Проблема богатства и бедности: возможности и вызовы в эпоху великих потрясений
возможности и вызовы в эпоху великих потрясений
До 1800 года бедными были почти все. Была знать, были владельцы огромных земельных угодий, но они составляли лишь ничтожное меньшинство, а почти все остальные жили в бедности. И все были практически неразрывно связаны со своей землей. Так было на протяжении всей истории человечества. