предположительно являются причиной зла, они не оставляют сомнений в том, что порядок частной собственности всегда порождает нестабильность и безработицу. Вот почему они требуют, чтобы правительство, политический аппарат принуждения исправили заявленные недостатки или упразднили систему.
Государственное вмешательство
Лишь немногие представители австрийской школы, в частности Людвиг фон Мизес и другие писатели, последовавшие за ним, пришли к экстраординарному выводу, что в конечном счете правительство как создатель денежного порядка и монополист законной валюты, несет полную ответственность за цикл. Эти экономисты порицают все представления и доктрины, возлагающие на политиков и правительственных чиновников ответственность за народные деньги и заставляющие их печатать еще больше ради экономического «роста» и полной занятости. По мнению этих экономистов, народ должен быть освобожден от денежной монополии, а всем политикам следует запретить заниматься денежными делами.
В своем объяснении делового цикла профессор фон Мизес объединил имеющиеся знания с новыми идеями. Он основывался на рикардианском анализе последствий денежной и кредитной экспансии, на теории капитала и процента Бёма-Баверка и на объяснении Викселя потенциального разрыва между «естественной» процентной ставкой и ограниченной рыночной ставкой. Мизес пришел к выводу, что центральные банки, как правило, организуют процессы денежной и кредитной экспансии, которые фальсифицируют процентные ставки. Они создают и выпускают новые фонды, которые снижают процентные ставки и тем самым побуждают предпринимателей приступить к расширению и модернизации. Создается лихорадочный бум; заработная плата и другие коммерческие расходы имеют тенденцию к росту. [8]
Опираясь на денежную теорию Мизеса, его учитель Фридрих А. Хайек разработал теорию, которая объясняет, как нарушение денежной системы изменяет относительные цены, фальсифицируя процентные ставки и структуру инвестиций. Создание денег и кредита порождает новый источник спроса на товары и ресурсы, на который будет реагировать бизнес. Во-первых, это приводит к смещению расходов в пользу будущего, а не текущего потребления. То есть он разжигает «инвестиционный бум» с ростом занятости за счет привлечения ресурсов, которые в противном случае были бы потреблены. Ресурсы будут оставаться занятыми до тех пор, пока продолжается создание денег, оно должно продолжаться ускоренными темпами, чтобы поддерживать бум занятости. Если его прекращают из-за страха безудержной инфляции цен, начинается перестройка в форме депрессии. Если, с другой стороны, денежная экспансия будет продолжаться ускоренными темпами, она должна в конечном счете привести к нарушению порядка и производства, к распаду разделения труда и массовой безработице. Правительство, которое по какой-либо причине проводит такую политику, держит за хвост тигра, который в конце концов сожрет своего хозяина. [9]
Взгляд Австрии
Австрийские экономисты сходятся во взглядах на цикличность экономической активности. Они согласны с тем, что занятость сильно меняется вместе с основными изменениями в деятельности, но, как правило, медленнее, чем другие характеристики цикла. В ответ на снижение процентных ставок лидирует деятельность по подготовке к инвестиционным расходам, такая как регистрация компаний, корпоративные ассигнования на капитальные затраты, выдача разрешений на строительство, контракты на строительство, заказы на машины и оборудование, растущий коммерческий долг и новые выпуски акций. Занятость вместе с общим выпуском и потребительскими ценами медленнее реагируют на новую ситуацию. Причина очевидна: получить разрешение на строительство или получить банковский кредит менее обременительно и требовательно в финансовом отношении, чем нанимать и обучать человеческий труд. Более того, срок действия разрешения на строительство может истечь, банковский кредит может остаться неиспользованным, заказ на оборудование может быть отложен на полку, но человеческий труд не может быть с чистой совестью легко нанят, а затем уволен.
Затраты труда на единицу продукции имеют тенденцию отставать от других явлений цикла. Трудовые договоры обычно заключаются на длительные периоды времени, что обеспечивает относительную постоянство общих затрат на рабочую силу, но приводит к большим колебаниям удельных затрат в зависимости от уровня выпуска продукции. Во время раннего бума, когда издержки на единицу продукции падают, спрос на рабочую силу имеет тенденцию к росту, а ставки заработной платы и дополнительные льготы следуют этому примеру. Когда позже в цикле деловая активность замедляется, а удельные затраты на рабочую силу резко возрастают, довольно трудно снизить ставки заработной платы и дополнительные льготы. Трудовые контракты могут предусматривать долгосрочные обязательства; но даже если они этого не сделают, психологически труднее и хлопотнее для трудовых отношений снизить ставки заработной платы и умерить условия труда, чем просто уволить рабочих. Уволить рабочего проще, чем снизить ему ставку заработной платы, потому что он легко понимает и принимает безработицу, не причиняя долговременного ущерба своему самолюбию, будучи уволенным по причине «отсутствия работы»; гораздо труднее согласиться на снижение заработной платы из-за «роста удельных издержек». Безработица из-за «отсутствия работы», очевидно, возлагает ответственность на какие-то таинственные факторы, на которые безработный не имеет никакого влияния. Но быть безработным по причине «чрезмерных затрат на рабочую силу» возлагает определенную ответственность не только на органы денежно-кредитной политики, создающие цикл, но и на самих безработных, которые, возможно, способствовали повышению затрат, а затем отказываются от сокращения заработной платы и пособий.
