Продолжительность фрикционной безработицы: Электронная библиотека БГУ: Invalid Identifier

Опубликовано 15.05.197604.10.2021 автором alexxlab

Содержание

классическая и кейнсианская трактовки. Безработица и ее виды. Экономическая теория

Важнейшими показателями, определяющими состояние экономики, а также эффективность социально-экономической политики, выступают уровень занятости и уровень безработицы.

Классическая теория занятости базируется на двух постулатах:

Совокупный уровень расходов в экономике, как правило, равен объему производства при полной занятости. Полная занятость — наличие достаточного количества рабочих мест для удовлетворения запросов на работу всего трудоспособного населения.
Если же уровень общих расходов временно оказывается недостаточным для закупки всей производственной продукции, то автоматически включаются механизмы рыночного регулирования — изменяются цены и заработная плата. Экономика с их помощью приводится к равновесию без снижения уровня занятости, объема производства и реальных доходов.

В соответствии с классической теорией вынужденная безработица в длительном периоде невозможна, ее исключают конкуренция на рынке труда и эластичность заработной платы. Единственный вид безработицы, допускаемый неоклассической моделью, является фрикционная (временная) безработица, вызванная затратами времени на поиск рабочего места людьми ищущими работу, как меняющими место работы, так и впервые начинающими трудовую деятельность.

Экономисты — классики, предполагая автоматизм действия механизмов рыночного регулирования, считают необоснованным вмешательство государства в экономические процессы с целью достижения полной занятости

. Они считают, что полная занятость достигается на длительном периоде «сама по себе», под воздействием механизмов саморегулирования рыночной экономики.

Какое — либо воздействие государства на экономику не только бесполезно, но даже вредно, так как приводит к отклонению от рыночного равновесия и снижает эффективность экономики.

Классической теории занятости противоречит факт длительной безработицы не только в слаборазвитых странах, где она часто достигает 30 — 40% рабочей силы, но и в наиболее развитых странах, где во время кризисов она достигала 20 — 30% трудоспособного населения.

Кейнсианская теория занятости утверждает, что рыночная экономика не является саморегулирующейся системой, а экономические колебания вызываются не только внешними факторами, такими, как войны, и засухи. Главные причины нарушений равновесия лежат в отсутствии синхронности решений о

сбережениях и инвестициях, негибкости цен и заработной платы при снижениях совокупного спроса, отсутствии автоматизма в регулировании ставки процента.

В кейнсианской теории введен ряд положений, резко отличающихся от положений классической теории, в том числе:

негибкость цен в краткосрочном периоде;
потребление растет медленнее дохода;
скорость обращения денег зависит от рыночной конъюнктуры, она не постоянна, как предполагается в классической теории.

Поскольку рыночная экономика не является совершенной и саморегулируемой, то максимально возможную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику, применяя инструменты денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики.

Безработица — одна из сложнейших проблем современного общества, затрагивающая все страны. Безработица как экономическое явление имеет место в том случае, если часть способного и желающего трудиться населения не может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Для рыночной экономики вредна как чрезмерная безработица, поскольку она свидетельствует о недопроизводстве и неполной занятости (экономическая система функционирует ниже кривой своих производственных возможностей), так и чрезмерная занятость, поскольку она снижает гибкость и приспособляемость экономики как к внутренним, так и внешним изменениям.

Безработица может быть обусловлена множеством причин, а значит принимает множество форм. Обычно выделяют такие виды безработицы, как фрикционную, структурную и циклическую безработицу.

Фрикционная (временная) безработица связана с поиском и ожиданием работы по своей специальности. Фрикционная безработица охватывает людей, которые ищут работу, соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям. Продолжительность фрикционной безработицы характеризуются краткосрочным периодом, необходимым для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место жительства, с увольнением по собственному желанию из-за изменений профессиональных предпочтений.

Структурная безработица возникает вследствие каких-либо структурных экономических сдвигов или внедрения в производство достижений научно-технического прогресса. Структурная безработица — это безработица среди лиц, профессии которых «устарели» или оказались невостребованными из-за

научно-технического прогресса. Работники таких отраслей попадают в тяжелое положение, утрачивая не только работу, но и профессию.

Кроме того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. Структурная безработица носит вынужденный характер и отличается большей продолжительностью по сравнению с фрикционной, так как получение новой работы для этой категории безработных будет сопряжено с переподготовкой, переквалификацией, а возможно, и со сменой места жительства.

Структурная безработица в определенном смысле также присуща экономике, как и фрикционная.

В этой связи возникает понятие естественного уровня безработицы, представляющего собой сумму фрикционной и структурной безработицы. Естественная безработица имеет место в том случае, когда численность людей, занятых поиском работы, совпадает с количеством свободные рабочих мест, то есть существует возможность трудоустроиться.

Циклическая (конъюнктурная) безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Эта разница получила название циклической безработицы, так как чаше всего она возникает в фазах спада или депрессии экономического цикла. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклического подъема рассматриваемая форма безработицы обычно отсутствует.

Помимо названных, существуют институциональная, сезонная, скрытая и добровольная форма безработицы.

Таким образом, полная занятость, понимаемая как абсолютное отсутствие безработных, не совместима с самой природой рыночной экономики.

Другие статьи по данной теме:

1.Виды и формы безработицы — Безработица в России

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

Фрикционная безработица обусловлена тем, что люди, покинувшие прежнее место работы, находятся в движении, переходят на новое предприятие. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность.

Например, в конце 80-х годов в США порядка 49% безработных устраивались на новую работу менее 5 недель, 79% — до 14 недель. Как видно, американскую безработицу можно в значительной степени считать фрикционной, что указывает на высокую динамичность рынка рабочей силы.

Наложение административных, юридических или институциональных ограничений на мобильность трудовых ресурсов, на переток рабочей силы из одной отрасли в другую, из одного региона в другой, с одного производства на другое становится тормозом для экономического роста и увеличения занятости. Предприятия, готовые увеличивать объемы продукции и услуг, ориентируясь на благоприятную конъюнктуру, при негибком рынке труда не способны делать это. Фирмы же, спрос на продукцию которых падает, не могут освободиться от избытка рабочей силы и при сокращении производства обречены на банкротство в связи с невозможностью снизить издержки до экономически обоснованного уровня. Следствием обоих этих факторов становится застой в экономике, снижение реальной зарплаты и рост безработицы.

Институциональная безработица порождена правовыми нормами, устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на ее спрос и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложения труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того, чем больше размер пособия, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы.

Институциональная безработица может быть вызвана введением гарантированного минимума заработной платы. Однако в рыночной экономике возникают ситуации, когда человек согласен трудиться за сравнительно низкую заработную плату, но работодатель не вправе нарушать законы и устанавливать оплату ниже минимума.

Иногда институциональную безработицу провоцирует несовершенство налоговой системы. Слишком высокие ставки подоходного налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми с суммами выплат по социальным программам. Тогда ограничивается предложение рабочей силы и удлиняются сроки безработицы.

Рынок рабочей силы инерционен и, судя по практике, не способен перестраиваться с той же скоростью, что и производство. Структура профессий, уровни квалификации и иные характеристики рынка труда меняются сравнительно медленно, отстают от потребностей производства, в результате чего появляется особая разновидность институциональной безработицы. Институциональной следует считать и безработицу, возникающую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах.

Добровольная безработица обусловлена тем, что среди трудоспособного населения всегда есть люди, которые по каким-то причинам не желают работать. Очевидно, что такая безработица тоже имеет признаки естественной.

Когда безработица превышает естественную, то это свидетельствует о наличии вынужденной.

Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление. Например, роботизация автомобильной промышленности США создала реальную угрозу массовой технологической безработицы. На некоторых операциях заработная плата среднего американского рабочего достигает 25 долл./ч, тогда как издержки эксплуатации на аналогичных операциях робота, включая затраты на его приобретение и обслуживание, составляют 6 долл. /ч. Подобная ситуация складывается и при освоении компьютерных технологий. Если 40 типографских работников высшей квалификации способны набрать 170 тыс. букв в час, то применение компьютерных принтеров позволяет 10 рабочим набрать около 1 млн. букв в час.

Технологические нововведения делают ненадежными даже рабочие места, сосредоточенные в новейших отраслях экономики. Например, в развитых странах ожидается безработица среди специалистов вычислительных центров, где эксплуатируются устаревшие компьютеры, которые вытесняются персональными компьютерами, объединенными в интегрированные системы связи. Вместе с тем технологические нововведения не только высвобождают, но и притягивают рабочую силу, что связано с развитием трудоемких процессов обслуживания,» технологических разработок и т.п. Так, в США освоение новых технологий ведет к прибавлению дополнительных 50 тыс. рабочих мест на каждые 150 тыс. сокращаемых мест (соотношение 1:3).

Компьютерные технологии радикально меняют само понятие «рабочее место». Например, распространение персональных компьютеров, включенных в интегрированные коммуникационные системы, ведет к увеличению надомной занятости. Ныне такими компьютерами располагает каждая третья американская семья, а к 1995 г. не менее 20 миллионов американцев будут работать дома, пользуясь собственной компьютерной техникой. Очевидно, что в этом случае заметно снижаются издержки, связанные с созданием одного рабочего места, повышается эффективность программ борьбы с вынужденной безработицей. Не исключено, что информатизация будет способствовать технологической трансформации экономики, поможет уравнять количество высвобождаемых и вновь образуемых рабочих мест. Добавим, что современные информационные технологии помогают модернизировать службы занятости, улучшая качество информации о вакансиях, что тоже ведет к снижению продолжительности и уровня безработицы.

Структурная безработица возникает, когда под влиянием научно-технического прогресса происходят масштабные структурные преобразования экономики. спрос,; выпуск продукции и занятость, в других свертывается производство и сокращаются рабочие места. Избежать структурной безработицы невозможно.

Структурная безработица сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т.д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей, пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре, государственной политики в области занятости.

Региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти, тоже не по силам справиться с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ. Региональная безработица имеет и международный аспект. Так, выправление региональных деформаций, включая и рынки рабочей силы, составляет одну из важнейших задач Европейского союза. Разработка и осуществление межгосударственных программ преодоления региональной безработицы могли бы стать важнейшим элементом экономических отношений стран CHГ.

Сезонная
безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ — массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим — фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Частичная
безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Проблема безработицы — ключевой вопрос рыночной экономики контрольная по экономике

Введение По определению Международной организации труда (МОТ), безработица – это наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и имеющих работу в рассматриваемый период. Существует множество различных классификаций безработицы, но ни одна из них до сих пор не может быть названа безупречной. К настоящему времени некоторые исследователи насчитывают не менее семидесяти различных типов безработицы и великое множество их классификаций. Эта неопределенность объясняется следующими причинами. Во — первых, различные исследовательские подходы к проблеме безработицы неизбежно порождают и различие классификаций. К примеру, если исследуется прежде всего причины безработицы, то это может привести к принятию одной классификации, а если способы излечения безработицы, то классификация может оказаться иной. Во – вторых, специфика доступной статистической информации по поводу занятости может привести к различным результатам. В то время как в теоретической литературе преобладают «аналитические» классификации, в эмпирических исследованиях доминируют «статистические» классификации. Причем довольно часто категории безработицы, основаны на аналитической классификации, не имеют адекватной статистической базы. Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое население обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда. Трудоспособное население – это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии занятости в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава возрастного населения выделяется институциальное ориентированное на нерыночные структуры, т. е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциальным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики. Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а так же лица, занятые неполный рабочий день и неделю, относятся к категории занятых. К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечают требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует так же категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска. Это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы. Состояние занятости и безработицы характеризуется следующими показателями: Неинституциональное население (Чнн) Численность занятых (Ч з) Численность безработных (Ч б) Численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч н р с) Между данными показателями существует следующие зависимости: Численность рабочей силы = численность занятых + численность безработных. Численность неинституционального населения = Ч. занятых + Ч. безработных + Ч. лиц не входящих в состав рабочей силы. Уровень занятых = численность занятых / численность неинституционального населения. Зарубежные экономисты никогда не отрицали наличие безработицы вообще, даже классики и неоклассики. Более того, они считают, что определенный уровень безработицы жизненно необходим для рыночной экономики в силу циклического характера ее развития: в период подъема фирмы быстро находят на рынке труда необходимую рабочую силу, которая была выброшена туда в период спада. Однако современный уровень производства, основанный на научно-техническом прогрессе, делает такую «резервную армию труда» малоэффективной для экономики,- фирмам нужна не просто рабочая сила, а труд определенного качества, определенной классификации. Поэтому понятие «естественной», т. е. нормальной и даже необходимой для рыночной экономики безработицы трактуется сегодня по-разному. Одни экономисты определяют естественный уровень безработицы как уровень, при котором заработная плата и инфляция устойчивы: снижение безработицы ниже этого уровня вызовет рост инфляции. По существу, это определение естественной безработицы принадлежит неоклассикам, которые связывают инфляцию с заработной платой и уровнем занятости. Другие исследователи естественным уровнем безработицы считают такой, при котором безработица носит добровольный характер,- это так называемый равновесный уровень безработицы. Третьи определяют естественный уровень безработицы как уровень, при котором количество вакансий равно количеству безработных. Четвертые – по неизменному уровню безработицы и нормальной ее продолжительности. Таким образом., естественный уровень безработицы – это как бы безработица в «нормальные» времена, характеризующиеся умеренной инфляцией и стабильными темпами поста. Поэтому конкретное определение уровня естественной безработицы – далеко сложное и в немалой степени умозрительное: ведь для расчета этого показателя необходимо создать модель «нормально функционирующей экономики». Представляется, что сегодня, особенно в условиях российской экономики, речь должна идти не о естественной безработице, а о ее социально приемлемом уровне, который учитывал бы и уровень текучести кадров и продолжительность поиска работы, и демографический состав рабочей силы, и уровень напряженности на рынке труда, и социальную напряженность. Но как бы не определялся естественный уровень безработицы, настоящую проблему для экономики представляет массовая, «неравновесная», или «вынужденная» — циклическая безработица. Экономисты до сих пор спорят о том, каковы же действительные причины массовой безработицы. В частности, этот вопрос– один из предметов разногласий между классической и кейнсианской школами. Согласно классической (и неоклассической) теории, основной причиной массовой безработицы является высокая и негибкая в сторону снижения заработная плата. Когда заработная плата превышает свой равновесный уровень и «закрепляется» на нем благодаря профсоюзной активности и государственному вмешательству, возникает разрыв между спросом и предложением труда, что вызывает безработицу. Если же при этом внерыночные силы (профсоюзы и государство) принуждают фирмы сохранять прежний уровень занятости, то результатом может стать хроническая инфляция в стране. Отсюда – основной «рецепт» неоклассиков: сдерживать и даже уменьшать заработную плату. Как известно, Дж.М. Кейнс категорически отвергал идею снижения заработной платы в качестве «лекарства» от безработицы, оперируя понятием совокупного спроса, включающего в себя, помимо инвестиций, государственных расходов и чистого экспорта, еще и потребительские расходы, причем последние – основная часть совокупного спроса. Концепция Кейнса заключается в том, что снижение совокупного спроса уменьшает деловую активность фирм и, следовательно, спрос на рабочую силу. Если же при этом уменьшается заработная плата (как основа потребительских расходов), то совокупный спрос падает еще больше и т.д. По моему мнению, история возникновения и роста безработицы в России полностью подтверждает правоту именно Кейнсианских взглядов. С 1 июля 1991 г., когда началась официальная регистрация безработных на московской бирже труда, показатели уровня безработицы постоянно повышались (соответственно, показатели занятости падали). Так, в 1992 г. численность занятых в экономике упала на 2,4% по сравнению с предыдущим годом, в 1993 г. – еще на 1,7%, в 1994 г. – на 2,1%, в 1995 г. – на 3,3%. В 1996 г. падение занятости приостановилось, а в 1997 г. возросло. За этими цифрами скрывается тенденция, описанная как раз Дж.М.Кейнсом. Резкое сокращение занятости в 1992 г. обусловлено структурными изменениями в экономике, а также с ухудшающимся финансовым положением многих предприятий в связи с инфляцией и недостаточно быстрым ростом альтернативных форм хозяйствования. Все это, естественно, негативно отразилось на объеме совокупного спроса: государственные вливания сократились, инвестиционная деятельность замедлилась, а потребительские расходы уменьшились из – за инфляционного падения уровня жизни. Единственный компонент совокупного спроса, который оставался со знаком «плюс» — это чистый экспорт, традиционно державшийся на вывозе сырья. Казалось бы, в1993 г. занятость должна упасть еще больше. Однако цифры свидетельствуют о некотором сокращении убывающей тенденции занятости. Дело в том, что в этот период реальная заработная плата начала стремительно падать и предприятия не сокращали штат в надежде дождаться «лучших времен». Получается, что уменьшение заработной платы помогло на время приостановить безработицу. Но отсюда вовсе не следует, что падение заработной платы может увеличить занятость, как полагают неоклассики. И уже последующие годы показывают, что на фоне все убывающих реальных доходов занятость уменьшается возрастающими темпами, — теперь уже фактор недостаточного совокупного спроса играет решающую роль в экономике. И даже при некотором росте в 1997 г. реальных денежных доходов занятость продолжала уменьшаться. В зависимости от причин возникновения безработица бывает фрикционной, структурной, сезонной, циклической. 1. Фрикционная безработица традиционно рассматривается как безработица, вызванная естественным стремлением человека искать более выгодные и интересные сферы приложения своей рабочей силы2. Фрикционная безработица возникает как результат постоянного перемещения людей между рабочими местами, а также при их перемещениях в сферу занятости и из ее пределов по причине несовершенства информации на рынке труда, а также потому, что безработным и имеющим вакансии работодателям требуется определенное время, чтобы найти друг друга. Даже при равновесии спроса и предложения на рынке труда всегда имеет место определенная безработица, так как рабочие и фирмы ищут наилучшие условия занятости. При идеальных условиях (совершенной информации и перемещениях, не требующих никаких затрат) этот процесс мог бы происходить мгновенно, и никакой безработицы не существовало бы. Однако реальная действительность далека от подобного идеала. Фрикционная безработица является неизбежным продуктом динамичности рынка труда. Ее величина зависит от частоты перемещения рабочей силы и вакансий, а также скорости и эффективности, с которой люди, ищущие работу и имеющиеся вакансии, находят друг друга. Фрикционная безработица обладает некоторыми характерными особенностями. Во– первых, она охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах. Во–вторых, она продолжается относительно короткий период времени. В–третьих, определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях. Уже сама природа фрикционной безработицы подсказывает пути государственной политики по ее снижению: это, прежде всего, 2 Экономическая теория: Учебник. — Изд. испр. и доп. (Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА – М 2005. – 672 с.- (высшее образование) совершенствование информации о занятости на рынке труда. Кроме того. Фрикционная безработица может быть уменьшена при ограничении некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы. Фрикционная безработица в России также имеет место, но в особых формах, подчеркивающих именно ее вынужденность, а не добровольность. Во-первых, печально известная у нас формулировка «уволен по собственному желанию» очень часто не является результатом свободного выбора, скрывая в себе принуждение. Во-вторых, те, кто решился поменять место работы, как правило, не увольняются без зондирования других вариантов и без предварительной договоренности с новым работодателем; только те люди которых по тем или иным причинам все-таки не взяли на другое место, составляют в России костяк фрикционной безработицы,- они часто возвращаются на прежнее место работы. В- третьих, фрикционная безработица зачастую не фиксируется в России, поскольку перерыв в работе до 1 – 2 месяцев не воспринимается работниками как повод для обращения в службу занятости. Таким образом, если уж и говорить серьезно о российский фрикционной безработице, то только как о вынужденной, вызванной не столько желанием самих работников, сколько экономическими обстоятельствами. 2. Структурная безработица возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и видами рабочей силы, ищущей вакансии. Это несоответствие может быть вызвано особенностями образования, специальностей, географического размещения, возрастных характеристик рабочей силы. К примеру, структурная безработица может иметь место при образовании в экономике рабочих мест , требующих высокой квалификации в то время как имеющаяся рабочая сила не обладает подобной характеристикой. Структурная безработица может образоваться и в том случае, если новые рабочие места возникнут не в тех районах. Где сосредоточена основная рабочая сила. Итак, структурная безработица возникает не в результате несовершенства информации, а из-за других барьеров, лишающих рынок труда мобильности и затрудняющих возможность трудоустройства безработных. Структурная безработица обладает некоторыми особенностями. В отличии от фрикционной безработицы она затрагивает определение группы рабочей силы в результате технологических сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики или регионального перемещения рабочих мест. К тому же структурная безработица, как правило, носит довольно долговременный характер. Природа структурной безработицы диктует и определенные методы экономической политики по ограничению этой безработицы: во – первых, это программы развития определенных сфер и регионов экономики, а также мероприятия по переквалификации рабочей силы; во – вторых, перемещение безработных из депрессивных районов страны; в – третьих, предоставление безработным занятости в государственном секторе экономики. Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВНП. Разновидностью структурной безработицы является так называемая технологическая безработица, связанная с внедрением в производство новейшего трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Компьютеризация производства болезненно затронула большую категорию служащих, положение которых на рынке труда еще совсем недавно отличалось относительной стабильностью. Помимо конторских служащих с невысоким по западным меркам уровнем образования, в число безработных все чаще попадают работники отделов бухгалтерского учета, производственного контроля и планирования. Вследствие компьютеризации многих торговых операций с начала нынешнего десятилетия резко замедлилось увеличение численности занятых в розничной торговле развитых западных стран, которая на протяжении 80 – х гг. среди всех отраслей давала наибольший прирост дополнительных рабочих мест, а в 1992 г. произошло даже абсолютное сокращение занятых в ней. Естественный уровень безработицы Экономисты рассматривают фрикционную и структурную безработицу как неизбежную, поэтому полная занятость населения имеет место при наличии в стране только этих двух форм безработицы. При полной занятости в производстве занято несколько менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости в условиях существования фрикционной и структурной безработицы называется естественным уровнем безработицы. Полной занятостью является такой уровень занятости, когда в экономике имеется только фрикционная и структурная безработица. Естественный уровень безработицы не может оставаться величиной неизменной, установленной раз и навсегда, хотя, по мнению западных экономистов, она колеблется в пределах 4 – 6%. В годы второй мировой войны, когда государство искусственно сдерживало рост фрикционной безработицы, вводя сверхурочные работы или запрет на увольнения, уровень естественной безработицы сокращался. В периоды бурных структурных перестроек естественный уровень безработицы растет за счет увеличения структурной безработицы. 4. циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса, или кейнсианской безработицей) возникает в результате неспособности совокупного спроса в экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличии от фрикционной и структурной безработицы, когда проблема заключается в несоответствии рабочих мест наличной рабочей силе, циклическая безработица возникает из – за недостатка рабочих мест в целом. Циклическая бнзработица тесно связана с движением экономического цикла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии – возрастает. В месте с тем безработица недостаточного спроса может возникать не только по причине цикличного экономичного развития, но и в результате хронического экономического застоя, что принято называть «долговременной стагнацией». Особенности циклической безработицы (по сравнению с фрикционной и структурной безработицей) сводятся, во- первых, к наличию существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом. Во – вторых. Как и фрикционная безработица, циклическая безработица также широко распространяется в масштабах всей экономики. Наконец, в– третьих, продолжительность циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность фрикционной, но уступает продолжительности структурной безработицы. Для борьбы с циклической безработицей необходимо придерживаться определенных программ государственной политики, обеспечивающих стабильные и здоровые темпы экономического роста. Кроме того, возможно осуществление общегосударственных проектов, таких как строительство автомагистралей, развитие и модернизация городского хозяйства в периоды депрессии, ведущих к повышению совокупного спроса. Комбинация выше указанных факторов безработицы формирует ее общий уровень в стране. Вместе с тем за общей цифрой стоят реальные люди со своим социальным статусом, реальные регионы и отрасли. Наконец, общий уровень безработицы – это всего лишь статистический показатель, который может отличаться от реального положения на рынке труда. В связи с этим понятие безработицы следует конкретизировать, используя различные критерии. Особую проблему при разработке политики занятости составляет достоверность определения количества безработных. Вопрос о том, кого следует считать безработными, до сих пор обсуждается как теоретиками, так и практиками. Сегодня практически все страны используют методику МОТ для определения численности безработных. Эта методика базируется на трех критериях «безработного состояния»: отсутствие работы или самозанятости; готовность и способность работать в данное время; осуществление практических шагов по поиску работы. Но вот дальше возникают разногласия в толковании этих критериев: в самом деле, можно ли считать безработным вынужденно частично занятого; какова должна быть продолжительность состояния «без работы, чтобы отнести человека к категории безработных? Как правило, каждое государство вырабатывает свои собственные уточнения статуса безработных. В России определить реальный уровень безработицы еще сложнее не только из – за разногласий в ее понимании. Отсутствие нормальной информационной базы, недостаточная оперативность служб занятости, да и просто недоверие части населения этим службам порождает множество затруднений в определении безработицы. Так, чтобы получить статус безработного, человек должен зарегистрироваться в службе занятости. Излишне говорить, что далеко не все реально безработные идут в службу занятости, а многие, особенно в сельских районах, вообще не знают о существовании подобных служб. Но и это еще не все. От обращения и регистрации в службе занятости до получения статуса безработного нужно пройти проверку на соответствие некоторым условиям: человек должен искать работу в течении одной – четырех недель до обращения в службу, иметь работу в течении трех из предыдущих двенадцати месяцев, быть уволенным по собственному желанию, не иметь других источников доходов. Эти достаточно жесткие условия дополняются еще тем, что уже признанные безработными граждане не должны отклонять предложения служб занятости о трудоустройстве, а и без того мизерное пособие по безработице сокращается по мере «стажа» безработицы. Только следующие факторы могут заставить массу безработных обратиться в службу занятости: — надежда найти новую работу; — высокий уровень пособия по безработице, обеспечивающий нормальное существование; — информированность населения о деятельности служб занятости; — соответствие всем условиям (документально подтвержденное), необходимым для получения статуса безработного. Все эти факторы работают в сторону преуменьшения реальной безработицы в стране. Характеризовалась постоянным ростом до 1997 года и существенным сокращением их числа в 1997 – 2000 годах. С 2001 этот показатель повысился, составив в 2002 году 1.3 млн. человек или 1,7 экономически активного населения. По сравнению с 2001 зарегистрированная безработица выросла на 17,3%, тогда как доля официально зарегистрированных в общей их численности продолжает оставаться на низком уровне (около 21%).3 Выстраивание отношений работодателя со своими сотрудниками – проблема многогранная. И во многом она зависит от напряженности на рынке труда. В целом в России вырисовывается следующая любопытная картина о временных периодах поиска работы. Среднее время поиска работы безработными в ноябре 2004 года составило 8,5 месяцев и увеличилось по сравнению с ноябрем 2003 года на 0,3 месяца. Стаж пребывания в состоянии застойной безработицы (1год и более) имели 38,4 безработных. В ноябре 2003г – 30,7 Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше – около 47. среди безработных городских жителей доля застойной безработицы составила 34.4 В связи со всем сказанным резонно возникает вопрос, как смотрится Россия по сравнению с другими странами. Ответ простой, смотря с чем сравнив. Причины незанятости (безработицы), в процентах 1.Перемена места жительства – 4% 2.Выход на пенсию или в отставку – 5% 3.Окончание срока временной сезонной работы – 10% 4.По состоянию здоровья, личным причинам – 13% 3 Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2004 г. 4 Экономика и жизнь. Издательский дом «экономическая газета». Март 2005. №11. 5.Сокращение персонала – 28% 6.Увольнение по собственному желанию – 33% 7.Другое – 7% Задачи государства Социально ориентированная экономическая политика предполагает создание условий для развития реального сектора, прежде всего отраслей, нацеленных на удовлетворение потребностей населения; расширение инвестиций, профессиональной подготовки и переподготовки рабочей силы. Гарантирующих работу и современную профессию. Такая политика способна смягчить проблемы безработицы и смежные социальные проблемы среди которых основными являются – падение доходов и уровня жизни, социальное неравенство. В свою очередь преодоление негативных тенденций на рынке труда — условие перспективного развития трудового потенциала, служащего важнейшим фактором устойчивого экономического роста. Количество безработных в Нижегородской области и Н.Новгороде Всего в Нижегородской области в 2005 году уровень безработицы на регистрируемом рынке труда составил 0,79%, что на 0,2 п.п. меньше, чем в 2004 году. При этом наиболее высокий уровень безработицы отмечен в Арзамасском (2,61%), Вадском (2,17%), Воскресенском (2,1%), Краснобаковском (2,27%), Сергачском (2,91%) и Лукояновском (3,6%) районах области.5 Численность граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила 21092 человека, из них 19042 — безработные , 17153 гражданам назначено пособие по безработице. Численность лиц, проходящих обучение по направлению службы занятости, составила 2497 человек, услуги по профессиональной ориентации получили более 20 тыс. граждан. В общественных работах участвовали 2353 человека. По сравнению с 2004 5 www.regnum. ru годом количество человек, состоящих на учете в службе занятости сократилось на 18,6%.6 В Нижнем Новгороде в 2005 году официальный уровень безработицы сократился на 0,27 п.п., по сравнению с 2004 годом и, по данным на 1 января 2006 года, составил 0,47%. Как сообщается в пресс-релизе Управления федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области, наибольший уровень безработицы – 1,06% — зарегистрирован в Сормовском районе, а наименьший – 0,24% — в Нижегородском районе Нижнего Новгорода. В Ленинском районе этот показатель составляет 0,78%, в Приокском – 0,55%, в Канавинском – 0,51%, в Автозаводском – 0,43%, в Московском – 0,42% и в Советском – 0,33%. По данным на 1 января, отмечено в сообщении, в Нижнем Новгороде на учете в службе занятости состоит 4,335 тыс. человек, что на 14,7% меньше, чем в 2004 году. Из них, безработными признаны 3,666 тыс. человек, 3,318 тыс. человек получают пособие по безработице.7 6 www.nta-nn.ru 7 www.uhr.ru внутреннего продукта, представляющего собой величину. На которую фактический ВВП меньше потенциального ВВП. Поскольку потенциальный ВВП – это уровень реального ВВП, который может быть достигнут при полном использовании ресурсов, поскольку разрыв между потенциальным и фактическим ВВП показывает уровень отстаивания фактического ВВП от потенциального ВВП: Отстаивание объема ВВП = Потенциальный ВВП – Фактический ВВП. Закон Оукена Циклические колебания темпов роста ВВП влекут за собой колебания безработицы. Повышение темпов роста ВВП предполагает, что число вновь создаваемых рабочих мест ускоряется и, следовательно, спрос на труд увеличивается быстрее, чем его предложение. Снижение темпов роста ВВП влечет за собой противоположные последствия: если темпы роста ВВП замедляются, то число рабочих мест увеличивается медленнее; более того – число рабочих мест может вообще перестать расти и даже сократиться. Следовательно, увеличение спроса на труд замедлится; более того, спрос на труд может снизиться. Таким образом, более высокие темпы роста ВВП ведут к сокращению безработицы, а низкие темпы роста ВВП предполагают, что безработица возрастает или, в лучшем случае остается на одном уровне. В этой связи большое теоретическое и практическое значение приобрел вопрос о количественном соотношении между темпом прироста ВВП и изменением нормы безработицы. Принципиальный ответ на этот вопрос дает закон Оукена, который может быть выражен в следующих положениях: — если темп прироста ВВП равен 2,5 % в год, то норма безработицы изменяться не будет; — если темп прироста ВВП будет выше 2,5%, то норма безработицы уменьшиться; при этом повышение темпа прироста ВВП на каждый процентный пункт сверх 2,5% повлечет за собой снижение нормы безработицы на 0,4 процентных пункта; — если темп прироста ВВп будет меньше 2,5%, то норма безработицы вырастет; при этом снижение темпа прироста ВВП ниже уровня 2,5% повлечет за собой увеличение нормы безработицы на 0,4 процентных пункта на каждый процентный уровень ВВП. В общем виде закон Оукена может быть выражен уравнением: U = -0,4 * ( ВВП/ВВП * 100% — 2,5%), где U – приращение нормы безработицы. Уравнение может быть использовано для решения вопроса о том, к какому темпу роста ВВП должно стремиться правительство, чтобы достичь снижения нормы безработицы. Если, например, норма безработицы в стране равна 10%, а намеченный уровень безработицы должен быть равным норме естественной безработицы – 6%, то правительство может принять решение: необходимо добиться среднегодового темпа прироста ВВП, который должен равняться 5%. Тогда каждый год безработица будет снижаться на 1% и через 4 года она достигнет намеченного уровня. Заключение Таким образом, проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Проблемы формирующегося российского рынка труда нельзя решать без государственного вмешательства. Однако в российских условиях особенно важно строго дозировать его с тем, чтобы не препятствовать раскрепощению рыночных сил, не лишать свободы выбора ни рабочих, ни нанимателей, преодолевать сложившиеся в прежние годы чрезмерное огосударствление и централизацию политики занятости. Как показывает опыт других стран, положительные результаты приносит децентрализация политики занятости, что позволяет приспосабливать ее к региональным условиям. При этом усиливается значение местных органов власти в развитии производства, предпринимательства и занятости в своих регионах. К серьезным последствиям безработицы относят: снижение дохода семьи, потеря безработными квалификации, ухудшение их физического и психического состояния, недопроизводство валового национального продукта в стране, в некоторых случаях рост преступности. Государственное регулирование уровня и продолжительности безработицы осуществляется через службы занятости и выражается в предоставлении безработным информации о наличие свободных рабочих мест, организации обучения и переобучения, помощи в открытии собственного дела, организация общественных работ. К активным методам регулирования занятости относятся следующие меры: — общее оздоровление экономического климата в стране, стимулирование инвестиционной активности, стабилизация и в дальнейшем достижение экономического роста;

2.1 Показатели безработицы. Рынок труда и его особенности

Задачи по макроэкономике. Часть 09 (безработица)

Задача №652 (способы сокращения безработицы)

Каким образом правительство может сократить естественный уровень безработицы?

Безработица и инфляция

Глава 9 — Деловые циклы, Безработица, Инфляция

В этой главе дается вводный обзор макроэкономической проблемы безработицы и инфляции. Будем изучать экономический рост более подробно через две недели, когда мы будем изучать главы 8 и 22 Интернет.

Обзор

Обзор: Три макроэкономических вопроса:

УП (безработица)
IN (инфляция)
EG (экономический рост)

Обзор: деловой цикл

Безработица, инфляция и экономический рост имеют тенденцию к изменению циклически во времени.

Четыре фазы бизнес-цикла:

1. Пик — это когда деловая активность достигает временного максимум, безработица низкая, инфляция высокая.
2. Спад — это снижение общего объема производства, рост безработицы. и инфляция падает.
3. Дно — это дно периода рецессии, безработица на пике, инфляция низкая.
4. Расширение (восстановление) — это когда объем производства увеличивается, безработица начинает падать, а затем инфляция начинает снижаться. повышаться.

Безработица увеличивается во время спада делового цикла и уменьшается во время расширения бизнес-цикла (восстановления). Инфляция уменьшается во время спадов и увеличивается во время расширений (восстановление).

Обзор: максимальное удовлетворение

Основная причина изучения безработицы заключается в том, что она способствует дефицит.Дефицит всегда существует, поскольку ресурсы ограничены и человеческие потребности безграничны. Есть пять способов уменьшить дефицит: пять «Э» экономики (см. диаграмму ниже). Полная занятость — это одно из пяти Es. Мы определили полную занятость как «использование всех доступных ресурсов ». Если общество использует ВСЕ ДОСТУПНЫЕ РЕСУРСЫ, то больше товары и услуги будут производиться, а дефицит уменьшится

Другой способ проиллюстрировать влияние безработных ресурсов: с кривой производственных возможностей (см. график ниже).Точка «D» иллюстрирует влияние безработицы. Точки «A», «B» и «C» представляют максимально возможные уровни производства С ПОЛНОЙ ТРУДОУСТРОЙСТВО. При безработице будет производиться меньше (точка «D»).

Наконец, мы проиллюстрировали безработицу перед использованием AS-AD. модель.

Если равновесный уровень выпуска меньше полного уровень занятости, как показано на графике выше, это указывает на что некоторые доступные ресурсы не трудоустроены и меньше произведено.

Что такое безработица?

Уровень безработицы в США в феврале составил 4,5%. 2007 г. и 9,8% в сентябре 2009 г. Каждый раз, когда мы видим «%», мы должны спросите «процент чего?» В феврале 2007 г. 4,5% от того, что было безработные?

Безработица

Откуда статистика прийти?

[Следующее взято из: http: // stats.bls.gov/cps/cps_faq.htm ]

Многие думают, что уровень безработицы — это мера тех, кто получает чек по страхованию от безработицы, в на самом деле, в него входит гораздо больше людей.

Поскольку записи по страхованию от безработицы относятся только к лица, которые обратились за такими льготами, и поскольку это нецелесообразно фактически подсчитывать каждого безработного месяц Правительство проводит ежемесячное выборочное обследование называется Current Population Survey (CPS) для измерения уровень безработицы в стране.CPS была проводится в Соединенных Штатах каждый месяц с 1940 г., когда он начался как проект управления рабочими проектами. Она имеет с тех пор несколько раз расширялся и модифицировался. В качестве позже поясняется, что оценки CPS, начиная с 1994 г., отражают результаты значительного изменения дизайна опроса.

Уровень безработицы
http://www.cbs.nl/en/figures/keyfigures/sip_600z.htm

В сентябре 2000 г. уровень безработицы в США составлял 3,9%

Уровень безработицы, США, 1999-2009

Что такое безработица?

Определение

Если уровень безработицы 3.9%, затем 3,9% ОТ ЧТО безработные? Это НЕ 3,9% населения, а скорее 3,9% ТРУДОВОЙ СИЛЫ.

Что такое рабочая сила?

[с http://stats.bls.gov/cps/cps_faq.htm ]
Основные понятия, используемые для определения занятые и безработные довольно просты:
Люди с работой трудоустроены и находятся в рабочая сила.
Безработные, ищущие работу и доступны для работы, безработные, и они также находятся в рабочая сила.
Не работают и не безработные. не в рабочей силе.
Около половины населения США работает сила.
Кто считается занятым?
[Из http: // stats.bls.gov/cps/cps_faq.htm ]
Не все из широкого диапазона рабочих ситуаций в Американская экономика четко вписывается в данную категорию. Для Например, люди считаются занятыми, если они работать вообще за зарплату или прибыль в течение недели обследования. Это включает в себя все неполный рабочий день и временную работу, а также как постоянная постоянная круглогодичная занятость. Лица также считаются занятыми, если у них есть работа, на которой они не работали в течение недели опроса, потому что они были:
В отпуске;
Ill;
Испытывают проблемы с уходом за детьми;
Забота о другой семье или личном обязательство;
В декретном отпуске или отпуске по уходу за ребенком;
Участвовал в производственном споре; или
Не работает плохая погода
Практически любой, кто работает не менее одного часа в неделю для оплаты ЗАНЯТО.
Кто считается безработным?
[с http://stats.bls.gov/cps/cps_faq.htm ]
Лица классифицируются как безработные, если они не есть работа, активно искал работу в приоре 4 недель, и в настоящее время доступны для работы.
БЕЗРАБОТНЫЙ — это тот, кто НЕ РАБОТАЕТ, НО СМОТРЯЩИЙ.
Кто работает?
«Рабочая сила включает тех, кто работает плюс безработные.
Кто не работает сила?
[с http://stats.bls.gov/cps/cps_faq.htm ]
Все члены гражданской неинституциональной население имеет право на включение в состав рабочей силы, и лица старше 16 лет, у которых есть работа или активно ищущие одного классифицируются как рабочая сила.
Все остальные — те, кто не имеет работы и не ищет для одного — считаются «не в составе рабочей силы».
Многие из тех, кто не участвует в рабочей силе, ходят в школу или на пенсии. Семейные обязанности держать других подальше от рабочей силы. У других есть физическая или умственная инвалидность, которая не позволяет им участие в трудовой деятельности.
Те , а не в составе рабочей силы, включают:
студентов, которые не работают и не ищут работа
домохозяйки
человек в учреждениях
пенсионеров неработающих и неработающих ищу
человек, которые могут работать, но нелегально (т.е.грамм. препарат, средство, медикамент дилеры)
отчаявшихся рабочих — людей, у которых, возможно, работу и были трудоустроены, они потеряли работу и выглядели для другого и тогда были безработными, а затем они бросили искать, так что теперь они не в рабочей силе больше.

Уровень безработицы в США:
http: // stats.bls.gov/cps/prev_yrs.htm

Год	Ann В среднем
1948	3,8
1949	5.9
1950	5,3
1951	3,3
1952	3.0
1953	2,9
1954	5,5
1955	4.4
1956	4,1
1957	4,3
1958	6.8
1959	5,5
1960	5,5
1961	6.7
1962	5,5
1963	5,7
1964	5.2
1965	4,5
1966	3,8
1967	3.8
1968	3,6
1969	3,5
1970	4.9
1971	5,9
1972	5,6
1973	4.9
1974	5,6
1975	8,5
1976	7.7
1977	7,1
1978	6,1
1979	5.8
1980	7,1
1981	7,6
1982	9.7
1983	9,6
1984	7,5
1985	7.2
1986	7,0
1987	6,2
1988	5.5
1989	5,3
1990	5,6
1991	6.8
1992	7,5
1993	6,9
1994	6.1
1995	5,6
1996	5,4
1997	4.9
1998	4,5
1999	4,2
2000	4.0
2001	4,7
2002	5,8
2003	6.0
2004	5,5
2005	5,1
2006	4.6
2007	4,6
2008	5,8

Авторы нашего учебника делят население на три группы:

лица моложе 16 лет или помещенные в специализированные учреждения,
«не в составе рабочей силы» и
рабочая сила, которая включает лиц в возрасте 16 лет и старше, которые желающие и способные работать, и активно ищущие работу (продемонстрировано активность по поиску работы за последние четыре недели).

СВОДКА:

«Занятые» включает:

неполный рабочий день (не менее 1 часа в неделя для оплаты)
неполная занятость

Не в работе сила:

Студенты — не работающие или ищу
Пенсионер — не работает или ищу
Учрежден
Домохозяйки — «рабочие», а не «рабочие» ищу
Подпольное хозяйство — рабочее но не учитывается
Обескураженный рабочие

Численность занятых:
[Из номера http: // stats.bls.gov/cps/cps_faq.htm ]

Все лица, которые выполняли какую-либо работу за оплату или прибыль в течение обзорная неделя.
Все лица, проработавшие не менее 15 часов неоплачиваемой работы в семейное предприятие.
Все лица, временно отсутствовавшие на своих регулярных работа из-за болезни, отпуска, непогоды, производственного спор, или различные личные причины.

Безработных:
[Из номера http: // stats.bls.gov/cps/cps_faq.htm ]

Все лица, которые не были классифицированы как работающие во время обзорная неделя опроса, предпринял конкретные активные усилия по поиску работы в течение предшествующих 4 недель и были готовы к работе.
Все лица, которые не работали и ожидали вызова вернуться к работе, с которой они были временно уволены.

Два фактора приводят к занижению официального уровня безработицы. фактическая безработица.

Работники, занятые неполный рабочий день, считаются «занятыми».
«Отчаявшиеся работники», которые хотят работать, но больше не работают активно ищут, не считаются работающими, поэтому они не входят в статистику безработицы.

Расчет уровня безработицы

Уровень безработицы определяется как процент от рабочей силы. сила, которая не используется. Обратите внимание, что это НЕ процент от ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ.

Для расчета уровня безработицы:

Коэффициент UE = (# безработных / рабочая сила) x 100

Итак, используя данные за 2007 год выше:

рабочая сила = 153,1 млн человек
безработных = 7,1 млн человек

Итак, уровень безработицы был:

(7,1 / 153,1) x 100 = 4,6% рабочей силы.

Что такое «полная занятость»?

Полная занятость составляет от 4 до 5% безработицы !!!

Как мы обсуждали выше, полная занятость приводит к сокращению дефицит, производя потенциальный уровень выпуска экономики.В уровень безработицы в 2007 г. составил 4,5%, что составляет около 71 млн. человек. люди безработные. Помните, что безработный — значит не работать, но смотрящий. Таким образом, несмотря на то, что 7,1 миллиона человек не имеют работы, у нас все еще есть ПОЛНАЯ ТРУДОУСТРОЙСТВО!!

Как безработица от 4% до 5% может считаться полной занятостью?

Как 7,1 миллиона человек, ищущих работу, можно назвать «полноценными»? трудоустройство?

Это зависит от того, как мы определяем полную занятость. Мы определили полный занятость как использование всех доступных ресурсов для достижения потенциальный уровень производства для экономики.Полная занятость достижение потенциального уровня выпуска. Итак, с некоторыми типами безработица экономика все еще может производить свой потенциальный уровень выход.

Полная занятость означает реализацию потенциала выход

Как мы узнали в нашем уроке AS-AD «потенциальный выход» НЕ абсолютный максимум, но это потенциальный уровень выпуска при нормальных обстоятельствах
Графически потенциальная или полная занятость может проиллюстрировать тремя способами:
1) Пункты A, B и C о производственных возможностях Кривые представляют собой полную занятость ресурсов.
2) Равновесие на краткосрочном графике AD — AS ниже находится на уровень выпуска продукции с полной занятостью.
3) потенциальный выпуск — это уровень выпуска в долгосрочной перспективе. совокупная кривая предложения.

По оценкам экономистов, полная безработица составляет от 4% до 5%. Трудоустройство. Это называется «уровень полной занятости в безработица »или« естественный уровень безработицы », который включает структурная и фрикционная безработица

Что? Чтобы понять, как и экономику при 4-5% безработице можно достижение потенциального уровня выпуска и, следовательно, «полный» занятость «, мы должны понимать три различных типа, или причины безработицы.

Виды безработицы

Чтобы понять, как мы можем достичь потенциального уровня выпуска и еще есть 4.5% безработицы, мы должны понимать три типа, или причины безработицы. Ключ к пониманию того, что такое полноценное означает, что нужно учесть , что происходит с выходом с каждый вид безработицы.

1. Фрикционная безработица
ЧТО ЕСТЬ ФРИКЦИОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА?
Фрикционный безработица — это безработица, вызванная рабочими ищут свою первую работу, добровольно меняют работу и временными увольнениями.Это безработные между рабочими местами. Фрикционная безработица — это «хорошая» безработица потому что без этого экономика не могла бы производить как как можно больше (т.е. достижение потенциального уровня выход).
КАК ДЕЛАЕТ ФРИКЦИОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА ВЛИЯЕТ НА НЕДОСТАТОЧНОСТЬ?
Как экономика может раскрыть потенциал уровень производства, если некоторые люди остались без работы? Во-первых, фрикционная безработица НЕОБХОДИМА для того, чтобы экономика должна достичь своего потенциального уровня выпуска.Для Например, предположим, что студент-инженер только что окончила институт и ищет работу. Он / она фрикционно безработный. Уменьшится ли дефицит общества? в максимально возможной степени, если этот инженер возьмет на себя первую работу он / она находит? По дороге домой после окончания учебы он видит Знак «HELP WANTED» включается, применяется и работает в остальное время. его / ее жизнь в Макдональдсе. Это хорошо для общества? ИЛИ было бы лучше для общества, если бы они НЕ брались за эту работу в McDonald’s и дольше оставаться без работы? ср нужна некоторая фрикционная безработица, чтобы получить ресурсы рабочие места, где они производят больше всего, так что некоторые трения безработица фактически снижает дефицит. Произвести как насколько это возможно с нашими ограниченными ресурсами, нам нужны фрикционная безработица.
ЧТО МОЖЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО ДЕЛАЕТ СНИЖЕНИЕ ФРИКЦИОННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ?
Фрикционная безработица, как правило, непродолжительна, НО мы не хотим, чтобы это длилось слишком долго. Если этот инженер долгие годы безработный в поисках подходящей работы, тогда будет больше дефицита, чем если бы он / она взял работа в Макдональдсе.Поэтому программы, чтобы держать его на низком уровне поможет уменьшить дефицит, и у правительств есть такие программы, такие как государственные службы занятости и трудоустройство офисы в университетах. Эти программы помогают людям находить работа быстрее, чтобы можно было производить больше.
2. Структурная безработица
ЧТО ЕСТЬ СТРУКТУРНАЯ БЕЗРАБОТИЦА?
Структурный безработица — это безработица работников, чья квалификация не востребованы работодателями.Они безработные, потому что им не хватает достаточные навыки для получения работы, или они не могут легко переехать в места, где есть рабочие места.
Структурная безработица может возникнуть в результате изменения структура спроса на рабочую силу; например, когда определенные навыки устаревают или географическое распределение рабочих мест изменения.
КАК ДЕЛАЕТ СТРУКТУРНАЯ БЕЗРАБОТИЦА ВЛИЯЕТ НА НЕДОСТАТОЧНОСТЬ?
Структурная безработица возникает из-за людей, не имея необходимые навыки. Если эти люди безработный, что происходит с дефицитом? Ничего такого! Ничего случается с дефицитом, если они безработные, потому что они у меня нет навыков, необходимых для производства чего-либо. Следовательно мы все еще можем производить наш потенциальный уровень производства с помощью наших доступные ресурсы, даже если есть структурные безработица. Если задействовать ресурсы без навыков, они по определению не могли ничего произвести, потому что они нет навыков.
ЧТО МОЖЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО ДЕЛАЕТ СНИЖЕНИЕ СТРУКТУРНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ?
Но хотим ли мы, чтобы эти рабочие просто ничего не делали? НЕТ. На уроке 5E мы выяснили, что больше рабочих или лучше рабочих приводит к экономическому росту. Экономический рост увеличение потенциального уровня выпуска. Это хорошо для общество, так как это также уменьшает дефицит. Следовательно у правительств есть программы экономического роста по сокращению структурная безработица, такая как финансовая помощь для школы и программы профессионального обучения.
3. Циклическая безработица
ЧТО ЕСТЬ ЦИКЛИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА?
Циклический безработица — это вид безработицы, вызванный недостаточные общие расходы (или недостаточный совокупный потребность). Это безработица, вызванная рецессией фаза делового цикла. Если меньше совокупного фирмы спроса в ответ производят меньше.Выход и занятость сокращается. Крайняя безработица во время Великая депрессия (25 процентов в 1933 году) была цикличной. безработица.
КАК ДЕЛАЕТ ЦИКЛИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА ВЛИЯЕТ НА НЕДОСТАТОЧНОСТЬ?
Если есть спад и, следовательно, рост безработица, связанная со снижением объемов производства, , это приводит к большему дефициту . Это не подходит для общество, поскольку оно будет производить в точке внутри своего кривая производственных возможностей (точка D на графике ниже) или на уровне производства ниже уровня полной занятости.
ЧТО МОЖЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО ДЕЛАЕТ СНИЖЕНИЕ ЦИКЛИЧЕСКОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ?
Следовательно, у правительств есть политика по сокращению циклическая безработица. Это управление спросом политики, обсуждаемые в нашем уроке по AS-AD. Расширяющий фискальная политика (увеличение государственных расходов или снижение налогов) и политика легких денег (увеличение денежной массы) предназначены для увеличения AD, снижения циклических безработица, и вернуть экономику в полную уровень занятости выпускаемой продукции..

Иногда неясно, какой вид безработицы описывает обстоятельства безработицы.

Итак, повторюсь: по оценкам экономистов, от 4% до 5% заполнено. Трудоустройство. Это называется «уровень полной занятости населения». безработица », или« естественный уровень безработицы », и это включает:

фрикционная безработица и
структурная безработица,
, но НЕТ циклической безработицы.Другими словами, полная занятость нулевая циклическая безработица.

Если есть фрикционная и структурная безработица в экономия может ли быть достигнут потенциальный уровень производства? Да и по оценкам экономистов, существует от 4% до 5% фрикционных и структурная безработица в экономике США. вот почему мы в настоящее время на полной занятости или ниже.

«Уровень безработицы при полной занятости» равен уровень безработицы, возникающий при отсутствии циклического безработица и экономика раскрывает свой потенциал выход

Изменения в полной (естественной) норме занятости Безработица

Естественный уровень безработицы не фиксирован, но зависит от демографический состав рабочей силы, законы и обычаи наций.в США в 1060-х годах уровень полной занятости безработицы было около 4%. это было целью президента Программа сокращения налогов Кеннеди. В 1970-е годы уровень полной занятости составлял безработица составляла около 5%. а в 80-е годы она составляла около 6%.

Почему увеличился уровень полной занятости среди безработных? Или, можно сказать иначе: «почему количество трения и структурный рост безработицы? »Было несколько культурных и демографические изменения за эти десятилетия, которые привели к увеличению фрикционная и структурная безработица.После окончания Второй мировой войны в В 1940-х начался бэби-бум. К 1960-м годам такое большое увеличение население начало входить в рабочую силу. Как они начинаются в поисках своей первой работы они остались без работы. Также в течение этих десятилетий роли женщин менялись, и все больше женщин впервые вошел в состав рабочей силы (фрикционная безработица) и у многих не было необходимых навыков (структурные безработица).

В последнее время естественная ставка снизилась с 6% до 4-5%.Это объясняется (1) старением рабочей силы с меньшим количеством новых участников сокращение фрикционной безработицы, (2) улучшение информации о вакансиях через Интернет и агентства временной помощи, что также снижает фрикционная безработица, (3) новые требования к работе, принятые конгрессом с самой последней реформой социального обеспечения, которая поощряет тех, кто фрикционно безработный, чтобы попытаться найти работу быстрее, и, наконец, (4) удвоение числа заключенных в США с 1985 г. рабочая сила — группа людей с высоким уровнем безработица.

Расходы по безработице

Разрыв ВВП

Как мы уже много раз обсуждали, проблема с безработными ресурсы в том, что их можно было использовать для производства большего количества лодок — — или машины, или что угодно, чего хочет общество. С безработицей там БОЛЬШЕ НЕДОСТАТОЧНОСТИ. Эта потеря товаров, которые могли быть произведены, если бы мы использовали все наши ресурсы, это называется разрывом ВВП, и это мера стоимости безработицы.

Разрыв ВВП = фактический ВВП — потенциальный ВВП

Разрыв ВВП : величина, на которую фактический валовой внутренний продукт опускается ниже потенциального Валовый Внутренний Продукт. ВВП — это валовой внутренний продукт. Мы будем изучите, как измерить ВВП, в главе 6 на следующей неделе. На данный момент ВВП — это мера того, сколько производится в экономике в год.

Если разрыв ВВП равен отрицательный, то потенциальный ВВП> фактический ВВП и экономика не производить как можно больше.Вот насколько может быть больше продукции были произведены, если была полная занятость. Тогда разрыв ВВП равен потерянный объем производства, вызванный неполной занятостью.

Если разрыв ВВП равен положительно, то фактический ВВП> потенциальный ВВП. это возможно иметь положительный разрыв ВВП, если AD очень высок и пересекает кривая AS в классическом диапазоне ЗА пределами уровня полной занятости реального внутреннего производства. Результат — высокая инфляция.

Один из способов измерить эту стоимость — использовать закон Окуня. Экономист Артур Окун количественно оценил взаимосвязь между безработицей и ВВП как следующим образом: На каждый 1 процент безработицы выше естественного уровня возникает отрицательный разрыв ВВП в размере около 2 процентов. Это известно как «Закон Окуня». Это означает, что на каждый процентный пункт снижение уровня безработицы на выходе увеличивается примерно на 2%.В больший рост производства связан с увеличением количества людей (разочарованных рабочих) возвращение на рынок труда. Таким образом, снижение безработицы на 1% действительно означает, что работает более чем на 1% больше людей.

Неэкономические затраты

Инфляция также связана с множеством неэкономических издержек. Эти расходы включают:

Существует неравное бремя безработицы.

Для белых воротничков ставки ниже.
У подростков самые высокие показатели.
афроамериканцев показатели выше, чем у белых.
Ставки для мужчин и женщин сопоставимы, хотя у женщин более низкая ставка в 2002 году.
Менее образованные работники в среднем имеют более высокий уровень безработицы по сравнению с более образованными работниками.
«Долгосрочная» (15 недель и более) уровень безработицы намного ниже чем общий показатель, хотя он почти удвоился с 1.1% в С 1999 г. до 2% в 2002 г.
Неэкономические издержки включают потерю самоуважения и социальных и политическая нестабильность.

Что такое инфляция?

Измерение инфляции

http://www.bls.gov/

Инфляция — это годовой темп роста уровня цен.

Уровень инфляции в США:

В январе 2007 года уровень инфляции составил 2.1%. Но что значит это значит? 2,1% чего? Уровень инфляции в январе 2007 г. составил 2,1%. означает, что уровень цен был на 2,1% выше, чем был в январе 2007 г. 2006. В главе о совокупном предложении и совокупном спросе мы узнал, что уровень цен — это «средний уровень цен в экономия ». Находим уровень цен на вертикальной оси AS-AD. график.

Но как измеряется уровень цен? Какие числа можно было бы поставить по вертикальной оси? Как мы можем измерить средний уровень цены в хозяйстве? Для этого экономисты используют «индекс цен».В чтобы рассчитать инфляцию, нам нужно знать, каков уровень цен измеряется, поэтому нам нужно узнать об индексе цен.

Измерение инфляции: Индекс цен

Наш учебник определяет индекс цен в индексном номере, который показывает, как средневзвешенная цена «Рыночная корзина» товаров меняется с течением времени. Что значит это значит? Мы будем использовать два индекса цен. этот семестр.Мы изучим индекс цен ВВП в главе, посвященной измерение ВВП (или реального внутреннего производства — RDO). Чтобы узнать, как Для измерения инфляции мы будем использовать ИПЦ, индекс потребительских цен.
ИПЦ — это индекс, который измеряет цены фиксированной «рыночной корзины» более 200 категорий товаров и услуг, приобретенных «Типичный» потребитель в.
Это работает так:
Список из более чем 200 купленных товаров со стороны типичного потребителя.Список тогда «взвешенный» означает, что они не включают 1 автомобиль, 1, компьютер, 1 дом, 1 пицца, 1 галлон бензина и т. д. Вместо этого они «взвешивают» каждый товар в соответствии с его долей в бюджет типичного потребителя. Сборщики данных каждый месяц собирать цены на каждый товар в «корзине» и рассчитывается средняя цена. Цена на рынке корзина каждый месяц сравнивается с ее ценой в «базовой год».Так что числа в ИПЦ рассказать стоимость рыночной корзины каждый год В ПРОЦЕНТЕ СВОЕЙ СТОИМОСТИ В БАЗОВЫХ ГОДАХ 1982-1984 гг. был выбран в качестве «базового года» и получил индекс количество 100 (см. таблицу справа) ..
Итак, в 1988 году ИПЦ составлял 118,3 что означает, что цена рыночной корзины в 1988 г. было 118.3% от уровня базового года. Или цена был на 18,3% выше, чем в базовом году.
[Из http://www.bls.gov/cpi/cpifaq.htm]
Каждый месяц сборщики данных BLS звонили экономические помощники посещают или звонят тысячам розничных магазинов, предприятий обслуживания, сдаваемых в аренду помещений и кабинетов врачей, повсюду США, чтобы получить информацию о цены на тысячи предметов, которые использовались для отслеживать и измерять изменения цен в ИПЦ.Эти экономические помощники фиксируют цены около 80 000 наименований каждый месяц, представляющих научно подобранный образец цены, уплачиваемые потребителями за товары и приобретенные услуги.
Во время каждого звонка или посещения экономическая помощник собирает данные о ценах по конкретным товар или услуга, которые были точно определены во время более раннего посещения.Если выбранный элемент доступен, хозяйственный помощник записывает его цена. Если выбранного элемента больше нет доступны, или если в качество или количество (например, яйца продается в упаковках по 8 штук, когда они ранее было продано дюжиной) товара или услуга с момента последнего изменения цен собранные, помощник по экономике выбирает новый элемент или записывает изменение качества в текущий элемент.
Записанная информация отправляется на национальный офис BLS, где товар специалисты, обладающие детальными знаниями о конкретные товары или услуги с ценой просмотрите данные. Эти специалисты проверяют данные для точности и согласованности и сделать любые необходимые исправления или корректировки который может варьироваться от поправки на изменение размера или количества упакованного элемент для более сложных настроек на основе статистический анализ стоимости особенности или качество товара.Таким образом товароведы стремятся предотвратить изменения качества предметов из влияет на измерение цены ИПЦ изменение.
Год
ИПЦ
1976
56.9
1977
60,6
1978
65,2
1979
72.6
1980
82,4
1981
90,9
1982
96.5
1983
99,6
1984
103,9
1985
107.6
1986
109,6
1987
113,6
1988
118.3
1989
124,0
1990
130,7
1991
136.2
1992
140,3
1993
144,5
1994
148.2
1995
152,4
1996
156,9
1997
160.5
1998
163,0
1999
166,6
2000 172.2
2001 177,1
2002 179,9
2003 184.0
2004 189,9
2005 195,3
2006 201.6
2007 207,3
2008 215,3
ПРОЧИТАЙТЕ СЛЕДУЮЩЕЕ, ЗАТЕМ НАЖМИТЕ НА ССЫЛКУ НИЖЕ И СЛУШАЙТЕ 5-МИНУТНЫЙ РАДИООТЧЕТ НА ИПЦ
Все учтено
Национальное общественное радио
Мы б., 19 июля 2006 г.
«Покупки в поисках индекса потребительских цен»
http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=5568606
Все учтено, 19 июля 2006 г. · Бюро статистики труда опубликовало ежемесячный Индекс потребительских цен, ключевой экономический индикатор, отслеживает инфляцию.Для отслеживания цен рабочая Департамент рассылает сотни людей по всему стране, чтобы отслеживать цены на все, что покупают американцы — от шин до еды и обучения в колледже.
Роберт Сигель отправился за покупками с Карен Гаффни в узнайте, как составляется индекс потребительских цен. На прогулка, Гаффни, бывший телекоммуникационный руководитель, проверил цены в двух продуктовых магазинах в Вашингтон, Д.С., площадь. Сигель обсуждает индекс с экономистами Марком Зэнди из Moody’s Economy.com, Майкл Брайан из Федеральной резервной системы Кливленда и Марк Билс из Рочестерского университета.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО — Дополнительная информация. по ИПЦ: http://stats.bls.gov/cpifaq.htm
ДОПОЛНИТЕЛЬНО — как измеряется ИПЦ: http://stats.bls.gov/cpifact2.htm

Расчет инфляции — — — — ЗНАЙТЕ ЭТО !!!!!!

Поскольку индекс цен измеряет уровень цен как процентов от базовый год , а инфляция измеряет изменение индекса цен из в предыдущем году , для расчета уровня инфляции мы используем по следующей формуле:

	индекс цен на текущий год — индекс цен на предыдущий год
Инфляция rt.на текущий год =		х 100
	индекс цен за предыдущий год

Итак, чтобы рассчитать уровень инфляции за 1999 год с использованием данных ИПЦ выше:

	индекс цен за 1999 г. — индекс цен за 1998 г.
Уровень инфляции за 1999 год =		х 100
	индекс цен за 1998 г.

	166.6 — 163,0
Уровень инфляции за 1999 год =		х 100 =	2,2%
	163.0

Ради интереса попробуйте эти онлайн-калькуляторы инфляции:

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНДЕКСА ЦЕН

ЦЕНА НА БЕНЗИН:
март 1981 года: 1,66 доллара США; ИПЦ = 88,5 (базовый год: 1982-84)
, апрель 2005 года: 2:30 доллара США; ИПЦ = 192
Когда бензин стал дороже?
Как работает калькулятор стоимости жизни
В этом калькуляторе используется индекс потребительских цен. (1982-84 = 100) и следующую простую формулу для преобразования суммы в долларах между двумя разными годами.
долл. США после конвертации = ($ начального года / CPI начального года) * КонвертироватьYearCPI
Каждый раз, когда вы сравниваете суммы в долларах с течением времени, суммы должны быть скорректированы с учетом инфляции цен. С этим калькулятор, вы можете сравнить реальную покупательную способность любого сумму в долларах, которую вы вводите в поле. Например, 100 долларов в 1913 год имел такую же покупательную способность, как 1584 доллара.85 в 1996 году.
http://www.aier.org/aboutcpi.html

Правило 70 — — — — ЗНАЙТЕ ЭТО !!!!!!

Правило 70 — это быстрый способ оценить, сколько времени потребуется для чего-то (например, цен), чтобы удвоиться, если вы знаете годовой процентное увеличение (как инфляция).

Чтобы определить количество лет, принять за уровень цен вдвое; разделить 70 на годовую ставку инфляция.

	70
приблизительное количество лет для удвоения =
	ежегодное увеличение в процентах

Например, при инфляции 3% потребуется 23 1/3 лет на удвоение цен.

	70
ок. количество лет для удвоения =		=	23.33 года
	3

Это удобное маленькое правило можно использовать для многих вещей.

Если население страны растет со скоростью 1% в год (что о темпах роста населения США), как сколько лет до удвоения населения?

	70
ок.количество лет для удвоения =		=	70 лет
	1

Что делать, если темп роста населения составляет 4% в год?

	70
ок.количество лет для удвоения =		=	17,5 года
	4

Типы / причины / теории инфляции

Инфляция спроса и предложения

Инфляция спроса — это инфляция, вызванная слишком большим расходы (и увеличение AD).
Инфляция спроса происходит при увеличении расходов (AD) быстрее производства (AS) .I
Нет инфляции спроса каждый раз, когда AD увеличивается. Если AD пересекает AS в кейнсианском диапазоне кривой AS (AD1 и AD @ на графике ниже), то увеличение AD не будет вызвать повышение уровня цен и не будет инфляция. Если AD увеличивается в промежуточном диапазоне или Классический диапазон результатом будет рост цен и инфляция.

Инфляция издержек (или предложения)

Рост издержек или инфляция со стороны предложения вызвано сокращением совокупного предложения. Основные причины инфляция издержек — это (1) «толчок заработной платы» в результате объединения сила и (2) шоки предложения, которые могут произойти с неожиданными рост цен на сырье.

Влияние инфляции

Инфляция имеет два основных эффекта.«Эффект перераспределения» означает, что инфляция влияет на разные группы по-разному. Некоторые люди страдают от инфляции, а некоторые помогает инфляция. «Эффекты выпуска» инфляции включают: его влияние на объем производства в экономике.

Перераспределительные эффекты инфляции:

Группы с фиксированным доходом пострадают от инфляции потому что страдает их реальный доход. Их номинальный доход (размер их зарплаты) не повышается вместе с ценами, но если их инфляции покупательной способности их зарплаты или их реальной доход, уменьшится.
- Отметьте «гибкие получатели дохода» как те, кто получает выплаты по социальному обеспечению, избегают травм инфляция. Выплаты по социальному страхованию не фиксируются, так как они иметь корректировку стоимости жизни или COLA. Это автоматический увеличение доходов при инфляции. Некоторый союз контракты также содержат пункты COLA.

Сберегатели пострадают от непредвиденной инфляции, потому что возврат процентных ставок может не покрывать расходы на инфляцию.Их сбережения потеряют покупательную способность.
Должники (заемщики) могут получить помощь непредвиденным инфляция. Выплата процентов может быть меньше уровня инфляции, Таким образом, заемщики получают «дорогие» деньги и расплачиваются «дешево» долларов, которые имеют меньшую покупательную способность для кредитора.
Кредиторы (кредиторы) пострадали из-за непредвиденной инфляции поскольку они будут взимать «слишком низкую» процентную ставку, поскольку они не ожидали, что им вернут деньги, которые меньше ценный.

Если ожидается инфляция, последствия инфляции может быть менее суровым, поскольку в договорах о заработной плате и пенсиях могут быть оговорки по инфляции, и процентные ставки будут достаточно высокими чтобы покрыть расходы на инфляцию для вкладчиков и кредиторов.
«Инфляционная премия» — сумма, на которую процентная ставка повышается для покрытия последствий ожидаемой инфляции.
«Реальная процентная ставка» определяется как номинальная ставка минус инфляционная премия.(См. Рисунок 8-6)
ожидается: Повышение уровня цен (инфляция) которые происходят с ожидаемой скоростью
непредвиденных: Повышение уровня цен (инфляция) со скоростью больше, чем ожидалось.

Влияние инфляции на выпуск

Инфляция спроса оказывает стимулирующий эффект на экономия, приводящая к большему объему производства.См. График ниже.
Инфляция издержек оказывает сдерживающий эффект, приводя к меньше выход.
Гиперинфляция — это очень быстрый рост уровня цен. Это результаты в МЕНЬШЕ ВЫХОДА, потому что:
чел. Нет дольше будет принимать деньги, так как они очень сильно теряют свою стоимость быстро
они будут поэтому либо
бартер, или
продукция все для себя
Следовательно, общество не получит выгоды от роста производства, вызванного специализация и обмен (торговля) и МЕНЬШЕ БУДЕТ ПРОИЗВОДИТ.

Федеральный резервный банк Сан-Франциско

Роб Валлетта и Кэтрин Куанг

Во время недавней рецессии продолжительность безработицы достигла уровней, значительно превышающих уровни прошлых спадов. Продолжительность продолжала расти во время неравномерного восстановления экономики, начавшегося в середине 2009 года. Повышенная продолжительность отражает такие факторы, как изменения в измерениях обследования, демографические характеристики безработных и наличие расширенных пособий по безработице.Но ключевым объяснением является серьезная и стойкая слабость совокупного спроса на рабочую силу.

Продолжительность безработицы — время, в течение которого работники остаются без работы — достигла тревожных уровней во время недавней рецессии и практически не показывала признаков ослабления в конце 2011 года. Сравнение между недавним спадом и рецессией 1981-82 годов особенно резкое. Хотя уровень безработицы достиг пика во время рецессии 1981–1982 годов, средняя продолжительность безработицы в недавнем эпизоде стала намного выше.Продолжительные периоды безработицы вызывают значительные трудности. Люди, которые долгое время не имеют работы, борются не только с потерей финансового благополучия, но и с вероятным ухудшением их перспектив повторного трудоустройства.

В этом экономическом письме мы подробно исследуем продолжительность безработицы, учитывая, почему она была такой высокой во время недавней рецессии и восстановления. Хотя изменения в оценке продолжительности и демографических характеристик безработных способствовали увеличению продолжительности безработицы за последние несколько десятилетий, недавний всплеск вызван, прежде всего, сочетанием массовой потери рабочих мест и последующего восстановления, отмеченного слабым ростом числа рабочих мест.

Показатели длительной безработицы

Оценки продолжительности безработицы основаны на данных Current Population Survey (CPS), ежемесячного опроса 60 000 домашних хозяйств, проводимого Бюро переписи населения США для Бюро статистики труда (BLS). CPS является источником официальной статистики рабочей силы, такой как уровень безработицы. Людей, признанных безработными, — людей, не имеющих работы, которые активно ее ищут, или лиц, находящихся на временном увольнении, — просят указать количество недель, в течение которых они были безработными.

Показатель длительности CPS претерпел несколько изменений максимально допустимого зарегистрированного значения. В январе 1994 года максимальный срок был увеличен с 99 недель до примерно 117 недель. Дальнейшее увеличение до пяти лет было введено в начале 2011 года. Изменения в обследовании 1994 года также включали корректировку анкеты, которая немного увеличила измеряемую продолжительность безработицы для лиц, которые были безработными в течение последующих месяцев обследования (см. Валлетта, 2011 г.).

Рисунок 1
Показатели продолжительности безработицы

Примечание: данные скорректированы с учетом сезонных колебаний.Процент длительно безработных — это количество безработных более шести месяцев как доля от рабочей силы.

Источники: BLS и расчеты авторов

На рис. 1 показаны три ряда, основанные на продолжительности безработицы, о которой сообщила CPS: средняя продолжительность; средняя продолжительность; и распространенность длительной безработицы, то есть количество работников, не имеющих работы более шести месяцев, выраженное как доля в рабочей силе. Все три серии достигли беспрецедентных высот для периода после Второй мировой войны.Средняя и медианная продолжительность достигла уровней, примерно вдвое превышающих их пики в начале спада 1980-х годов, даже несмотря на то, что пиковый уровень безработицы во время более ранней рецессии составлял 10,8% по сравнению с 10,1% во время рецессии 2007–2009 годов. Точно так же доля длительно безработных в составе рабочей силы достигла пика около 4,4% в середине 2010 года и колебалась около 4% в течение большей части 2011 года, что намного выше пика в 2,6% в начале 1980-х годов. С начала 2010 г. длительно безработные постоянно составляли около 40–45% всех безработных.

Увеличение средней продолжительности безработицы в 2011 году частично отражает влияние недавнего изменения оценки, которое привело к увеличению средней продолжительности безработицы примерно на три недели по состоянию на июнь 2011 года (см. U.S. BLS 2011). Однако три недели — это мало по сравнению с повышенной средней продолжительностью, отмеченной выше. Это говорит о том, что факторы, влияющие на сам рынок труда, а не изменения в измерениях, в первую очередь ответственны за увеличение продолжительности безработицы за последние несколько лет.

Источники продолжительности нарастания

Изменяющиеся демографические характеристики рабочей силы являются одним из потенциальных источников увеличения продолжительности безработицы.Например, работники в возрасте до 24 лет, как правило, испытывают непродолжительную безработицу, несмотря на высокий уровень безработицы, потому что они часто попадают в рабочую силу и уходят с нее. Существенное сокращение доли молодых работников в рабочей силе за последние три десятилетия привело к увеличению продолжительности безработицы независимо от экономических условий. Ааронсон, Мазумдер и Шехтер (2010) оценили вклад изменений в возрасте и других характеристиках рабочей силы, заключив, что они могут объяснить лишь небольшую часть большей продолжительности, наблюдавшейся в 2009 году по сравнению с рецессией начала 1980-х годов.

Еще одним фактором, который может помочь объяснить недавний всплеск продолжительности, является продление срока действия пособия по страхованию от безработицы (UI) с обычных 26 недель до максимум 99 недель для большинства правомочных работников. Эта программа была утверждена с конца 2009 по 2011 год и недавно продлена еще на несколько месяцев до 2012 года. Однако оценки Aaronson et al. и другие исследования (см. Daly et al. 2011 и Rothstein 2011) показывают, что вклад расширенного UI в увеличение продолжительности был скромным.

Рисунок 2
Занятость в несельскохозяйственном секторе относительно пика докризисного периода

Источники: BLS и расчеты авторов.

Ограниченное влияние характеристик рабочей силы и расширенного пользовательского интерфейса предполагает, что другие факторы несут основную ответственность за недавний всплеск продолжительности безработицы. Наиболее очевидным из них является серьезность и постоянство потерь занятости по сравнению с прошлыми рецессиями. На рисунке 2 показаны модели занятости во время и после последних четырех рецессий в США, в каждом случае измеренные по отношению к докризисному пику занятости.Во время недавнего минимума занятости в начале 2010 года занятость снизилась на 6,3% по сравнению с совокупным сокращением менее чем наполовину по сравнению с началом 1980-х годов. Более того, занятость после спада немного восстановилась, увеличившись в чистом выражении менее чем на два процентных пункта до конца 2011 года. Это примерно на 10 процентных пунктов ниже траектории роста с начала рецессии 1980-х годов.

Вероятно, что недавняя картина массовой потери рабочих мест и слабого восстановления рабочих мест является основным объяснением увеличения продолжительности безработицы.Вклад этих элементов можно изучить более формально, выполнив регрессию, стандартный статистический метод измерения взаимосвязей между переменными факторами. Мы следуем подходу Ааронсона и др. (2010), которые подсчитали, в какой степени увеличение продолжительности может быть объяснено изменениями характеристик рабочей силы. Мы расширили их подход, включив в него показатели совокупных потерь занятости. Для каждого месяца данных CPS о продолжительности индивидуальной безработицы мы рассчитываем процентное изменение занятости по заработной плате по сравнению с докризисным пиком и включаем его в качестве объясняющей переменной в наше статистическое упражнение.Для этого расчета мы используем заработную плату для каждого штата проживания (см. Valletta 2011). Используемые данные относятся к периодам, охватывающим последнюю рецессию и ее последствия, а также соответствующие периоды с начала рецессии 1980-х годов. Они совпадают с отсчетом месяцев вперед от предкризисного пика занятости. Последние данные о продолжительности скорректированы с учетом изменений в измерениях обследования за 1994 и 2011 годы.

Результаты этого исследования показывают, что изменения в характеристиках рабочей силы и совокупные потери занятости в значительной степени объясняют превышение продолжительности безработицы в последние годы по сравнению с началом 1980-х годов.Например, в течение 12 месяцев, закончившихся в августе 2011 года, наблюдается 15,7 дополнительных недель безработицы по сравнению с соответствующим периодом, заканчивающимся в январе 1985 года. Из них чуть более четверти, или 4,1 недели, объясняется изменениями в характеристиках рабочей силы. Почти половина, 7,5 недель, объясняется более значительными потерями рабочих мест во время недавней рецессии. Оставшаяся необъяснимая часть примерно 4,1 недели лишь немного больше расчетных 3.5-недельный эффект расширенного UI, описанный в Daly et al. (2011).

Эти результаты убедительно свидетельствуют о том, что слабый спрос на рабочую силу играет ключевую роль в продолжительности продолжительности безработицы. Но они не опровергают напрямую объяснения, связанные с предложением рабочей силы, например несоответствие между навыками рабочего и потребностями работодателя в навыках. Несоответствие может привести к тому, что имеющиеся рабочие места останутся незаполненными и тем самым сдержат рост занятости. В этом случае наша переменная, измеряющая совокупные потери занятости, отражает трения предложения рабочей силы, а также слабый спрос.

Рисунок 3
Отношение безработицы к вакансиям

Источники: BLS и расчеты авторов.

Мы можем разделить факторы спроса и предложения, включив в анализ прямую меру спроса на рабочую силу, чтобы заменить нашу меру роста занятости. Нашим прямым измерителем спроса на рабочую силу является количество вакансий, которые, по сути, требуют работодатели , которые нанимают, а не то, что они на самом деле нанимают. Количество вакансий доступно в данных обследования вакансий и текучести кадров BLS (JOLTS) за месяцы, начинающиеся в декабре 2001 года (см. Валлетта 2005 для метода оценки количества вакансий за предыдущие периоды).Мы используем отношение количества безработных к общему количеству вакансий на национальном уровне для измерения напряженности рынка труда или чистого спроса. Чем выше коэффициент, тем слабее спрос на рабочую силу по сравнению с доступным предложением.

На рисунке 3 показана серия. Достигнув пика после Второй мировой войны, близкого к 7 в 2009 году, это соотношение несколько снизилось. Но до июля 2011 года он был лишь немного ниже пика, достигнутого в 1982 году. Когда эта переменная заменяет совокупное снижение занятости в нашем статистическом анализе, результаты предполагают еще большую роль слабого совокупного спроса на рабочую силу.Отношение общего числа безработных к числу вакансий составляет около 11,5 недель из 15,7 дополнительных недель продолжительности в 2010–2011 годах, что объясняет практически все увеличение продолжительности, если также учитывать характеристики рабочей силы.

Выводы и последствия

Анализ, обсуждаемый здесь, предполагает, что слабый спрос на рабочую силу является основным объяснением продолжительной продолжительности безработицы, наблюдаемой во время недавней рецессии и восстановления. Слабое восстановление занятости похоже на восстановление безработицы, последовавшее за рецессиями 1990–91 и 2001 годов.Это говорит о том, что рынок труда изменился таким образом, что предотвратил циклический откат на рынке труда, последовавший за прошлыми рецессиями. Сдвиг в сторону восстановления безработицы, вероятно, отражает сокращение временных увольнений во время циклических спадов. Факторами также могут быть более строгие рыночные стимулы для контроля затрат в условиях жесткой внутренней и международной конкуренции. Кроме того, неофициальные данные свидетельствуют о том, что недавнее нежелание работодателя нанимать сотрудников отражает необычную степень неуверенности в отношении будущего роста спроса на продукцию и затрат на рабочую силу.Эти особые факторы нелегко устранить с помощью обычной денежно-кредитной или налогово-бюджетной политики. Но такая политика может помочь нейтрализовать главное препятствие — слабый совокупный спрос.

Роб Валлетта — научный консультант Департамента экономических исследований Федерального резервного банка Сан-Франциско.

Кэтрин Куанг — научный сотрудник Департамента экономических исследований Федерального резервного банка Сан-Франциско.

Список литературы

Ааронсон, Даниэль, Бхашкар Мазумдер и Шани Шехтер.2010. «Что стоит за ростом длительной безработицы?» FRB Chicago Economic Perspectives 2Q / 2010, pp. 28–51.

Дейли, Мэри К., Барт Хобейн, Айсегуль Шахин и Роберт Г. Валлетта. 2011. «Растущий естественный уровень безработицы: переходный или постоянный?» Рабочий документ FRBSF 2011-05, готовится к публикации в журнале Journal of Economic Perspectives .

Ротштейн, Джесси. 2011. «Страхование от безработицы и поиск работы в период Великой рецессии». Документы Брукингса по экономической деятельности , осень, готовится к печати.

Бюро статистики труда США. 2011. «Изменения в собираемых данных о продолжительности безработицы». Статистика рабочей силы из текущего обследования населения.

Валлетта, Роберт Г. 2005. «Почему кривая Бевериджа в США сместилась назад? Новые доказательства с использованием региональных данных ». Рабочий документ FRBSF 2005-25.

Валлетта, Роберт Г. 2011. «Продолжительность роста безработицы в США: состав или поведение?» Неопубликованная рукопись, апрель.

Последний отчет о рабочих местах показывает, что долгосрочная безработица все еще растет, что беспокоит экономистов.

Все меньше американцев теряют работу, но данные, находящиеся под поверхностью, показывают плохие новости.Хотя число безработных неуклонно снижается с тех пор, как первая пандемия весной спровоцировала рекордную волну потери рабочих мест, количество времени, в течение которого рабочие остаются без работы, резко возросло — отражение того, сколько секторов экономики остается в ужасном состоянии, и тревожная ситуация. указывает на то, что миллионы рабочих мест в широком спектре отраслей сферы услуг могут исчезнуть навсегда.

Число безработных американцев, которые были безработными более 26 недель, подскочило до 3,6 миллиона в октябре с 2.4 миллиона месяцем ранее, с учетом сезонных колебаний, и составляют примерно треть всех безработных. Средняя продолжительность безработицы выросла до 19,3 недель, что более чем вдвое больше, чем год назад.

Это беспокоит экономистов в сфере труда и социологов.

«Чем дольше вы не работаете, тем труднее найти новую работу», — сказала Мария Хайдкамп, директор сети New Start Career Network в Университете Рутгерса. «Я думаю, что мы находимся на пороге катастрофической длительной безработицы.Тот факт, что многие увольнения, которые мы считали временными, оказался постоянным — мы просто не готовы к этому прямо сейчас », — сказала она.

«Если они находятся в середине или конце карьеры, это может означать необратимое снижение их доходов», — сказал Джеффри Венгер, старший исследователь политики в RAND Corporation. «Потеря работы в конце карьеры — это очень разрушительное явление, — сказал он, — которое может нанести ущерб финансовой стабильности и пенсионному обеспечению людей.

Хуан Фернандес с нетерпением ждал марта.46-летний топ-менеджер отеля в Саванне, штат Джорджия, готовился к аншлагу, поскольку посетители собрались в городе, чтобы принять участие в знаменитом праздновании Дня Святого Патрика. «Мы ожидали, что День святого Патрика станет грандиозным событием», — сказал он, но ограничения на поездки и закрытие предприятий сильно тормозили его бизнес.

«У нас было 20 номеров из 250, без еды и напитков, ничего», — сказал он, и вскоре после этого отель полностью закрылся на 90 дней.После увольнения около 260 сотрудников Фернандес знал, что он следующий. С тех пор он ищет работу.

Фернандес сказал, что после того, как отели — включая его бывшее рабочее место — снова подключились к сети, они не вернули высокооплачиваемые руководящие должности.

«Вместо того, чтобы нанять кого-то вроде меня почти за 200 000 долларов, они наняли операционного директора примерно за половину этой зарплаты», — сказал он. Это замедлило его поиск работы. «Работа, которая шесть-восемь месяцев назад стоила 160 000, 180 000 долларов, они пытаются привлечь людей за 75 000, 80 000 долларов.Это обескураживает кого-то вроде меня, имеющего многолетний опыт, высококвалифицированных специалистов, знающих, что нужно для достижения успеха, и знает истинную ценность своей роли », — сказал он, но признал, что экономический климат является рынком покупателя для работодателей. «На самом деле, сейчас здесь очень высока конкуренция с таким количеством людей в секторе услуг», — сказал он.

Число безработных американцев, которые были безработными более 26 недель, подскочило до 3,6 миллиона в октябре с 2.4 миллиона месяцем ранее.

Ханна Миллер, 33-летняя женщина из Вентуры, Калифорния, ищет новую работу.

«У меня есть желаемая степень магистра с точки зрения сбора средств, и у меня более 10 лет опыта работы в некоммерческом секторе», — сказал NBC News Миллер, у которого трое детей.

Она вернулась из декретного отпуска ранней весной, а в июне потеряла работу в некоммерческой консалтинговой фирме. Как и Фернандес, она находила поиск работы временами обескураживающим, поскольку работодатели сокращают и урезают компенсацию.«Большинство людей в некоммерческом секторе, вероятно, понесли какое-то сокращение заработной платы», — сказала она. «Буквально вчера я наткнулся на должность исполнительного директора, которую они пытались заполнить за 35 долларов в час».

Пандемия изменила то, что исследователи называют «типичным» спадом на рынке труда в условиях рецессии. «Обычно безопасные рабочие места, а именно рабочие места в сфере услуг, социальные услуги, розничные продажи — это те рабочие места, которые пострадали больше всего», — сказал Тилль фон Вахтер, профессор экономики и директор Калифорнийской лаборатории политики Калифорнийского университета. Лос-Анджелес.

Одним из следствий этого является то, что профессионалы не могут просто найти работу бариста или продавца в магазине, чтобы помогать им в перерывах между работой. Другой заключается в том, что сам размер сектора услуг в этой стране означает, что это перемещение происходит в массовом масштабе, а у США нет инструментов для адаптации рабочих и их навыков к этой новой реальности.

«Реальный вопрос в моей голове заключается в том, до какой степени местная экономика собирается реструктурировать себя из-за Covid-19», — сказал Венгер.«Мы можем просто увидеть постоянное снижение спроса на обеды в ресторанах, массаж или отели и услуги, связанные с путешествиями, то есть вещи, которые должны быть привязаны к месту, и если это так, вы смотрите на значительную часть рабочей силы в США. сила изо всех сил пытается найти работу ».

Система страхования от безработицы никогда не была предназначена для заполнения огромных пробелов на сегодняшнем рынке труда, сказал Венгер. «Страхование по безработице предназначено для борьбы с фрикционной безработицей — ваши навыки по-прежнему полезны, для вашей работы все еще есть рынок.Структурная безработица не такая ».

Исследователи говорят, что это подразумевает необходимость в дополнительных ресурсах, направленных на переподготовку и переоснащение возможностей большого числа рабочих. «Система государственных служащих действительно оказывает ограниченную поддержку, — сказал Хайдкамп. «Мы тратим меньше, чем любой из наших коллег в ОЭСР, пытаясь помочь соискателям работы. Наши программы разрознены и в большинстве своем неадекватны, что еще больше усложняет задачу ».

«Некоторые из этих рабочих мест не вернутся.Людям нужно будет обучаться новым профессиям », — сказал Остин Николс, экономист исследовательской фирмы ABT Associates. «В такое время, как сейчас, когда, по сути, вы можете брать деньги бесплатно, для федерального правительства имеет смысл делать много этого», — сказал он, но, поскольку законодатели поглощены затяжной избирательной борьбой, похоже, что быть слабым законодательным аппетитом, чтобы устранить это несоответствие.

Мы можем увидеть постоянное снижение спроса на местные услуги, такие как питание в ресторанах, массаж или отели — и если это так, то вы смотрите на значительную часть U.S. рабочая сила изо всех сил пытается найти работу.

Это означает, что рабочие по большей части предоставлены сами себе. «К сожалению, моя безработица закончилась в начале октября», — сказал Николас Лейнингер, специалист по развитию бизнеса и продажам из Вашингтона, округ Колумбия, который потерял работу в апреле. «Я пытался повторно подать заявление на пособие по безработице, но мне прислали что-то по почте, в котором говорилось, что я получил максимальную сумму».

По оценкам 26-летнего парня, он подал заявку на несколько сотен вакансий, которые он отслеживает в электронной таблице, и беспокоился, что безработица поставит его в невыгодное положение на переговорах.«Я думаю, что в некотором смысле это препятствие, потому что у меня действительно нет козырей», — сказал он. «Мне кажется, что на этих собеседованиях тебе труднее, потому что они знают, что ты должен взять то, что можешь».

Если он не сможет найти новую работу до конца года, Лейнингер сказал, что может бросить это дело и вернуться в школу. «Я не из тех, кто занимается STEM. Я не считаю, что мой набор навыков является самым ценным », — сказал он. «Придет январь, если у меня ничего не заблокировано, может быть, я подумаю о том, чтобы вернуться в школу или вернуться к своим родным… Я мог бы потратить свой фонд на черный день и мне нечего было бы показать.”

Политика рынка труда и сеть социальной защиты в Корее: после кризиса 1997 года

Введение

До ноября 1997 года Республика Корея считалась одной из самых выдающихся историй экономического успеха среди развивающихся стран. Однако после финансового кризиса в ноябре 1997 года в экономике произошел резкий спад: согласно недавнему правительственному отчету, валовой внутренний продукт (ВВП) Кореи на душу населения упал до 6 823 долларов в 1998 году с 10 307 долларов в 1997 году, снизившись до уровня восьми лет. назад; кроме того, ожидается, что реальная заработная плата снизится впервые почти за 20 лет.

В свете этих вопросов основная цель данной статьи — изучить три вопроса. Во-первых, что происходило на корейском рынке труда, в производственных и трудовых отношениях после финансового кризиса 1997 года? Во-вторых, какие основные правительственные меры были приняты для того, чтобы справиться с новыми событиями, такими как рост безработицы и трудовые споры? В-третьих, была ли эта политика эффективной? Если нет, будет ли необходимо использовать дополнительную политику или внести фундаментальные изменения в политику? В этом документе исследуются эти проблемы и даются альтернативные рекомендации по политике.Затем он завершается обсуждением перспектив рынка труда в Корее и извлечением некоторых уроков из других развивающихся стран.

Глава 1: Рост безработицы и ответные меры политики

Обзор

Рост безработицы был довольно резким с начала экономического кризиса. Уровень безработицы до кризиса был довольно стабильным, от 2% до 3%, но в 1998 году он резко вырос до 6,8%. Число безработных выросло с 560 тысяч до 1.46 миллионов, чистое увеличение примерно на 0,9 миллиона, как показано в Таблице 1-1.

Месячный рост еще более резкий: в октябре 1997 года, за месяц до экономического кризиса, уровень безработицы составлял 2,1%; к июлю 1998 г. он вырос до 7,6%; а в феврале 1999 г. — 8,7%. Тем не менее, эти цифры безработицы, также известные как открытая безработица, не включают отчаявшихся рабочих или вынужденных краткосрочных работников, которые в настоящее время работают менее 18 часов в неделю, несмотря на их предпочтение работать больше.Если включить этих рабочих, количество недостаточно занятых (безработные + разочарованные рабочие + вынужденные краткосрочные рабочие) составит около 2,26 миллиона (1,46 + 0,61 + 0,19 рабочей силы) по состоянию на 1998 г., что эквивалентно 10,5% от общей рабочей силы.

Одно недавнее исследование рассчитало серьезность безработицы как меру социальной боли в Корее и сравнило Корею с другими странами. Он показал, что уровень безработицы в 8,7 процента в феврале 1999 г. соответствовал уровню серьезности, как и уровень безработицы в 13 процентов в Соединенных Штатах и европейских странах.Другими словами, даже такой же уровень безработицы порождает больше социальных проблем в Корее, чем в других развитых странах, в первую очередь из-за неразвитости системы социальной защиты в Корее и относительно низкого уровня участия женщин в рабочей силе даже в качестве вторичных кормильцев.

Значение тенденций безработицы заключается в том, что резкий рост безработицы в 1998 году был вызван главным образом банкротством малых и средних предприятий, а не реструктуризацией крупных фирм. Малые фирмы несоразмерно пострадали от политики высоких процентных ставок, введенной МВФ в качестве условия предоставления ссуд на спасение.

В 1999 году ожидается дальнейший рост безработицы как побочный продукт сокращения и реструктуризации крупнейших компаний, особенно чеболей (крупных семейных конгломератов) и государственных предприятий.

Недавние усилия правительства по увеличению внутреннего спроса могут сдержать резкий рост безработицы; тем не менее, его восходящая тенденция сохранится на протяжении большей части 1999 года.

Основные характеристики безработицы

Резкий рост безработицы не был равномерным среди различных категорий рабочих.Скорее, произошли заметные изменения в составе безработных.

Во-первых, изменения в занятости по роду занятий показывают, что больше всего страдают техники и неквалифицированные рабочие, теряя примерно один миллион рабочих мест в год.

Профессиональные и управленческие работники, похоже, несколько выиграли, но на самом деле они также потеряли некоторые рабочие места, учитывая недавнюю тенденцию роста занятости в этих профессиях. Канцелярские и обслуживающие работники вместе потеряли около 291 тысячу рабочих мест.Напротив, занятость в сельском хозяйстве увеличилась на один миллион человек, что отражает роль сельскохозяйственного сектора Кореи в смягчении последствий изменения спроса на рабочую силу.

Во-вторых, рост безработицы более резкий для глав домохозяйств, как показано в Таблице 1-3, из чего следует, что вероятность безработицы среднего возраста растет быстрее, чем вероятность безработицы среди молодых или пожилых работников.

Кроме того, мужская безработица демонстрирует более резкий рост по сравнению с женской безработицей, отчасти из-за того, что женщины, как правило, отказываются от поиска работы и уходят из рабочей силы в периоды бесперспективности трудоустройства.

В-третьих, таблица 1-4 показывает, что временные и поденные рабочие составляют основную часть безработных.

Эти маргинальные работники составляли около 62,3 процента безработных по состоянию на 1998 год. И эта тенденция со временем усилилась, что указывает на сильную тенденцию к маргинализации частично занятых.

В-четвертых, таблица 1-4 показывает, что текущая ситуация с безработицей в большей степени обусловлена экономическим спадом, чем корпоративной реструктуризацией. Поскольку корпоративная реструктуризация крупных производств произошла только с конца 1998 года, ее влияние еще не ощущается в полной мере.Фактически, большая часть безработицы, образовавшейся в 1998 году, была вызвана банкротством малых и средних фирм, вызванным политикой МВФ в отношении высоких процентных ставок. В частности, высокий уровень безработицы в 1998 году был вызван главным образом экономическим спадом, вызванным несоответствующим пакетом мер политики МВФ — дефляционным пакетом, — который включал политику высоких процентных ставок и жесткую бюджетную экономию.

Таблица 1-5 подтверждает это наблюдение. Среди безработных в 1998 г. только 5,7% представляли тех, кто уволился с работы в фирмах с 300 и более сотрудниками.8

Работники фирм с менее чем 20 сотрудниками составили более 74,2% безработных. Таким образом, можно сделать вывод, что влияние спада 1998 года на безработицу наиболее сильно ударило по рабочим небольших фирм.

Падение заработной платы и рост неравенства доходов

После кризиса реальный уровень заработной платы резко снизился с ежегодных темпов роста 2,4 процента в 1997 году до отрицательных 9,3 в 1998 году, как показано в Таблице 1-6.

Если говорить о квартальных изменениях в течение 1998 года, уровень заработной платы резко упал до третьего квартала 1998 года, после чего дальнейшего снижения не наблюдалось.

С начала экономического кризиса именно третий квартал 1998 года наиболее точно проиллюстрировал резкое снижение заработной платы до и после кризиса.

Это показывает, что с третьего квартала 1997 года номинальная заработная плата упала на 8,1 процента, а реальная заработная плата упала на 14,2 процента. Он демонстрирует степень страданий, которым подверглись корейские рабочие в течение года после кризиса. Снижение номинальной заработной платы в 1998 году стало беспрецедентным в истории экономики Кореи с тех пор, как стали доступны данные о заработной плате.

После кризиса не только ухудшился общий уровень заработной платы, но и резко ухудшилось распределение доходов домохозяйств. В Таблице 1-7 сокращение доходов домашних хозяйств в течение 1998 г. по группам доходов показывает, что кризис наиболее сильно ударил по группе с самыми низкими доходами.

У тех, кто относится к группе с самым низким уровнем дохода 20%, номинальные доходы снизились на 17,2%, а реальные доходы — на 23,7%. Напротив, самые высокие 10% испытали наименьшее сокращение доходов домохозяйств. Действительно, номинальные доходы выросли примерно на 4% для самой высокой группы, хотя реальные доходы несколько снизились на 2%.5%. После кризиса неравенство доходов обострилось.

Недавно в прессе заговорили о растворении среднего класса в корейском обществе. Одно исследование показало, что после кризиса 64% или 3,84 миллиона из 6 миллионов домохозяйств среднего класса испытали нисходящую мобильность, в то время как только 6% (360 тысяч) перешли в высший класс и около 30% (1,80 миллиона) по-прежнему оставался в крайне нестабильной ситуации.

Другое исследование показало, что таких людей за чертой абсолютной бедности было 4 человека.1% (1,64 миллиона) от общей численности населения в третьем квартале 1997 года, но подскочил до 11,6% (4,64 миллиона) в конце 1998 года.

Страхование по безработице

На фоне роста безработицы и усугубления неравенства доходов основным политическим ответом правительства стало быстрое увеличение размера пособий по безработице. Основным компонентом полиса была программа страхования от безработицы.

Однако подход правительства содержит ряд проблем.Во-первых, несмотря на то, что страхование по безработице претерпело ряд расширений, пособия по безработице по-прежнему покрывают лишь небольшую часть безработных. Более того, нынешняя программа имеет тенденцию приносить пользу относительно обеспеченным работникам, уволенным из крупных фирм, а не тем работникам, которые уволены из малых и средних фирм.

Первоначально программа применялась только к фирмам с 30 и более штатными сотрудниками. Этот потолок снижался три раза: во-первых, он был снижен до 10 и более сотрудников; потом до пяти; и, наконец, с октября 1998 года никаких ограничений не применялось.

Тем не менее, безработные получают право на пособие только по истечении минимального страхового периода в шесть месяцев. Таким образом, рабочие, уволенные с малых предприятий, могли начать получать пособия только после апреля 1999 года; Полное влияние расширения льгот будет более заметно позже.

Текущее страхование от безработицы несоразмерно выгодно для относительно обеспеченных безработных. Как показано в Таблице 1-4, временные и поденные рабочие составляют большинство безработных, но в настоящее время не охвачены страхованием от безработицы.

Таблица 1-3 показывает, что лица, не являющиеся главами домохозяйств, составляют 54,7% безработных. Многие из них — молодые рабочие, ищущие работу после окончания университета или средней школы. Эти новички на рынке труда также не застрахованы от безработицы. В целом страхование по безработице все еще довольно ограничено. По состоянию на июнь 1998 г. из 1,5 млн безработных только 7% (около 105 тыс.) Получали пособие по безработице.

Срок выплаты пособия по безработице удивительно короткий, а размер пособия довольно скудный, особенно для тех, кто получал низкую заработную плату до увольнения.Срок выплаты пособия зависит от возраста работника на момент безработицы и продолжительности его или ее страхового периода. Хотя средняя продолжительность пособий составляет всего два месяца, правительство предоставило специальные пособия в период с января по июнь 1999 года, в течение которых безработные имели право на двухмесячный эквивалент дополнительных пособий. Точно так же работник в возрасте до 25 лет, застрахованный менее трех лет, мог получить пособие только на один месяц, но недавно размер пособия был увеличен до двух месяцев.Максимальный срок в семь месяцев доступен только для тех, кто застрахован более 10 лет и старше 50 лет.

Этот короткий срок может быть продлен для работников, проходящих профессиональную подготовку, одобренную правительством. Но даже их преимущества обычно ограничиваются тремя-шестью месяцами.

Еще одна проблема со страхованием от безработицы заключается в минимальном размере пособий. Размер пособия установлен в размере 50% от среднего заработка работника в течение предшествующих 12 месяцев, но не более 1.05 миллионов вон (примерно 900 долларов США) в месяц и минимум 250 тысяч вон (200 долларов США) в месяц. Минимальный уровень пособий, равный в настоящее время 70% минимальной заработной платы, крайне недостаточен для социальной защиты. Текущая минимальная заработная плата и основанные на ней пособия, составляющие лишь четверть среднего заработка в Корее, вряд ли могут обеспечить адекватное страхование безработных.

В целом, система страхования от безработицы в Корее все еще находится в зачаточном состоянии и в значительной степени направлена на предотвращение потенциально негативного воздействия пособий по безработице на стимулы к труду, а не на реальное сокращение трудностей безработных.Правительство неохотно предоставляло комплексную социальную защиту из-за страха перед европейской болезнью благосостояния.

Работники, исключенные по страхованию от безработицы

Сеть социальной защиты для тех, кто не имеет права на страхование от безработицы, крайне ограничена. Лишь немногие из этих работников имеют право на государственную помощь. Программа государственной помощи Кореи не требует предыдущего опыта работы, но предусматривает строгий критерий нуждаемости. Независимо от уровня бедности, те, кто классифицируется как работоспособный, не могут получать денежные переводы и имеют право только на некоторые выплаты в натуральной форме, такие как медицинские и образовательные субсидии и субсидированные ссуды.Кроме того, чтобы иметь право на получение государственной помощи, бенефициар не должен иметь доход и активы, превышающие определенный уровень, и не должно иметь членов семьи, способных оказать помощь.

Даже для тех, кто может получать денежные переводы, сумма крайне мизерная — 122 000 вон (около 100 долларов США) в месяц, что эквивалентно менее 9% от среднемесячного заработка. По состоянию на июнь 1998 г. около 8,8% безработных (около 143 000) получали государственную помощь. Однако большинство из них имели право на поддержку в натуральной форме только потому, что были отнесены к категории трудоспособных.

Другой пример ясно иллюстрирует крайнюю неразвитость системы социальной защиты в Корее. В сентябре 1998 года корейское правительство провело опрос для изучения структуры корейской безработицы. В этом опросе правительство спросило, как безработный глава домохозяйства обеспечивает свою семью. Таблица 1-8 показывает, что по состоянию на сентябрь 1998 г. только 2,4% безработных жили за счет системы социальной защиты либо за счет страхования по безработице, либо государственной пенсии, либо государственной помощи.

Следует также отметить, что сентябрь 1998 г., время, когда были собраны данные, был почти через год после кризиса. Даже тогда сеть социальной защиты охватывала лишь 2,4% безработных глав домохозяйств. Остальные 97,6% безработных управляли своими средствами к существованию с помощью частных сетей социальной защиты. Среди них 52,5% зависели от личных сбережений, 27,0% жили за счет доходов других членов семьи, а 9,7% получали поддержку от родственников и друзей.Даже те, кто живет за счет ссуд из частных источников, составляют 7,0% безработных, что намного выше, чем процент тех, кто охвачен сетью социальной защиты.

Как упоминалось ранее, по состоянию на июнь 1998 года около 7% безработных были застрахованы по страхованию от безработицы и около 8,8% — по программам государственной помощи. Эти цифры были рассчитаны на основе официального правительственного плана. Напротив, данные, полученные непосредственно от безработных, показывают, что даже в сентябре 1998 г. только 1 человек.4% безработных получили страховку от безработицы, и лишь 0,7% получили какую-либо государственную помощь.

Несоответствие между двумя выводами указывает на то, что все еще существует значительный разрыв между тем, что правительство обещало сделать, и тем, что на самом деле происходит, между законным правом на получение помощи и практической реализацией системы социальной защиты.

Сеть социальной защиты в Корее все еще находится на стадии становления, и большинство безработных сейчас больше, чем когда-либо, полагаются на частные источники.

Недостаточность государственной помощи создает огромную нагрузку на частную систему безопасности. В то же время частный источник поддержки со временем истощится по мере сохранения безработицы. Вопрос в том, что делать с теми, кто не охвачен какой-либо системой социальной защиты. Существует огромное «слепое пятно» или «мертвая зона» системы социальной защиты для людей, на которые не распространяется ни программа страхования от безработицы, ни программы государственной помощи. Столкнувшись с огромной проблемой, правительство должно уделить первоочередное внимание минимизации этого слепого пятна как можно скорее.

Предлагаемые изменения

Чтобы свести к минимуму разрыв между законным правом на получение помощи и фактической реализацией системы социальной защиты, следует серьезно подумать о следующем пакете мер политики. Во-первых, директивным органам следует ускорить расширение охвата страхованием от безработицы и продлить срок выплаты пособий по крайней мере до шести месяцев.

Во-вторых, политикам следует ослабить ограничительные условия текущей программы государственной помощи, чтобы помочь более широкому кругу нуждающихся людей.Кроме того, размер пособия должен быть повышен до черты бедности, составляющей половину или одну треть от медианного дохода, в зависимости от используемой черты бедности. Эти две политики будут способствовать сокращению разрыва между политикой и практикой.

Отсутствие адекватной системы социальной защиты делает непосредственное создание рабочих мест в государственном секторе еще более необходимым. Признав важность создания общественных рабочих мест, правительство инициировало значительное расширение программ общественных работ в бюджете 1999 года.

Тем не менее, усилия правительства по расширению программ общественных работ должны иметь следующие особенности, чтобы быть полностью эффективными:

(1) Программы общественных работ должны быть сосредоточены на конструктивных работах, таких как очистка окружающей среды, общественные работы и развитие инфраструктуры. Более того, программы будут более эффективными, если они будут направлены на улучшение условий жизни бедных слоев населения. Приоритет следует отдавать очистке и восстановлению социальной инфраструктуры, такой как дороги и канализация, особенно в жилых районах городской бедноты;

(2) Программы должны быть нацелены на работников, которые действительно не могут найти работу в другом месте, и особенно на работников с длительным стажем безработицы.В связи с этим очень важно определение уровня заработной платы в программах общественных работ. Если он будет слишком высоким, приближенным к уровню заработной платы неквалифицированных рабочих, вероятно, произойдет замена занятости. Некоторые уже нанятые работники могут покинуть рынок неквалифицированной рабочей силы и искать работу в программах общественных работ просто потому, что управление этими программами осуществляется довольно слабо. В частности, неквалифицированные сельскохозяйственные рабочие могут захотеть переключиться на городские общественные работы. В этом сценарии программы общественных работ создают только свободный рынок труда в сельскохозяйственном секторе, не создавая дополнительных рабочих мест в экономике в целом.Хотя уровень заработной платы не должен быть слишком низким, он должен поддерживаться на уровне, достаточном, чтобы сделать программы непривлекательными для небедных рабочих. С другой стороны, если он слишком низкий, теряется сам смысл помощи безработным беднякам;

(3) Программы должны включать некоторые обучающие элементы везде, где это возможно, независимо от того, насколько базовыми навыками они обладают. Кроме того, было бы желательно, чтобы тренинг помог участникам стать более привлекательными в частном секторе;

(4) Огромная проблема, стоящая перед Кореей, заключается в том, имеет ли корейское правительство административные возможности для эффективного проведения этой политики.Поскольку высокий уровень безработицы — новое явление в Корее, у правительства нет возможности разрабатывать политику, а также проводить ее. В частности, недостаточный административный потенциал правительства для проведения политики борьбы с безработицей труднее преодолеть за относительно короткий период времени: необходимые компоненты улучшения административного потенциала правительства включают новое институциональное строительство и инвестиции в человеческий капитал, которые могут потребовать значительных усилий. значительное время, чтобы вступить в силу.В последней главе этого документа будет вновь затронута проблема недостаточного административного потенциала и будут рекомендованы политические альтернативы для решения этой проблемы.

Активные и пассивные средства правовой защиты

Как Корее следует решать проблему роста безработицы? Для определения соответствующей политики на рынке труда по сокращению безработицы необходимо знать, какой тип безработицы в настоящее время преобладает в Корее. Различные типы безработицы требуют разных решений.

Теоретически существует три типа безработицы. Первый тип безработицы — это структурная безработица, которая возникает, когда существует несоответствие навыков между работой и соискателем работы. Есть работа и соискатель, но они не подходят друг другу, потому что навыки или опыт, требуемые для работы, отличаются от того, что соискатель желает или может предложить. Следовательно, проблема заключается не в нехватке возможностей трудоустройства, а в несоответствии между навыками или опытом соискателя работы и требованиями к работе.

Второй тип безработицы, называемый фрикционной безработицей, имеет место, когда поставщик работы и соискатель просто не знают друг друга. Поставщик работы не знает, что есть соискатель, который может предоставить ему соответствующие услуги по трудоустройству. То же верно и для соискателей. Этот тип безработицы возникает из-за того, что поиск точного совпадения не увенчался успехом.

Третий тип безработицы — это безработица из-за дефицита спроса или часто называемая циклической безработицей, вызванная отсутствием совокупного спроса.Просто фирмы с избыточным предложением решают сократить свои операции во время экономического спада; таким образом, они увольняют своих рабочих и прекращают нанимать новых рабочих.

В аналитических целях я разделю политику на рынке труда на три типа. Первый — это косвенная активная политика на рынке труда или также называемая косвенной политикой создания рабочих мест. Он включает в себя образовательную подготовку и деятельность по трудоустройству. Политика предлагает навыки или профессиональную подготовку для безработных, чтобы улучшить их возможности трудоустройства, и предусматривает различные мероприятия по трудоустройству для облегчения поиска работы.Второй — это прямая активная политика на рынке труда или прямая политика создания рабочих мест. Он охватывает прямое создание рабочих мест в государственном секторе и различные программы субсидирования занятости, включая программы общественных работ, государственные субсидии частным работодателям и государственную поддержку безработным для открытия нового бизнеса. Третий тип — это пассивная политика на рынке труда, которая напрямую помогает безработным за счет денежных или натуральных пособий. Компенсация по безработице и досрочный выход на пенсию иллюстрируют пассивную политику на рынке труда.

Косвенная активная политика на рынке труда является основным инструментом политики борьбы со структурной, а также фрикционной безработицей. В целом, лучший способ справиться со структурной безработицей — обучить безработных навыкам, чтобы свести к минимуму несоответствие навыков на рынке труда. Кроме того, фрикционная безработица будет наиболее эффективно снижена за счет расширения деятельности государственной службы занятости для быстрого трудоустройства. Оба являются примерами косвенной активной политики на рынке труда.

Вопреки своей эффективности во времена структурной и фрикционной безработицы, косвенная активная политика на рынке труда не очень эффективна в сокращении безработицы, вызванной дефицитом спроса. Для решения проблемы безработицы, вызванной дефицитом спроса, лучшим решением на рынке труда является прямое создание рабочих мест в государственном секторе и различные субсидии занятости в частном секторе. Прямая активная политика на рынке труда является основным инструментом политики для сокращения безработицы, вызванной дефицитом спроса.

С другой стороны, пассивная политика на рынке труда призвана облегчить финансовое положение безработных.Он не способствует непосредственному созданию рабочих мест, но действует, чтобы уменьшить лишения безработных, независимо от типа безработицы. Следовательно, он используется в качестве важного дополнительного инструмента политики для решения общей проблемы безработицы. Фактически, когда высокий уровень безработицы возникает внезапно и неожиданно, единственным жизнеспособным инструментом политики становится пассивная политика на рынке труда.

Феномен безработицы в стране представляет собой смесь трех вышеупомянутых типов безработицы.Следовательно, политика, подходящая для конкретной страны, определяется относительной важностью различных типов. Таким образом, чтобы выяснить, подходит ли политика корейского правительства по борьбе с безработицей для ситуации с безработицей в Корее, необходимо разобраться, какие типы безработицы являются наиболее преобладающими в Корее.

Таблица 1-9 содержит ценную информацию, на основе которой можно разложить безработицу в Корее по типам, и дает несколько интересных выводов:

(1) Структурная безработица составляет около 20 процентов безработицы.Безработица из-за несоответствующих навыков или отсутствия образования или опыта в целом представляет собой структурную безработицу;

(2) Фрикционная безработица составляет не более 11,8 процента безработицы. Безработица из-за несоответствующей заработной платы, рабочего времени и условий труда может быть истолкована двояко. Это может просто означать, что соискатель ищет только неподходящие вакансии, в основном из-за отсутствия надлежащей информации о рынке труда. В этом случае ее можно отнести к категории фрикционной безработицы.С другой стороны, это может означать, что соискатель добровольно решает остаться без работы, потому что его или ее ожидания слишком высоки для работы. В этом смысле добровольная безработица, а не фрикционная безработица, более точно описывает тип безработицы.

Хотя две возможности могут сосуществовать, относительный вес каждого компонента неизвестен. Если предположить, что компонент добровольной безработицы невелик, то большую часть из 11,8 процента можно было бы интерпретировать как фрикционную безработицу, хотя это число, вероятно, будет завышенным;

(3) Безработица из-за дефицита спроса объясняет как минимум 54.6% от общей безработицы. Включение тех, кто предпочитает самозанятость, увеличивает этот процент до 62,4%;

(4) Для новых выпускников картина становится несколько иной. Значимость структурной безработицы повышается до 35,2%, а безработицы, вызванной дефицитом спроса, снижается до 50,9%. Эти цифры показывают, что структурная безработица становится относительно более важной для молодых безработных, в то время как безработица, вызванная дефицитом спроса, становится относительно более важной для других возрастных групп.

Из приведенных выше выводов можно сделать вывод, что наиболее важным инструментом политики для решения проблемы безработицы в Корее является прямая активная политика на рынке труда: доминирующим источником безработицы в Корее был совокупный дефицит спроса из-за внезапного посткризисного кризиса. рецессия, вызванная дефляционной политикой МВФ; кроме того, следует подчеркнуть пассивную политику на рынке труда, поскольку безработица в Корее возникла настолько массово и внезапно, что облегчение нагрузки на безработных становится чрезвычайно неотложной социальной задачей.

Состав бюджета корейского правительства, который напрямую связан с безработицей и системой социальной защиты, показывает, что в первой половине 1998 года политики не совсем понимали, с какими видами безработицы они имеют дело, и поэтому сформулировали несоответствующую политику. Вначале относительно высокий приоритет придавался косвенной активной политике на рынке труда через обучение и трудоустройство, в то время как важность пассивной политики на рынке труда, особенно страхования от безработицы, относительно игнорировалась.

Напротив, ко второй половине 1998 г. правительство быстро осознало, что правильным ответом на политику будет некоторая комбинация прямой активной политики и пассивной политики на рынке труда, поскольку основным источником безработицы является дефицит совокупного спроса. Таким образом, со второй половины 1998 года произошел резкий сдвиг в политике. Тем не менее, важность прямой активной политики на рынке труда не признавалась полностью до 1999 года.

Таблица 1-10 демонстрирует изменение политики.

В первой половине 1998 г. пассивной политикой на рынке труда почти не уделялось должного внимания. Тем не менее, со второй половины 1998 г. правительство начало исправлять это предубеждение против пассивной политики на рынке труда, увеличивая бюджет для пассивной политики на рынке труда и относительно сокращая бюджет для косвенной активной политики. Эта тенденция, по-видимому, продолжится и в 1999 году.

В будущем косвенная активная политика станет более важным инструментом, несмотря на ее относительную незначительность на данный момент.По мере восстановления экономики в ближайшие годы структурная и фрикционная безработица будет составлять все большую часть корейской безработицы.

В свете растущего значения косвенной активной политики правительству следует принять меры по ее совершенствованию. Во-первых, что касается деятельности службы занятости, недостаточное внимание уделялось качеству персонала, который фактически выполняет эти услуги. Вообще говоря, спрос на услуги по трудоустройству намного превышает их административные возможности.

Основным компонентом существующей службы трудоустройства является простое предоставление информации о вакансиях, в то время как консультации по профессиональной ориентации практически отсутствуют. Консультации по профессиональной ориентации, основанные на глубоком анализе будущих изменений в структуре профессионального спроса, приобретают все большее значение в современных службах трудоустройства во многих странах. Корея, напротив, не уделяет внимания обучению персонала в этом отношении.

Услуги по трудоустройству, предоставляемые центральным правительством-i.е., Минтруд — качественно превосходит те, которые предлагают органы местного самоуправления просто за счет различий в человеческом капитале. Хотя передача программы на контрактной основе местным органам власти часто рассматривается академиками как решение, она должна сопровождаться одновременными инвестициями для улучшения административной воли и возможностей местных органов власти.