Колебания числа занятых больше в отраслях, производящих средства производства и производства товаров, чем в сфере услуг. В конце концов, циклические колебания происходят в отраслях, производящих капитальные товары и товары, которые легко реагируют на валютную и кредитную экспансию. Бизнесмены берутся за строительство, которое оживляет все отрасли, обслуживающие бизнес, то есть инструменты и штампы, компьютеры, сталь, медь, пиломатериалы и тому подобное. Это также объясняет, почему эти отрасли первыми страдают от лихорадки и холода делового цикла. Более того, решение о расширении или модернизации бизнеса всегда носит предпринимательский характер; оно основано на восприятии будущего, которое неопределенно. Бизнесмены быстро меняют свои строительные заказы, когда их взгляды меняются.
Выплаты заработной платы колеблются в более широком диапазоне, чем выплаты заработной платы. В деловой практике под заработной платой понимается фиксированная месячная ставка заработной платы, а под заработной платой — почасовая ставка. По психологическим причинам трудно снижать какую-либо ставку заработной платы при ухудшении условий ведения бизнеса и снижении производительности труда. Но когда затраты на рабочую силу должны быть снижены, потому что на карту поставлено выживание бизнеса, работодатели, скорее всего, начнут увольнения с почасовой оплаты труда. В большинстве случаев это неквалифицированный или полуквалифицированный труд, требующий очень небольшой подготовки. Его можно легко заменить и легко отозвать без особых затрат на обучение. С другой стороны, работодатели, как правило, неохотно увольняют наемный персонал, который представляет собой квалифицированную рабочую силу, требующую длительного обучения, обучения или ученичества, прежде чем его можно будет использовать продуктивно. Кроме того, щедрая компенсация за трудоустройство, выплачиваемая неквалифицированной рабочей силе, имеет тенденцию обездвиживать ее, оставляя за воротами компании и ожидая отзыва. Компенсация по безработице за квалифицированный или профессиональный труд теряет свой парализующий эффект, когда становится незначительной по сравнению с доходом, который можно получить в другом месте. Квалифицированная рабочая сила быстро уходит в поисках другой работы, как только ее увольняют, что заставляет работодателей довольно неохотно освобождать ее даже временно.
Общая причина
Этот очерк о природе деловых циклов основан на общей причине всех циклов: денежной и кредитной экспансии. Правительство или его монетарные власти могут проводить его умышленно и целенаправленно, чтобы преследовать какую-либо другую цель, такую как полная занятость, экономическое перераспределение или собственная власть и рост. Или правительство может монополизировать выпуск законных платежных средств и навязать институциональную структуру, которая неизбежно нарушит экономический порядок. Американская история не знает ни одного цикла, который не возник бы из этой общей причины. Все депрессии начинались с бума, который был преднамеренно или непреднамеренно вызван вмешательством правительства. Политические силы, вызвавшие первую депрессию 1819 г.также породили депрессии 1839-1843, 1873-1879, 1895-1897, 1920-1921, 1929-1938, 1949~1950, 1953-1954, 1957-1958, 1960-1961, 1966-1968, 1973-1934, 1973-1934, Безработица, сопровождавшая эти депрессии, должна быть отнесена на счет тех же самых политических сил.
Некоторые деловые циклы были просто нарушением внутренней деятельности; другие охватывали торговлю и коммерцию по всему миру. Депрессия 1920—1921 гг. приобрела международный размах; депрессия 1930-х годов приняла катастрофические масштабы во всем мире. Под влиянием сходных верований и доктрин правительства во всем мире проводили одинаковую политику, которая приносила аналогичные плоды. Более того, международная взаимозависимость и разделение труда приводят к тому, что деловые циклы распространяются от страны к стране. Особенно в малых странах внешняя торговля и коммерция могут составлять львиную долю экономической деятельности, и иностранные условия могут иметь решающее влияние на внутренние дела. Иностранный экспорт и импорт, мировые цены на товары и процентные ставки обычно играют жизненно важную роль в процессе передачи цикла.
В последние годы деловые циклы превратились в глобальные сбои, исходящие из США. В 1971 году под руководством США все правительства без промедления отменили последние остатки золотого стандарта и возвели на престол доллар США в качестве мировых денег. Они сделали правительство США и его Федеральную резервную систему центральным банком мира. Этот банкир, очевидно, может расширять или сужать свои помещения, отказываться от своих услуг или отказываться от них и тем самым определять ликвидность или неликвидность мира. Он может разжечь мировой бум или подавить его дефляцией и депрессией; мир зависит от его благоразумия и мудрости.