Заключение контрактов с частным сектором также весьма желательно, но должно осуществляться в сочетании с повышенной прозрачностью и подотчетностью.В противном случае частное трудоустройство может быть использовано не по назначению.

Во-вторых, что касается профессионального обучения, то изменениям в спросе на рабочую силу до сих пор уделялось мало внимания. В некоторых случаях содержание предоставленного обучения не имело ничего общего с навыками, востребованными на рынке труда. Анализ изменений требуемых навыков еще не был систематически включен в программы профессионального обучения.

Кроме того, профессиональная подготовка, предоставляемая государством, практически не включала обучение на рабочем месте, поскольку участие частного сектора в программе было весьма незначительным.Таким образом, программа обучения имеет слабую связь с реальными потребностями рабочего места.

Кроме того, важно разработать эффективную программу профессионального обучения для временных и поденщиков, которые составляют большинство безработных. Программы обучения для них могут не требовать высокого уровня сложности, и даже интенсивное краткосрочное обучение базовым навыкам могло бы значительно повысить их возможности трудоустройства, а также их удовлетворенность работой.

В целом, программы профессионального обучения должны быть в большей степени ориентированы на спрос.Отрасли промышленности должны более активно участвовать в процессе разработки учебных программ, а также в реальном преподавании и обучении. Кроме того, программа профессионального обучения должна быть согласована с программами трудоустройства. В противном случае обучение могло бы произвести рабочих с навыками, которые вряд ли востребованы отраслью.

Глава 2: Повышение гибкости рынка труда

Сохраняется популярное, но ошибочное мнение: корейский рынок труда очень негибкий из-за его практики найма, такой как пожизненная занятость и агрессивные профсоюзы; Более того, такая негибкость рынка труда была одним из основных препятствий на пути гладкой реструктуризации промышленности в Корее.Эта точка зрения широко распространена, но просто неверна.

Рынок труда Кореи в целом не является ни более жестким, ни более гибким, чем рынок труда любой другой страны. По международным стандартам корейский рынок труда является гибким, а не жестким. Многие эмпирические исследования подтверждают эту оценку: одно сравнительное исследование показывает, что гибкость заработной платы в Корее довольно высока, намного превышая уровень США, Великобритании, Германии и даже Японии.

То же исследование также показывает, что гибкость занятости в Корее была выше, чем в Японии и Италии, но немного ниже по сравнению с США, Великобританией и Германией в период 1972–1983 годов.Однако в период с 1983 по 1991 год гибкость занятости в Корее была существенно высокой по сравнению с США, Великобританией и Германией, не говоря уже о Японии.

Другое эмпирическое исследование пришло к выводу, что исторически влияние профсоюзов на корректировку занятости в Корее было минимальным. Возросшая активность профсоюзов в конце 1980-х годов оказала лишь ограниченное влияние на гибкость рынка труда. Реакция занятости на шоки спроса была довольно значительной, в то время как реакция заработной платы была довольно скромной.В отличие от свободной мобильности рабочей силы между секторами, мобильность рабочей силы между фирмами разного размера в Корее кажется менее гибкой.

Почему есть разница между результатами этих исследований и распространенным мнением о высокой жесткости корейского рынка труда? Ответ заключается в том, что корейский рынок труда дуалистичен и сильно сегментирован. На корейском рынке труда существуют разные практики на рынке труда в компаниях разного размера и с разными типами работников.

Крупные фирмы обычно обеспечивают долгосрочную гарантию занятости в соответствии с системой оплаты труда и продвижения по службе, основанной на выслуге лет.Работники таких фирм относительно хорошо оплачиваются и имеют высокий уровень профсоюзов. Внутри этих фирм существует двойной карьерный путь: выпускников университетов нанимают в качестве менеджеров среднего звена, а выпускников средних школ нанимают на производственные линии. Между ними существует резкое различие, но производственные работники также вознаграждаются гарантиями занятости и продвижением по службе в зависимости от стажа работы.

В некоторой степени эти методы присутствуют во всей производственной системе, но сфера применения этих методов намного уже в небольших фирмах, где гарантии занятости минимальны, а профиль доходов почти не меняется; в небольших фирмах заработная плата относительно невысока, а профсоюзы редки.По состоянию на 1993 год коэффициент объединения в профсоюзы фирм с 10-29 рабочими составлял 0,9%, а с 30-99 рабочими составлял 5,4%, тогда как коэффициент объединения в профсоюзы фирм с 5000-15000 рабочих составлял 62,1% и с 15000 или более рабочими 76.0 %.

Эти различия в размерах совпадают с различиями в типах занятости. По состоянию на 1998 год постоянные работники составляли 54% всех наемных работников, временные работники — 32%, а поденщики — 14%.

Регулярная занятость отражает постоянные рабочие места с правовой защитой и относительно щедрой политикой на предприятиях, включая ограниченные увольнения, медицинские льготы, различные дополнительные пособия и единовременное выходное пособие.Работники с постоянной работой обычно получают более высокую зарплату и регулярно продвигаются по службе.

Напротив, временная занятость включает работников с фиксированными контрактами менее года. Временным работникам платят гораздо меньше, и они, как правило, выполняют относительно неквалифицированную работу. Поскольку они не защищены трудовым законодательством, им не хватает правовой защиты от необоснованного увольнения. Они также не имеют права на дополнительные льготы, предоставляемые предприятиями. Ежедневная занятость включает временных работников, нанимаемых на ежедневной основе без государственных или частных пособий.

Корейский рынок труда можно разделить на два широких сегмента: один в основном состоит из постоянных работников крупных фирм; другая включает всех работников малых фирм, а также временных и поденщиков в крупных фирмах. Первый можно назвать современным сектором, а второй — досовременным или неформальным сектором.

Только современный сектор пользуется правовой защитой современного трудового законодательства, например запретом на необоснованные коллективные увольнения.

Некоторые профсоюзы крупных частных фирм и некоторых государственных предприятий выразили решительное сопротивление массовым увольнениям в процессе реструктуризации промышленности. Одна из основных причин такого сопротивления — это, несомненно, неадекватная система социальной защиты в Корее. Их воинственное сопротивление, проявленное в нескольких весьма заметных случаях, было преувеличено и искажено средствами массовой информации. В результате создается ложное впечатление о том, что корейский рынок труда в целом очень жесткий и негибкий из-за агрессивных и воинственных профсоюзов

Очевидно, что на рынке труда есть небольшой сегмент, который пользуется относительно более высокой заработной платой и различными средствами защиты современного трудового законодательства, одновременно представляя воинствующие профсоюзы.Этот сегмент состоит из привилегированных работников, которые делят некоторую экономическую ренту с работодателями. Поскольку крупные фирмы и государственные предприятия получают монопольную ренту на рынке, их работодатели, как правило, делятся некоторыми льготами с работниками в качестве стимула к тяжелой работе, обеспечению мира на производстве или просто для улучшения своего общественного имиджа. Но это всего лишь небольшой сегмент корейского рынка труда: работники, входящие в профсоюзы, составляют лишь 12-13 процентов заработной платы работников, или примерно 1.5 миллионов из 13,2 миллиона рабочих.

Работники неформального сектора могут свободно увольняться по усмотрению работодателя. Большинство работников этого сектора могут быть в любой момент массово уволены просто в связи с непродлением их трудового договора. В этом отношении занятость в неформальном секторе крайне нестабильна и чрезвычайно гибка без надлежащей защиты основных трудовых прав.

С дуалистической структурой корейского рынка труда связана интересная тенденция изменения заработной платы во времени.Разница в заработной плате по полу, возрасту, образованию, отраслям и роду занятий снизилась с середины 1970-х годов. Однако интересно отметить, что разница в заработной плате в зависимости от размера фирм увеличилась в течение 1980-х годов и остается высокой до настоящего времени. Это наглядно показывает, что дуализм, по крайней мере, сохраняется, если не расширяется в Корее.

Помимо структурного аспекта, на корейском рынке труда есть и другие области гибкости. Во-первых, с начала кризиса заработная плата в Корее была довольно гибкой, намного превосходящей другие страны.По состоянию на третий квартал 1998 года заработная плата в реальном выражении снизилась на 14,2% по сравнению с тем же периодом 1997 года. Такая гибкость заработной платы возможна, поскольку корейская система оплаты труда состоит из нескольких элементов, некоторые из которых могут меняться в зависимости от хозяйственной деятельности. цикл. Базовая оплата фиксирована, но бонусы, сверхурочные и другие дополнительные выплаты, которые составляют значительную часть общего заработка, являются гибкими и обычно дискреционными.

Во-вторых, в Корее также предусмотрена гибкость сверхурочной работы. Профсоюзы менее склонны соглашаться с сокращением рабочего времени: с середины 1997 г. по середину 1998 г. продолжительность рабочего времени снизилась примерно на 5–6%.

В-третьих, даже в крупных фирмах гибкость занятости может быть обеспечена за счет передачи производства на аутсорсинг более мелким фирмам с более гибкими методами найма. Еще одна область гибкости при трудоустройстве связана с большим количеством временных и ежедневных работников, для которых нет защиты от увольнений.

Примеры гибкости корейского рынка труда указывают на то, что популярное представление о жесткости корейского рынка труда вводит в заблуждение и далеко не отражает истинную картину.Как можно сказать, что рынок труда негибкий, если реальная заработная плата упала примерно на 14,3% за год, а уровень безработицы утроился менее чем за год? Тем не менее, в современном секторе наблюдается некоторая жесткость, а негибкость рынка труда еще предстоит исправить.

Но эти усилия должны быть сбалансированы одновременными усилиями по улучшению охраны труда в неформальном секторе.

Глава 3: Производственные и трудовые отношения

Развитие

Доминирующей чертой политики корейского правительства в области производственных отношений на протяжении последних 30 лет был «девелопмент».Политика производственных отношений не делает упор на установление индустриальной демократии или социального развития. Скорее, эти цели были подчинены достижению быстрого экономического роста. Следовательно, политика производственных отношений стала лишь частью общей стратегии экономического развития страны. Поскольку доминирующей стратегией развития было расширение экспортного производства с низкими издержками, ни местный спрос, ни негативные последствия политики низкой заработной платы не были той областью политики, с которой нужно считаться.Напротив, основная цель политики Кореи в области производственных отношений заключается в создании и сохранении трудолюбивой, дисциплинированной и недорогой рабочей силы.

В отличие от государственной политики в области производственных отношений, трудовые отношения в Корее можно охарактеризовать как «авторитарный патернализм». Он авторитарен в том смысле, что запрещены свободные коллективные переговоры на уровне предприятия. Правительство часто принимало «быстрые решения» путем прямого вмешательства, вместо того, чтобы полагаться на свободные коллективные переговоры.Один эксперт точно охарактеризовал корейские трудовые отношения как «профсоюзное движение без коллективных переговоров».

Кроме того, правительство подавило независимое представление политических и социальных интересов профсоюзов. Правила и политика, касающиеся производственных отношений, разрабатываются, реализуются и, при необходимости, изменяются правительством без предварительных консультаций с профсоюзами.

В то же время корейские трудовые отношения являются патерналистскими в двух разных смыслах.На микроуровне правительство пыталось напрямую контролировать условия труда отдельных фирм, не консультируясь с профсоюзами, и часто издавало административные приказы об этом. На макроуровне правительство выбрало стратегию развития, в которой упор делается на трудоемкие технологии и перспективное развитие, чтобы принести большую пользу рабочей силе.

Итак, трудовые отношения являются одновременно авторитарными и патерналистскими в том смысле, что правительство включило труд экономически, исключив его политически.Правительство не желает делить политическую власть с организованными рабочими, хотя оно позволяет рабочим делить экономические выгоды от быстрого роста, особенно в форме расширения занятости.

Эта давняя традиция «авторитарного патернализма» подверглась нападкам и серьезно ослабла с 1987 года, когда правительство приняло демократические реформы после серии воинствующих антиправительственных демонстраций студентов и городских жителей из среднего класса. С тех пор давнишнее подавление правительством профсоюзной деятельности было значительно ослаблено.Были достигнуты бесплатные коллективные переговоры, так что условия труда можно было определять без вмешательства правительства.

Трехсторонняя комиссия: политическое вовлечение рабочей силы

Несмотря на демократические реформы, политика правительства по политическому исключению трудящихся продолжалась до тех пор, пока в мае 1996 года она впервые не прекратилась. Тогда правительство решило создать Комиссию при президенте по реформе производственных отношений для пересмотра трудового законодательства.В комиссию правительство пригласило профсоюзных лидеров как из консервативных (официальная Федерация корейских профсоюзов), так и из более либеральных профсоюзов (конкурирующая Корейская Конфедерация профсоюзов).

Еще один значительный шаг на пути к политической интеграции рабочей силы произошел в январе 1998 года, когда правительство учредило Трехстороннюю комиссию, в которой руководители профсоюзов, менеджмента и правительства объединились для обсуждения путей преодоления текущего экономического и финансового кризиса.

Согласовав основную повестку дня, Трехсторонняя комиссия объявила Социальное соглашение.В Социальном соглашении были затронуты практически все вопросы реформы, необходимые для преодоления нынешнего экономического и финансового кризиса. Он варьировался от вопроса корпоративного управления и прозрачности бухгалтерского учета до вопроса гибкости рынка труда, расширения системы социальной защиты и переосмысления правительства. Заметным достижением Соглашения стало согласие лидеров профсоюзов на массовые увольнения в процессе корпоративной реструктуризации. Благодаря интенсивным обсуждениям в Трехсторонней комиссии лидеры профсоюзов пришли к пониманию неизбежности и неотложности массовых увольнений в процессе корпоративной реструктуризации.На основании Соглашения Национальное собрание быстро внесло поправки в трудовое законодательство и оговорило условия увольнения.

Однако вскоре прогрессивная Корейская Конфедерация профсоюзов столкнулась с резкой критикой со стороны рядовых членов против принятия массовых увольнений. В результате появилось новое руководство, которое заменило старое, которое участвовало в Трехсторонней комиссии. Новое руководство заявило о выходе из Комиссии, заявив, что незаконные и чрезмерно массовые увольнения стали обычным явлением после пересмотра трудового законодательства.Они утверждали, что чрезмерные увольнения противоречили духу Социального соглашения, основанного на равном распределении бремени между тремя сторонами — рабочими, руководством и правительством. Но под огромным давлением общественности Корейская конфедерация профсоюзов вновь вошла в состав Комиссии в августе 1998 года только для того, чтобы снова выйти из Комиссии в феврале 1999 года на том основании, что реструктуризация экономики была проведена с единственной жертвой труда. . В последнее время Трехсторонняя комиссия потеряла свою активность.

Взгляд вперед

В этом разделе будут рассмотрены два вопроса, связанных с политикой. Во-первых, насколько нестабильными будут корейские производственные отношения в ближайшие годы: станут ли отраслевые и трудовые отношения серьезным препятствием для плавной реструктуризации промышленности в Корее? Второй вопрос касается Трехсторонней комиссии: следует ли воссоздать Комиссию или отказаться от нее? И если его следует восстановить, как это сделать?

На первый взгляд, отраслевые и трудовые отношения Кореи не будут особенно взрывоопасными и не будут представлять серьезной угрозы для корпоративной реструктуризации.Как правило, лидеры профсоюзов — даже радикальных — более прагматичны, чем идеологи. Их главная забота — повышение уровня жизни рядовых членов. Более того, они считают глобализацию неизбежной и неизбежной реструктуризацию. Поэтому в конечном итоге они требуют справедливого и равного распределения бремени глобализации.

Рядовые члены также верят в экономический союз, а не в политический. В первую очередь они озабочены своей долей в корейской экономике.Точно так же, хотя большинство городских жителей среднего класса, которые в значительной степени определяют общественное мнение, очень сочувствуют борьбе профсоюзов за улучшение условий труда, их симпатии ограничиваются экономической сферой.

Таблица 3-1 показывает долгосрочную тенденцию членства в профсоюзах и трудовых споров с течением времени.

1987 год, когда бывший президент Ро Тэ Ву объявил о радикальной политической реформе в направлении демократии, явно стал поворотным моментом в истории корейских производственных и трудовых отношений.

Сразу после объявления число членов профсоюзов и общее количество трудовых споров резко возросло. Количество споров выросло с примерно 200 дел в год до 3700 дел в 1987 году. Членство в профсоюзах также выросло с 1 миллиона до более чем 1,9 миллиона в 1989 году. Но после двух или трех лет корректировок как уровень объединения в профсоюзы, так и количество споров продолжали снижаться. постепенно: количество членов профсоюзов упало с 1,9 миллиона в 1989 году до 1,5 миллиона в последние годы; количество споров также резко снизилось с 3700 в 1987 году до менее 100 дел в последнее время.Эта тенденция, вероятно, сохранится, поскольку экономический кризис 1997 года не привел к значительному отходу от прошлого.

Что касается второго вопроса, важно воссоздать Трехстороннюю комиссию, потому что ее формирование представляет собой значительный шаг к политическому включению рабочей силы. Политически включенная рабочая сила необходима не только для успешной реструктуризации экономики, но и для продвижения демократии в Корее. После долгой истории авторитарного правления установление взаимного доверия между трудом, руководством и правительством требует времени и терпения заинтересованных сторон.

Между тем, необходимо несколько улучшений в организации и работе Комиссии. Во-первых, в члены Комиссии следует включить большее количество лиц, представляющих общественные интересы. В частности, в Комиссии должны принимать участие ученые и журналисты, которых уважают как трудящиеся, так и руководство за их честность и компетентность. Улучшение кадрового состава — неотложная задача, особенно для правительства, которое давно критикуют за его связь с девелопментом.

Во-вторых, честный и постоянный обмен информацией между членами, возможно, является самой сложной задачей Комиссии. Обмен информацией создает взаимное доверие между участниками и генерирует общее понимание глобальных и местных реалий, с которыми сталкивается корейская экономика. Недостаток доверия можно преодолеть только путем честного обмена информацией и постоянного обмена мнениями между рабочими, руководством и правительством. Таким образом, повышение прозрачности и подотчетности корейского корпоративного управления необходимо не только для восстановления международного доверия к корейской экономике, но и для укрепления взаимного доверия между работодателями и работниками, тем самым устанавливая мир в промышленности.

В-третьих, роль правительства в Комиссии должна быть дуалистической. В случае вопросов «прав», таких как недобросовестная трудовая практика, правительство должно незамедлительно и решительно вмешаться, чтобы поддержать закон. С другой стороны, в отношении вопросов «процентов», включая переговоры о заработной плате, он должен придерживаться строго нейтрального и невмешательского подхода. Правительство могло поощрять компромиссы; тем не менее, ему не следует принимать чью-либо сторону. В противном случае, вместо того, чтобы участвовать в свободных коллективных переговорах, работодатели и работники будут соревноваться за поддержку правительства, что еще больше помешает Корее преодолеть проблему «профсоюзного движения без коллективных переговоров».”

Правительству следует переориентировать свой прежний авторитарный и патерналистский подход на установление правил и строгий контроль за ними. В этом отношении недавнее рассмотрение правительством дела Hyundai, связанного со спором о массовых увольнениях, было неуместным. Хотя нет сомнений в том, что авторитарный подход должен быть преодолен, следует иметь в виду, что популизм может стать еще одной ловушкой в движении Кореи к подлинной демократизации.

Глава 4: Перспективы и заключение

Прогноз по безработице

Уровень безработицы будет продолжать расти как минимум до 1999 года.Это предположение вызвано несколькими причинами.

Во-первых, малые и средние предприятия будут по-прежнему испытывать дефицит кредитного притока. Несмотря на то, что в последнее время правительство ослабило денежно-кредитную политику, малым и средним фирмам будет предоставляться мало новых кредитов. Большая часть кредита будет по-прежнему поступать в крупные фирмы, хотя именно более мелкие могут создать относительно более широкие возможности для трудоустройства.

Во-вторых, 1999 год станет свидетелем полномасштабного эффекта безработицы из-за реструктуризации и сокращения крупных фирм годом ранее.Кроме того, в 1999 году планируется начать реструктуризацию государственного сектора.

В-третьих, хотя корейская экономика ожидает положительного роста в 1999 г. на уровне около 2%, положительный рост не приведет к созданию большого количества рабочих мест по двум причинам. Во-первых, улучшение состояния рынка труда скорее всего отразится на более высокой заработной плате, чем на расширении занятости. Отчасти это связано с тем, что профсоюзы решительно отдают предпочтение более высокой заработной плате новой работе, а отчасти — к желанию фирм избежать осложнений при корректировке занятости в будущем.Во-вторых, оживление экономики вернет разочарованных рабочих на рынок труда для активного поиска работы. Таким образом, даже когда экономика начинает восстанавливаться, уровень безработицы будет оставаться на относительно высоком уровне.

В-четвертых, существующая уже десять лет система оплаты труда в Корее демонстрирует строгую корреляцию между заработной платой и возрастом работника и имеет тенденцию препятствовать повторному трудоустройству работников среднего звена. После увольнения работникам среднего звена крайне трудно найти работу, за исключением тупиковых позиций в неформальном секторе услуг.В этих условиях человеческий капитал работников среднего звена имеет тенденцию быстро обесцениваться после увольнений. В результате они, вероятно, останутся структурно безработными даже после восстановления экономики.

Таким образом, можно прогнозировать, что относительно высокий уровень безработицы в Корее сохранится, даже если экономика восстановит свой прежний рост в течение следующих 2–3 лет.

Таблица 4-1 показывает прогноз по безработице, прогнозируемый корейским правительством на следующие 2–3 года.

Это указывает на то, что безработица, как ожидается, будет непрерывно расти до 7,9 процента в первой половине 1999 года и замедлится со второй половины 1999 года. В следующие 2–3 года безработица, вероятно, останется на уровне 5,5–7%. Каким бы оптимистичным ни казался этот прогноз, общая тенденция будет недалеко от того, что показано в Таблице 4-1.

В 1999 г. не только продолжит рост безработицы, но также произойдут три качественных изменения: обострение длительной безработицы; рост безработицы среди молодежи, особенно среди выпускников школ; и рост экономически неактивного населения, включая отчаявшихся рабочих.

По мере продолжения экономического спада средняя продолжительность безработицы имеет тенденцию к увеличению. Число безработных в течение шести или более месяцев составляло 7,8 процента (около 104 000) от общей безработицы в первой половине 1998 года, но увеличилось до 19,8 процента (около 312 000) во второй половине 1998 года. продолжают расти до 31,2 процента (около 520 000) в 1999 году.

Безработица среди молодежи станет еще более серьезной. По состоянию на декабрь 1998 года уровень безработицы в возрастной группе от 15 до 19 лет составлял 27 человек.7 процентов, а 20-29 — 13,1 процента, что более чем в три раза превышает средний показатель 7,9. Мало того, что этот показатель был относительно высоким, но также наблюдалась тенденция к росту безработицы среди молодежи, поскольку крупные фирмы и государственные предприятия прекратили прием на работу новых сотрудников.

Обычно крупные предприятия и государственные предприятия нанимают новых сотрудников сразу после окончания школы. Следовательно, отсутствие нового найма в период реструктуризации означает рост безработицы среди новых выпускников.

Еще одно событие касается тех, кто отказывается от поиска работы из-за плохих перспектив на рынке труда. Эта популяция, вероятно, будет расти очень быстро. Поскольку экономический спад продолжается вместе с высоким уровнем безработицы, люди, как правило, отказываются от поиска работы. За последние шесть месяцев с августа 1998 г. по февраль 1999 г. чистый прирост неактивного населения составил 1,057 миллиона человек. Среднегодовой прирост неактивного населения до кризиса составлял около 200 000 человек, что означает, что по крайней мере 800 000–900 000 человек были разочарованы и вышли из рабочей силы.

Тенденции роста длительной безработицы, безработицы среди молодежи и неактивного населения в целом усугубят проблему безработицы в Корее. Рост длительной безработицы и безработицы среди молодежи может стать взрывоопасным с политической точки зрения. Когда экономический кризис сочетается с политическим недовольством, ситуация легко может стать нестабильной. В то же время резко увеличивающееся количество неактивного населения может стать социально взрывоопасным. Это может привести к росту преступности и росту социальных волнений.В целом проблема безработицы будет потенциально опасной, и с ней будет трудно справиться в Корее — мрачная реальность, особенно для 1999 года.

19 марта 1999 года правительство решило увеличить бюджет рынка труда, утвержденный Национальным собранием в декабре прошлого года, с 7,7 триллиона вон до 16 триллионов вон. Чистое увеличение составляет около 8,3 триллиона вон, что в два раза превышает первоначально запланированный бюджет. Бюджет программ общественных работ существенно увеличился.

Непосредственная проблема, стоящая перед правительством, заключается в том, как более эффективно использовать этот увеличенный бюджет.Теоретически существует две модели реализации программ общественных работ: традиционная модель государственной доставки или модель частной доставки. Первый — это схема, реализуемая правительством, а вторая — частным сектором вне нормальной бюрократии.

В Корее все программы общественных работ были реализованы правительством. Эта модель публичной доставки имеет несколько недостатков. Он может быть подвержен политическому влиянию и политическим соображениям, а не экономической эффективности или действенности.Это также, как правило, определяется условиями предложения, а не условиями спроса. В частности, доля бюрократов в правительстве, а не реальные потребности безработных бедняков, определяет содержание, направление и качество программы. Более того, при управлении программой стимулов для создания более качественных программ и более качественных услуг относительно недостаточно. Все эти факторы могут привести к ошибкам в программах общественных работ.

Модель с частной доставкой обычно не страдает вышеупомянутыми недостатками.

Однако у него есть свои недостатки.

Тем не менее, частную модель доставки стоит попробовать в Корее. Существует несколько различных версий модели частных поставок, но наиболее многообещающая предполагает, что правительство является поставщиком средств, и оставляет задачу разработки, организации и реализации программ общественных работ частному лицу, частному подрядчику, неправительственным организациям (НПО). , или низовое сообщество.

Правительство только предоставляет средства и оценивает программу, не вмешиваясь в ее управление.Управление программой, от разработки до реализации, должно находиться под контролем частного лица. Эта модель частного предоставления услуг может быть важной альтернативой политики, особенно когда институциональный потенциал — как людские ресурсы, так и организация — правительства в области системы социальной защиты весьма ограничен. Модель частных услуг может сделать программу более эффективной и действенной, поскольку она может мобилизовать частные инициативы и использовать гибкость НПО, чтобы лучше реагировать на потребности тех, кто полагается на сеть социальной защиты.Однако в качестве промежуточного этапа было бы более желательно, чтобы обе модели — государственная доставка и частная доставка — сосуществовали и конкурировали друг с другом.

Перспективы производственных и трудовых отношений

Производственные отношения сами по себе не представляют серьезной угрозы для реструктуризации корейской промышленности и экономики. Профсоюзы крупных фирм и государственных предприятий будут продолжать активно выступать, но не могут позволить себе занять крайнюю позицию. Городские жители среднего класса не потерпят крайних требований профсоюзов или провокационных коллективных действий.Кроме того, сами профсоюзы практически готовы к компромиссу, если разделение бремени будет разумно справедливым.

Тем не менее, есть признаки того, что разочарование рабочих ухудшается. Они считают, что разделение бремени становится все более несправедливым и неравномерным, а затраты на реструктуризацию чрезмерно сказываются на них в виде массовых увольнений, не затрагивая корпоративных собственников-менеджеров и государственных чиновников. Они критикуют реформу корпоративного управления и реформу государственного сектора как слишком медленную и компромиссную.Они также жалуются, что при проведении реструктуризации на уровне предприятия слишком часто игнорируется надлежащая правовая процедура в законодательстве о трудовых стандартах. В 1998 году работники подали 112 000 жалоб, в основном по делам о недобросовестной трудовой деятельности, что в два раза больше, чем 62 000 жалоб в предыдущем году.

В этом отношении стоит упомянуть пять моментов. Во-первых, государство всегда должно строго и без промедления соблюдать трудовое законодательство. В частности, нарушения трудовой практики со стороны руководства должны рассматриваться в соответствии с законом.В то же время любые незаконные забастовки работников следует пресекать с такой же решимостью и оперативностью. Установление верховенства закона в производственных отношениях является приоритетом номер один для корейского правительства. В противном случае трудящиеся и менеджмент не будут воспринимать правила игры как данность и вместо этого будут пытаться торговаться с правительством, чтобы изменить правила игры в свою пользу. Традиционно соблюдение трудового законодательства в Корее было довольно хрупким. Терпимое отношение правительства к соблюдению закона создает трудности в большинстве трудовых споров.

Во-вторых, реформы корпоративного управления в направлении большей прозрачности, подотчетности, четкого раскрытия информации и расширения полномочий профессиональных менеджеров в конечном итоге преодолеют нынешнее отсутствие взаимного доверия между работодателями и работниками, тем самым в значительной степени способствуя установлению мира в промышленности. Поскольку реформа государственного сектора, особенно сокращение правительства, чрезвычайно слабо развита, без более серьезной корпоративной реформы и реформы государственного сектора работники не согласятся с нынешним положением дел с разделением бремени.

В-третьих, увеличение инвестиций в расширение сети социальной защиты облегчит страдания рабочих в процессе реструктуризации и ослабит растущую напряженность в производственных отношениях. Без адекватной системы социальной защиты сопротивление рабочих массовым увольнениям будет неизбежным. Кроме того, создание эффективной сети социальной защиты будет становиться все более важной задачей в будущем по двум причинам. Во-первых, уровень безработицы в Корее останется относительно высоким, даже если экономика восстановит прежнюю траекторию роста.Вторая причина заключается в том, что по мере затягивания безработицы частные источники поддержки неизбежно иссякнут.

В-четвертых, возобновление работы Трехсторонней комиссии не менее важно для успешного управления государством, чем для решения текущих трудовых вопросов. Одна из важных задач глобализации для большинства новых демократий — создание эффективных институциональных рамок для решения растущих социальных и экономических конфликтов. Было очевидно, что глобализация ведет к увеличению неравенства между различными секторами экономики, а также между различными слоями населения.Таким образом, против тенденции глобализации важно развивать институциональный потенциал правительства для управления потенциальными конфликтами на основе консенсуса. Для достижения этой цели преобразование нынешней Трехсторонней комиссии в эффективный консенсусный инструмент будет хорошо служить для решения социальных и экономических проблем.

В-пятых, хотя производственные и трудовые отношения сами по себе не являются слишком серьезной проблемой, они всегда могут представлять социальную и политическую угрозу, если экономическое недовольство на рабочем месте сочетается с политическим и социальным негодованием.В этом отношении решающее значение приобретает отношение среднего класса. Если городские жители среднего класса повернутся спиной к правительству и присоединятся к профсоюзам, производственные и трудовые отношения могут стать политически взрывоопасными. Поскольку безработица сохраняется, а безработица среди молодежи растет, вероятность внезапной конверсии также возрастает.

Следовательно, необходима инклюзивная политика сотрудничества между всеми сегментами общества и регионами. В последнее время растет беспокойство по поводу возможного усиления региональных настроений после прихода к власти нового правительства.В таком случае непартийное и внерегиональное управление государственными делами становится еще более важным для создания правительства национального единства.

Глобальная координация

Последняя, но не менее важная область — международное сотрудничество. Поскольку доминирующим типом безработицы в Корее является дефицит спроса, быстрый рост совокупного спроса будет иметь важное значение для всеобъемлющего сокращения безработицы. С другой стороны, существует ограничение на расширение внутреннего совокупного спроса по двум причинам.Первый — это небольшой размер рынка, определяемый населением и доходом на душу населения. Другой — это ориентированная на экспорт структура корейской экономики десятилетней давности. Для восстановления корейской экономики и существенного сокращения безработицы необходимо быстрое расширение внешнего совокупного спроса. В противном случае Корее будет очень сложно даже выплатить накопившиеся внешние долги.

В значительной степени то же самое можно сказать и о других странах, серьезно пострадавших от недавнего азиатского финансового кризиса.В конце концов, существенное значение будет иметь массивный стимул для роста на глобальном уровне, эквивалентный плану Маршалла после Второй мировой войны. Этот стимул возможен только благодаря согласованным международным усилиям основных экономических держав, а именно США, ЕС и Японии. Согласованные действия под руководством США включают, помимо прочего, снижение процентных ставок, увеличение государственных расходов или снижение налогов, увеличение иностранной помощи и изменение сроков погашения долга, а также существенное облегчение долгового бремени.

Существенное увеличение глобального совокупного спроса поможет пострадавшим от кризиса и обремененным долгами странам в достаточной мере оживить свою экономику, чтобы выплатить увеличившуюся задолженность и снизить безработицу до приемлемого уровня.

Еще одна область, требующая международной координации между крупными экономическими державами, — это новое глобальное управление, включая архитектуру новой финансовой основы для регулирования глобального рынка капитала. Недавний финансовый кризис в Азии предоставил достаточно доказательств того, что небольшие страны с открытой экономикой уязвимы для краткосрочного движения капитала независимо от того, насколько надежны ее макроэкономические основы.

Таким образом, становится необходимым новое глобальное управление для предотвращения спекулятивных краткосрочных потоков капитала. Среди необходимых национальных и международных механизмов — ограниченный контроль за капиталом, валютный контроль, операционные налоги (включая налог Тобина) и некоторые правила движения капитала в промышленно развитых странах.

Эти договоренности восстановят большую национальную автономию и будут способствовать стабильным долгосрочным иностранным инвестициям. Тем не менее, эти договоренности будут возможны только по инициативе крупных экономических держав.

Без координации между крупными экономическими державами в целях увеличения глобального совокупного спроса и переосмысления глобального управления финансовым рынком странам, в настоящее время переживающим экономические потрясения, будет чрезвычайно сложно преодолеть возникшие трудности и вернуться к прежним нормальным траекториям роста. Более того, создание достаточных возможностей трудоустройства для снижения нынешнего высокого уровня безработицы в странах, пострадавших от кризиса, будет невозможным. Пришло время не только для односторонних усилий, но и для сильного глобального руководства, которое может возглавить необходимую глобальную координацию.

Приложение: См. Приложение к этому документу.

Типы безработицы: фрикционная, структурная, циклическая

Безработица

В экономике безработица возникает, когда люди остаются без работы в то время, когда они активно ищут работу. Уровень безработицы выражается в процентах и рассчитывается путем деления количества безработных на количество всех занятых в настоящее время лиц в составе рабочей силы. Причины, последствия и решения зависят от конкретного типа безработицы в стране.

Безработица в США

На этом графике показана средняя продолжительность безработицы в США с 1950 по 2010 годы. Безработица возникает, когда количество людей, ищущих работу, превышает количество вакансий.

Структурная безработица

Структурная безработица — один из основных видов безработицы в экономической системе. Основное внимание в нем уделяется структурным проблемам экономики и неэффективности рынков труда. Структурная безработица возникает, когда рынок труда не может обеспечить работой всех, кто ищет работу.Существует несоответствие между навыками безработных и навыками, необходимыми для имеющихся рабочих мест. На это часто влияет стойкая циклическая безработица. Например, когда в экономике наблюдается длительная безработица, люди разочаровываются, и их навыки устаревают. В результате, когда экономика восстанавливается, они могут не соответствовать требованиям новых рабочих мест из-за своей неактивности.

Переподготовка

Когда наблюдается структурная безработица, работники могут стремиться получить различные навыки, чтобы они могли применять их на новых типах рабочих мест.

Фрикционная безработица

Фрикционная безработица — еще один вид безработицы в экономике. Это период времени между вакансиями, когда работник ищет или переходит с одной работы на другую. Фрикционная безработица всегда в той или иной степени присутствует в экономике. Это происходит, когда есть несоответствие между рабочими и должностями. Несоответствие может быть связано с навыками, оплатой, рабочим временем, местоположением, сезонными отраслями, отношением, вкусом и другими факторами.На фрикционную безработицу влияют добровольные решения работать, основанные на оценке каждым человеком своей собственной работы и ее сопоставлении с текущими ставками заработной платы, а также временем и усилиями, необходимыми для поиска работы.

Циклическая безработица

Циклическая безработица — это тип безработицы, который возникает, когда совокупный спрос в экономике недостаточен для обеспечения работой всех, кто хочет работать. В экономике спрос на большинство товаров падает, требуется меньше производства и рабочих.При циклической безработице количество безработных больше, чем количество вакансий.

Уровень естественной безработицы

Уровень естественной безработицы, иногда называемый уровнем структурной безработицы, был разработан Фридманом и Фелпсом в 1960-х годах. Он представляет собой гипотетический уровень безработицы, соответствующий долгосрочному уровню совокупного производства. Естественный уровень безработицы представляет собой сочетание структурной и фрикционной безработицы.Он присутствует в эффективной и расширяющейся экономике, когда рынки труда и ресурсов находятся в равновесии. Естественный уровень безработицы возникает в экономике, когда нет потрясений.

Безработица и уровень безработицы

Процент рабочей силы, которая ищет работу, но не имеет ее, известен как уровень безработицы . Уровень безработицы определяется следующим образом:

.
x 100%
Работающие + безработные
Безработные — это безработные, ищущие работу и готовые работать, если найдут работу.
Сумма занятых и безработных представляет собой всю рабочую силу. Обратите внимание, что рабочая сила не включает безработных, которые не ищут работу, таких как студенты дневного отделения, домохозяйки и пенсионеры. Считается, что они находятся вне рабочей силы.
Уровень экономической активности — это процент взрослого населения, составляющего часть общей рабочей силы. Все эти меры относятся только к лицам в возрасте 16 лет и старше.
Движение между тремя группами можно проиллюстрировать, как показано на следующей диаграмме.

Модель движения рабочей силы

Не в составе рабочей силы

01
На схеме показаны семь возможных перемещений:
От занятых к занятым — работник сразу переходит с одной работы на другую.
От занятых до безработных — занятый человек переходит в статус безработного либо как лицо, потерявшее работу, , уходящее против своей воли, либо как лицо , уволившееся с работы , которое уходит добровольно с намерением искать другую работу.
Занят, но не в составе рабочей силы — работник увольняется с работы без намерения немедленно найти другую работу, например, чтобы вернуться в школу, создать семью или выйти на пенсию.
От безработного к занятому — безработный находит и соглашается на работу.
Безработные, которые не входят в состав рабочей силы — безработный прекращает поиск работы и покидает рабочую силу, часто из-за отсутствия успеха в поиске работы после длительного периода времени ( разочаровавшихся рабочих ).
Не в составе рабочей силы для безработного — лицо, не входящее в состав рабочей силы, начинает поиск работы, например, студент, который ищет работу после окончания учебы.
Не в составе рабочей силы к занятости — человек, не входящий в состав рабочей силы, сразу приступает к работе, например, студент, работа которого ожидает окончания учебы.
Из этой модели мы видим, что работник может попасть в группу «безработных» одним из двух возможных путей: 1) разделением работы, либо потерявшим работу, либо уволившимся, и 2) перейдя в рабочая сила, либо как новичок, либо как вновь пришедший.

Полная занятость и естественный уровень безработицы
Обычно политики ставили перед собой цель использовать денежно-кредитную политику для достижения цели полной занятости в экономике.За прошедшие годы было предложено несколько различных определений полной занятости, но такое определение усложняется тем фактом, что в экономике всегда присутствует некоторая безработица, даже во время экономического роста. Этот ненулевой уровень безработицы обусловлен:
Фрикционная безработица — вызвана тем, что работодателям и работникам требуется время, чтобы найти подходящую пару. Например, соискатели, как правило, тратят время на то, чтобы найти лучшую возможную работу, а не берутся за первую доступную, а работодатели тратят время на собеседование с несколькими кандидатами, чтобы найти наиболее подходящую.Страхование от безработицы увеличивает фрикционную безработицу, уменьшая альтернативные издержки безработицы, тем самым увеличивая самую низкую заработную плату, которую соискатель будет готов принять, и продлевая поиск работы.
Структурная безработица — относится к безработице, вызванной несоответствием между работниками и должностями. Это несоответствие может быть связано с географическим положением или навыками. Например, технологические изменения могли привести к тому, что навыки работника устарели, и он или она могут испытать период безработицы, прежде чем найдут возможность развить новые навыки и адаптироваться.Возникающий в результате излишек рабочей силы (количество поставляемой продукции превышает количество спроса) зависит от законов о минимальной заработной плате, коллективных переговоров и эффективной заработной платы, которые создают более высокую заработную плату, которая привлекает больше людей в рабочую силу, одновременно снижая спрос на рабочую силу.
Поскольку нулевая безработица недостижима на свободном рынке труда, Милтон Фридман использовал термин естественный уровень безработицы для описания базового уровня безработицы, учитывая, что некоторой безработицы избежать невозможно.Естественный уровень безработицы — это сумма уровней фрикционной и структурной безработицы. Он не включает циклическую безработицу , возникшую в результате спада делового цикла.
Когда уровень безработицы опускается ниже естественного уровня, возникает повышательное давление на заработную плату, и экономика подвергается риску инфляции. В отличие от простого компромисса между уровнем инфляции и уровнем безработицы, согласно гипотезе естественного уровня, когда уровень становится ниже естественного уровня, инфляция ускоряется.Естественный уровень безработицы стал известен как не ускоряющийся уровень инфляции (НАИРУ).
Естественный уровень безработицы со временем меняется. В США некоторые основные экономисты поместили естественный уровень безработицы в диапазон от 5% до 6%, тогда как другие экономисты поместили его от 4% до 7% за последние несколько десятилетий. Эта изменчивость и неточность естественного уровня безработицы представляют собой источник неопределенности, с которым должны иметь дело директивные органы.
Государственная политика сама по себе влияет на естественный уровень безработицы. Что касается фрикционной безработицы и избытка рабочей силы, мы видим по крайней мере два рычага, контролируемых государственной политикой: 1) страхование от безработицы и 2) законы о минимальной заработной плате. Как обсуждалось выше, оба эти фактора имеют тенденцию увеличивать естественный уровень безработицы, и существует компромисс между преимуществами такой политики в области труда и повышенным естественным уровнем безработицы.

Сезонные колебания
Количество соискателей меняется в течение года из-за сезонных эффектов.Например, погодные условия, урожаи, туристические сезоны, школьные и университетские календари и праздники — все это влияет на количество безработных. Если их не откорректировать, такие изменения затруднят сравнение показателей безработицы от одного месяца к другому.
Для устранения сезонных колебаний Бюро статистики труда США корректирует ежемесячный уровень безработицы на основе статистического анализа предыдущих лет. В результате сообщаемый уровень безработицы более точно отражает основное состояние экономики.

Продолжительность безработицы
Помимо самого уровня безработицы, интерес представляет также средняя продолжительность времени, в течение которого человек остается безработным. Серьезность воздействия безработицы частично зависит от того, насколько быстро и легко безработный сможет найти работу. Например, у подростков уровень безработицы намного выше среднего, но они также быстрее находят работу и, следовательно, имеют меньшую продолжительность безработицы. Статистика, представленная США.Министерство труда указывает, что с 1948 года средняя продолжительность безработицы в США варьировалась от минимума примерно 7 недель до максимума примерно 20 недель.
Статистические данные, такие как количество работников, не имеющих работы более полугода, предоставляют дополнительную информацию о ситуации с безработицей.

Ограничения измерения уровня безработицы
Уровень безработицы — не идеальный индикатор занятости в экономике. Вот несколько причин:
Отчаявшиеся работники — те, кто хочет работу, но бросил ее искать и, следовательно, не подпадают под определение рабочей силы.Эти люди стремятся сделать уровень безработицы ниже, чем он мог бы быть в противном случае.
Получение пособий, но не поиск работы — в то время как служба по безработице штата может потребовать от человека активно искать работу для получения пособия по страхованию от безработицы, некоторые получатели пособия на самом деле не хотят работать и не прилагают много усилий для получения пособия по безработице. поиск работы. Благодаря этому, зарегистрированный уровень безработицы выше, чем мог бы быть в противном случае.
Неполная занятость — лицо считается занятым, если оно работает неполный рабочий день; тем не менее, этот человек может искать работу на полную ставку.
Обескураженные работники и те, кто получает пособие по безработице, не ища работу, затрудняют различие между безработными и теми, кто не работает. Эти эффекты работают в смешанном направлении; безработица может быть завышена или занижена уровнем безработицы. До тех пор, пока любое отклонение в уровне безработицы остается относительно постоянным во времени, этот коэффициент по-прежнему полезен для измерения изменений в экономике от одного периода к другому.
Другие показатели, такие как количество разочарованных работников и статистика неполного рабочего дня, могут дополнять данные об уровне безработицы, чтобы получить дополнительную информацию.