Автоматические стабилизаторы
Новый денежный порядок усугубляет деловой цикл. Депрессия 1981–1983 годов оказалась неизмеримо более болезненной и потенциально более разрушительной, чем депрессия 1973–1975 годов, которая, в свою очередь, была худшей со времен Великой депрессии. И все же, несмотря на видимое повторение болезненных циклов и несмотря на их растущую остроту, многие американские экономисты с уверенностью указывают на «автоматические стабилизаторы», которые, как утверждается, смягчают сбои. Они черпают утешение и уверенность в обширной экспансии правительства, «стабилизирующем влиянии» подоходного налога, росте страхования по безработице и программ социального обеспечения. В результате этих изменений личный доход утратил свою непосредственную связь с колебаниями производства. Фактически, когда промышленное производство значительно падает, общий объем производства может уменьшиться очень незначительно, а совокупный личный доход, особенно доход после уплаты налогов, может вообще не уменьшиться, потому что правительство собирает гораздо меньше налогов с корпораций и частных лиц, но тратит гораздо больше. на страхование по безработице и социальные выплаты. [10]
К сожалению, все эти «инструменты стабильности» — лишь современные проявления суверенной власти над деньгами и права правительства надувать и обесценивать деньги. Если бы не эта сила и вечно активные печатные станки, стремящиеся стимулировать и активизировать ослабевающий «частный сектор», экономическое производство поглотила бы глубокая депрессия. Огромная экспансия правительства не придает экономической стабильности; он ложится тяжелым бременем на экономическую жизнь и служит ее дестабилизации. Повышение налогов на социальное обеспечение или на страхование по безработице не стимулирует экономическую жизнь; они подавляют его и создают еще большую безработицу.
Когда правительство прибегает к инфляции, чтобы стимулировать активность и уменьшить безработицу, это только усугубляет ситуацию. Инфляция дезорганизует производственный процесс, изменяет распределение труда между отраслями и тем самым ставит все больше и больше рабочих в зависимость от сохранения, а часто даже ускорения темпов инфляции. Когда, в конце концов, инфляция прекратится или замедлится, рабочая сила должна будет приспособиться и вернуться к более продуктивной занятости, как это предписано потребительским выбором и приказом. Процесс вынесения приговора может быть медленным и болезненным, а безработица — серьезной и продолжительной.
Многие экономисты радуются заметному перемещению занятости из базовых отраслей в сферу услуг, что дает новую надежду на более стабильные условия. Производство, добыча полезных ископаемых, строительство и транспорт являются наиболее нестабильными отраслями; Сферы услуг, такие как здравоохранение и образование, считаются более стабильными. Но такие надежды также основаны на способности правительства проводить валютную и кредитную экспансию, чтобы финансировать постоянную занятость в сфере услуг, некоторые из которых, в конце концов, либо полностью принадлежат государству, либо в значительной степени субсидируются государством. . Стабильная занятость многих врачей и учителей напрямую зависит от налоговой власти правительства и эффективности его печатных станков. Он подойдет к концу, как только правительство потеряет часть своей власти либо из-за налогового бунта, либо из-за гиперинфляции, либо из-за того и другого.
Старые опасности и новая надежда
Старые опасности циклической безработицы продолжают угрожать многим рынкам труда. После более чем пятидесяти лет напряженных антициклических усилий на всех уровнях правительства и почти сорока лет мандата Конгресса, сформулированного в виде Закона о занятости 1946 года, силы, создающие циклические движения, никуда не делись. На самом деле, они набирают силу, особенно в тех отраслях, которые зависят от государственной поддержки. В то время как силы депрессии набирают силу, многие американцы продолжают цепляться за ожидание того, что федеральное правительство примет энергичные меры в денежно-кредитной, фискальной и регулирующей сферах, чтобы остановить любую развивающуюся депрессию. Но события начинают колебать эту уверенность в политической мудрости; они, вероятно, еще больше ослабят его в ближайшие годы.
Есть новая надежда. Не доверять партийной политике и государственному принуждению в экономических вопросах — это начало экономических знаний и мудрости. []
1. «Анализ экономических изменений», Чтения по теории бизнес-циклов (Филадельфия: The Blakiston Company. 1951), с. 2.
2. А. К. Пигу, Неизбежна ли безработица? (Лондон: Macmillan & Company, 1924), с. 98; также Пигу, Теория безработицы (Лондон: Macmillan & Company. 1933).
3. Ф. В. Тауссиг, Принципы экономики (Нью-Йорк: The Macmillan Company. 1947). Том. I1, с. 81.
4. Лорд Лодердейл, Исследование природы и происхождения общественного богатства (1804 г., 2-е изд., 1819 г.), с. 364.
5. Т. Р. Мальтус, Принципы политической экономии (1820), с. 392.
6. Карл Маркс, Капитал, Том. I1 (Москва, 1961). стр. 185-186.
7. Дж. М. Кейнс, Общая теория занятости, процента и денег (Нью-Йорк: Harcourt, Brace and Co., 19).