Влияние безработицы
Безработица представляет проблемы как для отдельного человека, так и для экономики в целом.
Личные трудности (финансовые и психологические) могут возникнуть, когда человеку нужна работа, но он не может ее найти. Экономические трудности человека частично смягчаются пособиями по страхованию от безработицы.
Совокупный объем производства меньше потенциального уровня ВВП из-за потери производства безработными.
Рекомендуемая литература
Нехватка и социальное обеспечение (2-е изд.)
Цели обучения
К концу этого раздела вы сможете:
Объясните циклическую, фрикционную и структурную безработицу
Оценить взаимосвязь между естественным уровнем занятости и потенциальным реальным ВВП, производительностью и государственной политикой
Определите недавние закономерности естественного уровня занятости
Предложить способы борьбы с безработицей
Экономисты называют изменение безработицы, которое вызывает экономика по мере того, как она движется от расширения к спаду или от спада к расширению (т.е. деловой цикл) циклическая безработица . Циклическая безработица объясняет, почему безработица растет во время спада и падает во время экономического подъема, но что объясняет остающийся уровень безработицы даже в хорошие экономические времена? Почему уровень безработицы никогда не равен нулю? Даже когда экономика США быстро растет, уровень безработицы редко опускается до 4%. Более того, обсуждение ранее в этой главе указывало на то, что уровни безработицы во многих европейских странах, таких как Италия, Франция и Германия, в разное время в последние несколько десятилетий часто были чрезвычайно высокими.Почему определенный уровень безработицы сохраняется даже при сильном росте экономики? Почему уровень безработицы в некоторых странах постоянно растет как в хорошие, так и в плохие годы? Среди ортодоксальных экономистов есть термин, описывающий остающийся уровень безработицы, который наблюдается даже при здоровой экономике: естественный уровень безработицы.
Естественный уровень безработицы не является «естественным» в том смысле, что вода замерзает при 32 градусах по Фаренгейту или закипает при 212 градусах Фаренгейта.Это не физический и неизменный закон природы. Напротив, это всего лишь «естественный» уровень, потому что это уровень безработицы, который возник бы в результате сочетания экономических, социальных и политических факторов, существующих в то время, при условии, что экономика не переживала подъема или спада. Эти силы включают обычную структуру компаний, расширяющих и сокращающих количество сотрудников в динамичной экономике, социальные и экономические силы, влияющие на рынок труда, или государственную политику, которая влияет либо на желание людей работать, либо на готовность предприятий нанимать на работу.Обсудим эти факторы подробнее.
В рыночной экономике некоторые компании всегда разоряются по разным причинам: старые технологии; плохой менеджмент; хороший менеджмент, который принимал плохие решения; изменение вкусов потребителей так, что продукция фирмы желательна в меньшей степени; крупный клиент, разорившийся; или жестких отечественных или зарубежных конкурентов. И наоборот, другие компании будут преуспевать по совершенно противоположным причинам и будут стремиться нанять больше сотрудников. В идеальном мире все, кто потерял работу, сразу же нашли бы новую.Однако в реальном мире, даже если количество соискателей равно количеству вакансий, требуется время, чтобы узнать о новых вакансиях, провести собеседование и выяснить, подходит ли новая работа или, возможно, ей продать дом и купить другой в непосредственной близости от новой работы. Экономисты называют безработицу, которая возникает в то время, когда рабочие переходят с одного места работы на другое, фрикционной безработицей. Фрикционная безработица по своей сути неплохая вещь. Как со стороны работодателя, так и со стороны отдельного лица требуется время, чтобы подобрать подходящие вакансии для тех, кто ищет работу.Чтобы частные лица и компании были успешными и продуктивными, вы хотите, чтобы люди находили работу, для которой они лучше всего подходят, а не только первую предложенную работу.
В середине 2000-х годов, до рецессии 2008–2009 годов, было верно, что около 7% американских рабочих видели, как их рабочие места исчезали в течение любого трехмесячного периода. Однако в периоды экономического роста эти уничтоженные рабочие места уравновешиваются для экономики в целом большим количеством создаваемых рабочих мест. В 2005 году, например, их обычно было около 7.5 миллионов безработных в любой момент времени в экономике США. Несмотря на то, что около двух третей этих безработных нашли работу за 14 недель или меньше, уровень безработицы не сильно изменился в течение года, потому что те, кто нашел новую работу, были в значительной степени компенсированы другими, потерявшими работу.
Конечно, было бы предпочтительнее, если бы люди, теряющие работу, могли немедленно и легко перейти на вновь созданные рабочие места, но в реальном мире это невозможно. Тот, кого уволили с текстильной фабрики в Южной Каролине, не может сразу же начать работать на текстильной фабрике в Калифорнии.Вместо этого процесс настройки происходит волнообразно. Некоторые люди находят новую работу рядом со своими старыми, в то время как другие считают, что им необходимо переехать в новое место. Некоторые люди могут выполнять очень похожую работу в другой компании, в то время как другие должны начать новую карьеру. Некоторые люди могут быть близки к пенсионному и решают искать только работу неполный рабочий день, в то время как другим нужен работодатель, который предлагает долгосрочную карьеру. Фрикционная безработица, возникающая в результате смены рабочих мест в динамичной экономике, может составлять от одного до двух процентных пунктов от общей безработицы.
Уровень фрикционной безработицы будет зависеть от того, насколько легко работникам узнать об альтернативных рабочих местах, что может отражать легкость коммуникации о перспективах трудоустройства в экономике. Степень фрикционной безработицы также будет в некоторой степени зависеть от того, насколько люди готовы переехать в новые районы в поисках работы, что, в свою очередь, может зависеть от истории и культуры.
Фрикционная безработица и естественный уровень безработицы, похоже, также зависят от возрастного состава населения.[ссылка] (b) показал, что уровень безработицы обычно ниже для людей в возрасте от 25 до 54 лет или в возрасте от 55 лет и старше, чем для тех, кто моложе. «Работники преуспевающего возраста», как иногда называют людей в возрастной группе 25–54 лет, обычно находятся в таком месте своей жизни, когда они хотят иметь работу и получать постоянный доход. Кроме того, потерявшие работу пожилые работники могут предпочесть выход на пенсию. Напротив, вполне вероятно, что относительно высокая доля тех, кто моложе 25 лет, будет пробовать работу и варианты жизни, и это ведет к большей мобильности рабочих мест и, следовательно, к более высокой фрикционной безработице.Таким образом, в обществе с относительно высокой долей молодых рабочих, таком как США с середины 1960-х годов, когда на рынок труда начали выходить бэби-бумеры, будет, как правило, более высокий уровень безработицы, чем в обществе с более высокой долей работающих в нем. старшие возрасты.
Еще одним фактором, влияющим на естественный уровень безработицы, является размер структурной безработицы . Структурно безработные — это люди, которые не имеют работы, потому что им не хватает навыков, которые ценятся на рынке труда, либо потому, что спрос сместился с тех навыков, которые у них есть, либо потому, что они так и не научились каким-либо навыкам.Примером первого может служить безработица среди аэрокосмических инженеров после сокращения космической программы США в 1970-х годах. Примером последнего может быть отсев из средней школы.
Некоторые люди обеспокоены тем, что технологии вызывают структурную безработицу. В прошлом новые технологии лишали работы низкоквалифицированных сотрудников, но в то же время они создавали спрос на более квалифицированных работников для использования новых технологий. Образование кажется ключом к минимизации структурной безработицы.Лица, имеющие ученые степени, могут пройти переподготовку, если они станут структурно безработными. Для людей без навыков и образования этот вариант более ограничен.
Уровень естественной безработицы связан с двумя другими важными понятиями: полная занятость и потенциальный реальный ВВП. Экономисты считают, что экономика находится в состоянии полной занятости, когда фактический уровень безработицы равен естественному уровню безработицы. Когда в экономике полная занятость, реальный ВВП равен потенциальному реальному ВВП.Напротив, когда в экономике уровень занятости ниже полной, уровень безработицы выше, чем уровень естественной безработицы, а реальный ВВП меньше потенциального. Наконец, когда экономика превышает полную занятость, тогда уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы, а реальный ВВП превышает потенциальный. Работа выше потенциала возможна только на короткое время, поскольку это аналогично всем работникам, работающим сверхурочно.
Неожиданные сдвиги в производительности могут оказать сильное влияние на естественный уровень безработицы.Со временем производительность рабочих определяет уровень заработной платы в экономике. В конце концов, если бизнес платит работникам больше, чем может быть оправдано их производительностью, бизнес в конечном итоге потеряет деньги и обанкротится. И наоборот, если предприятие пытается платить работникам меньше, чем их производительность, тогда на конкурентном рынке труда другие предприятия сочтут целесообразным нанять этих работников и платить им больше.
Однако корректировка заработной платы в соответствии с уровнем производительности не будет происходить быстро или плавно.Работодатели обычно пересматривают заработную плату только один или два раза в год. На многих современных должностях сложно измерить производительность на индивидуальном уровне. Например, как точно измерить количество, произведенное бухгалтером, который является одним из многих людей, работающих в налоговом отделе крупной корпорации? Поскольку производительность труда трудно наблюдать, работодатели часто определяют повышение заработной платы, основываясь на недавнем опыте повышения производительности. Если производительность росла, скажем, на 2% в год, то на этом же уровне повышается и заработная плата.Однако, когда производительность неожиданно меняется, это может на какое-то время повлиять на естественный уровень безработицы. Уровень безработицы будет несколько выше в среднем, когда производительность неожиданно низкая, и, наоборот, будет несколько ниже в среднем, когда производительность неожиданно высока. Однако со временем заработная плата в конечном итоге корректируется, чтобы отражать уровень производительности.
Государственная политика также может оказать сильное влияние на естественный уровень безработицы. Что касается предложения на рынке труда, то государственная политика по оказанию помощи безработным может повлиять на стремление людей найти работу.Например, если работнику, потерявшему работу, гарантирован щедрый пакет страхования по безработице, социальных пособий, продовольственных талонов и государственных медицинских пособий, то альтернативные издержки безработицы будут ниже, и этот работник будет меньше стремиться к поиску новой работы. .
Кажется, что больше всего имеет значение не только размер этих пособий, но и их продолжительность. Общество, которое предоставляет щедрую помощь безработным, которая прекращает работу, скажем, через шесть месяцев, может предоставить меньше стимулов для безработицы, чем общество, которое предоставляет менее щедрую помощь, которая длится несколько лет.И наоборот, государственная помощь в поиске работы или переподготовке в некоторых случаях может побудить людей вернуться к работе раньше. См. Clear it Up, чтобы узнать, как в США осуществляется страхование по безработице.
Как работает страхование по безработице в США?
Страхование по безработице — это совместная программа федерального уровня и штата, которую федеральное правительство приняло в 1935 году. Хотя федеральное правительство устанавливает минимальные стандарты для этой программы, правительства штатов осуществляют большую часть управления.
Программа финансируется за счет федерального налога, взимаемого с работодателей.Федеральное правительство требует сбора налогов с первых 7000 долларов заработной платы, выплачиваемой каждому работнику; однако штаты могут по своему усмотрению собирать налог на более высокую сумму, и 41 штат установил более высокий предел. Государства могут выбирать продолжительность выплаты пособия, хотя в большинстве штатов пособие по безработице ограничено 26 неделями, с возможностью продления в периоды особенно высокого уровня безработицы. Затем штаты используют этот фонд для выплаты пособий безработным. Среднее пособие по безработице составляет примерно одну треть заработной платы, которую человек получал на своей предыдущей работе, но уровень пособия по безработице значительно варьируется в зависимости от штата.
Максимальные еженедельные пособия по безработице по штату в 2017 г. (Источник: http://www.savingtoinvest.com/maximum-weekly-unemployment-benefits-by-state/)
Осталось 10 штатов, в которых выплачивается наименьшее пособие в неделю Топ-10 штатов, выплачивающих наибольшее пособие в неделю
Делавэр 330 долл. США Массачусетс $ 672
Грузия 330 долл. США Миннесота $ 683
Южная Каролина $ 326 Вашингтон $ 681
Миссури 320 долл. США Нью-Джерси $ 657
Флорида $ 275 Северная Дакота $ 633
Теннесси $ 275 Коннектикут $ 598
Алабама $ 265 Орегон $ 590
Луизиана $ 247 Пенсильвания $ 573
Аризона $ 240 Колорадо $ 568
Миссисипи $ 235 Род-Айленд $ 566
Еще одна интересная вещь, которую следует отметить в отношении классификации безработицы: человеку не нужно получать пособие по безработице, чтобы быть классифицированным как безработный.Хотя ведется и изучается статистика, касающаяся того, сколько людей получают страхование от безработицы, это не источник информации об уровне безработицы.
Прочтите эту статью, чтобы узнать, кто именно имеет право на получение пособия по безработице.

Что касается спроса на рынке труда, то правительственные правила, социальные институты и присутствие профсоюзов могут повлиять на готовность фирм нанимать сотрудников. Например, если правительство затрудняет открытие или расширение предприятий, оборачивая новые предприятия бюрократической волокитой, то предприятиям больше не нравится нанимать сотрудников.Правительственные постановления могут затруднить открытие бизнеса, требуя, чтобы новый бизнес получал много разрешений и платил много сборов, или ограничивая типы и качество продуктов, которые компания может продавать. Другие правительственные постановления, такие как законы о зонировании, могут ограничивать, где компании могут вести бизнес или разрешено ли предприятиям открываться по вечерам или в воскресенье.
Какие бы меры защиты ни предлагали таким законам с точки зрения социальной ценности — например, значение, которое некоторые христиане придают отсутствию работы в воскресенье, ортодоксальным евреям или строго соблюдающим мусульманам в субботу, — такого рода ограничения создают барьер между некоторыми добровольными работниками и другими. желающие работодатели, и тем самым способствуют более высокому естественному уровню безработицы.Точно так же, если правительство затрудняет увольнение или увольнение рабочих, предприятия могут отреагировать, пытаясь не нанимать больше рабочих, чем это строго необходимо, поскольку увольнение этих рабочих будет дорогостоящим и трудным. Высокая минимальная заработная плата может удерживать предприятия от найма низкоквалифицированных рабочих. Правительственные правила могут поощрять и поддерживать влиятельные профсоюзы, которые затем могут повысить заработную плату профсоюзным работникам, но за счет того, что предприятия не будут нанимать этих работников.
Основные экономические, социальные и политические факторы, определяющие естественный уровень безработицы, могут изменяться с течением времени, что означает, что естественный уровень безработицы также может меняться с течением времени.
По оценкам экономистов, естественный уровень безработицы в экономике США в начале 2000-х годов составлял от 4,5 до 5,5%. Это более низкая оценка, чем раньше. Ниже мы приводим три основных причины, по которым экономисты предлагают это изменение.
Интернет предоставил замечательный новый инструмент, с помощью которого соискатели могут узнать о вакансиях в различных компаниях и относительно легко установить контакт. Поиск в Интернете намного проще, чем пытаться найти список местных работодателей, а затем искать номера телефонов всех их отделов кадров и запрашивать список вакансий и формы заявок.Сайты социальных сетей, такие как LinkedIn, также изменили то, как люди находят работу.
Рост индустрии временных рабочих, вероятно, помог снизить естественный уровень безработицы. В начале 1980-х только около 0,5% всех рабочих работали через временные агентства. К началу 2000-х годов этот показатель превысил 2%. Временные агентства могут предоставить рабочие места для работников, пока они ищут постоянную работу. Они также могут служить информационным центром, помогая работникам узнавать о вакансиях у определенных работодателей и пробовать себя у работодателя.Для многих рабочих временная работа — это ступенька к постоянной работе, о которой они, возможно, не слышали или не получили другим способом, поэтому рост временных рабочих мест также будет иметь тенденцию к снижению фрикционной безработицы.
Старение «поколения бэби-бума» — особенно многочисленного поколения американцев, родившихся между 1946 и 1964 годами — означало, что доля молодых рабочих в экономике была относительно высокой в 1970-х годах, когда на рынок труда вошли люди из поколения бума, но не относительно низкий сегодня. Как мы отмечали ранее, работники среднего и старшего возраста с гораздо большей вероятностью столкнутся с низким уровнем безработицы, чем работники более молодого возраста, — фактор, который имеет тенденцию к снижению естественного уровня безработицы по мере старения бэби-бумеров.
Совокупный результат этих факторов состоит в том, что естественный уровень безработицы в 1990-х и начале 2000-х годов был в среднем ниже, чем в 1980-х годах. Великая рецессия 2008–2009 годов подтолкнула ежемесячный уровень безработицы до 10% в конце 2009 года. Однако даже в то время Бюджетное управление Конгресса прогнозировало, что к 2015 году уровень безработицы снизится примерно до 5%. В течение последних четырех месяцев 2015 года уровень безработицы оставался стабильным на уровне 5,0%. На протяжении 2016 года и вплоть до января 2017 года уровень безработицы оставался на уровне 5% или чуть ниже.По состоянию на первый квартал 2017 года Бюджетное управление Конгресса оценивает естественный уровень безработицы в 4,74%, а измеренный уровень безработицы на январь 2017 года составляет 4,8%.
По стандартам других стран с высоким уровнем дохода естественный уровень безработицы в экономике США кажется относительно низким. В течение как хороших, так и плохих экономических лет уровень безработицы во многих европейских странах с 1970-х годов колебался около 10% или даже выше. Уровень безработицы в Европе был выше не потому, что рецессия в Европе была более глубокой, а скорее потому, что условия, лежащие в основе спроса и предложения на рабочую силу в Европе, были другими, что привело к гораздо более высокому естественному уровню безработицы.
Во многих европейских странах существует сочетание щедрых социальных пособий и пособий по безработице, а также множество правил, которые налагают дополнительные расходы на предприятия при приеме на работу. Кроме того, во многих странах действуют законы, требующие, чтобы фирмы уведомляли работников за несколько месяцев перед увольнением и предоставляли существенное выходное пособие или пакеты переподготовки после увольнения. Требуемое по закону уведомление перед увольнением работника может быть более трех месяцев в Испании, Германии, Дании и Бельгии, а требуемый по закону выходное пособие может достигать годовой заработной платы или более в Австрии, Испании, Португалии, Италии, и Греция.Такие законы, несомненно, будут препятствовать увольнению или увольнению нынешних рабочих. Однако, когда компании знают, что уволить или уволить работников будет сложно, они также не решаются принимать на работу в первую очередь.
Мы можем приписать типично более высокий уровень безработицы во многих европейских странах в последние годы, который преобладал даже при устойчивых темпах экономического роста, к тому факту, что различные законы и постановления, которые приводят к высокому естественному уровню безработицы гораздо более распространены в Европе, чем в Соединенных Штатах.
В главах «Государственный бюджет, налогово-бюджетная политика и макроэкономическая политика во всем мире» подробно обсуждается, как бороться с безработицей, когда мы можем обсуждать эту политику в контексте всего набора макроэкономических целей и основ для анализа. Однако даже на этом предварительном этапе полезно предварительно просмотреть основные вопросы, касающиеся политики борьбы с безработицей.
Средства от безработицы зависят от диагноза. Циклическая безработица — это краткосрочная проблема, вызванная спадом экономики.Таким образом, предпочтительным решением будет предотвращение или минимизация спадов. Как говорится в статье
«Государственный бюджет и налогово-бюджетная политика», правительства могут вводить в действие эту политику, стимулируя общую покупательную способность экономики, чтобы фирмы понимали, что продажи и прибыль возможны, что побуждает их принимать на работу.
С естественным уровнем безработицы справиться сложнее. В рыночной экономике фирмы будут нанимать и увольнять рабочих. Правительства не могут это контролировать. Кроме того, меняющаяся возрастная структура населения в экономике или неожиданные сдвиги в производительности находятся вне контроля правительства и какое-то время будут влиять на естественный уровень безработицы.Однако, как показывает пример продолжающегося высокого уровня безработицы во многих европейских странах, политика правительства явно может повлиять на естественный уровень безработицы, который будет сохраняться даже при росте ВВП.
Когда правительство принимает политику, которая повлияет на работников или работодателей, оно должно изучить, как эта политика повлияет на информацию и стимулы, которые сотрудники и работодатели должны найти друг друга. Например, правительство может сыграть определенную роль в помощи некоторым безработным в поисках работы.Правительствам может потребоваться переосмыслить структуру своих программ, которые предлагают помощь безработным и защиту нанятым рабочим, чтобы они не препятствовали необоснованному притоку рабочей силы. Точно так же правительствам может потребоваться переоценка правил, которые затрудняют открытие или расширение бизнеса, чтобы они не препятствовали чрезмерно спросу на рабочую силу. Смысл не в том, что правительства должны отменить все законы, влияющие на рынки труда, а только в том, что, когда они примут такие законы, обществу, заботящемуся о безработице, придется подумать о возможных компромиссах.
В обзоре безработицы во время и после Великой рецессии в начале этой главы мы отметили, что безработица, как правило, является запаздывающим индикатором деловой активности. Так было исторически, и это очевидно для всех рецессий, имевших место после окончания Второй мировой войны. Короче говоря, это связано с расходами работодателей на набор, найм и обучение рабочих. Эти затраты представляют собой инвестиции фирм в свою рабочую силу.
В начале рецессии, когда фирма понимает, что спрос на ее продукт или услугу не так высок, как ожидалось, у нее появляется стимул увольнять работников.Однако при этом существует риск потерять этих работников, и если слабый спрос окажется временным, фирма будет обязана нанимать, нанимать и обучать новых работников. Таким образом, фирмы, как правило, сначала удерживают работников в период экономического спада. Точно так же, когда бизнес начинает восстанавливаться после окончания рецессии, фирмы не уверены, продлится ли это улучшение. Вместо того чтобы нести расходы на найм и обучение новых работников, они будут ждать и, возможно, прибегать к сверхурочной работе для существующих работников, пока не будут уверены, что рецессия закончилась.
Еще один момент, который мы отметили в самом начале, заключается в том, что продолжительность восстановления занятости после рецессий была больше после последних трех рецессий (начиная с начала 1990-х годов), чем раньше. Нир Джаймович и Генри Сиу утверждали, что это «восстановление безработицы» является следствием поляризации рабочих мест — исчезновения возможностей трудоустройства, сосредоточенных на «рутинных» задачах. Поляризация рабочих мест означает растущую концентрацию занятости в профессиях с самой высокой и низкой заработной платой, поскольку рабочие места в профессиях со средней квалификацией исчезают.Поляризация рабочих мест — это результат технического прогресса в робототехнике, вычислительной технике, а также в информационных и коммуникационных технологиях. Результатом этого прогресса является снижение спроса на рабочую силу в профессиях, которые выполняют «рутинные» задачи — задачи, которые имеют ограниченный объем и могут быть выполнены с помощью четко определенного набора процедур — и, следовательно, снижение доли от общего числа занятость, состоящая из рутинных занятий. Джаймович и Сиу показали, что поляризация рабочих мест характеризует последствия последних трех рецессий и, по-видимому, является причиной восстановления безработных.
В то время как циклическая безработица относится к безработице из-за делового цикла, очевидно, что некоторый уровень безработицы имеет тенденцию сохраняться даже при хорошем состоянии экономики. Естественный уровень безработицы — это уровень безработицы, который экономические, социальные и политические силы вызовут в экономике, даже если экономика не находится в состоянии рецессии. Эти факторы включают фрикционную безработицу, которая возникает, когда люди либо решают сменить работу, либо остаются без работы на какое-то время из-за сдвигов в динамичной и меняющейся экономике.Они также включают любые законы, касающиеся условий приема на работу и увольнения, которые имеют нежелательный побочный эффект, препятствуя созданию рабочих мест. Они также включают структурную безработицу, которая возникает, когда спрос постоянно смещается с определенного типа рабочих навыков.
Бюро статистики труда. Статистика рабочей силы из текущего обследования населения. , по состоянию на 6 марта 2015 г.

классическая и кейнсианская трактовки. Безработица и ее виды. Экономическая теория

Другие статьи по данной теме:

1.Виды и формы безработицы — Безработица в России

Проблема безработицы — ключевой вопрос рыночной экономики контрольная по экономике

2.1 Показатели безработицы. Рынок труда и его особенности

Похожие главы из других работ:

1.2 Сущность и понятие безработицы

3.Определение уровня безработицы

5. Последствия безработицы

1. Виды и формы безработицы

2.1.Показатели и типы безработицы

2.2.Уровень безработицы в РФ. Пути преодоления безработицы

1.2 Виды безработицы

2.1. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

2.1 Показатели безработицы

2.2 Причины безработицы

3.2. Сущность безработицы

1.2 Виды безработицы

2.1 Экономические последствия безработицы

1.1 ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.

2.3.Причины безработицы

Задачи по макроэкономике. Часть 09 (безработица)

Задача №652 (способы сокращения безработицы)

Рекомендуемые задачи по дисциплине

Безработица и инфляция

Глава 9 — Деловые циклы, Безработица, Инфляция

Федеральный резервный банк Сан-Франциско

Последний отчет о рабочих местах показывает, что долгосрочная безработица все еще растет, что беспокоит экономистов.

Политика рынка труда и сеть социальной защиты в Корее: после кризиса 1997 года

Типы безработицы: фрикционная, структурная, циклическая

Безработица

Безработица в США

Структурная безработица

Переподготовка

Фрикционная безработица

Циклическая безработица

Уровень естественной безработицы

Безработица и уровень безработицы

Модель движения рабочей силы

Полная занятость и естественный уровень безработицы

Сезонные колебания

Продолжительность безработицы

Ограничения измерения уровня безработицы

Влияние безработицы

Нехватка и социальное обеспечение (2-е изд.)

Цели обучения

Как работает страхование по безработице в США?

Добавить комментарий Отменить ответ

Рубрики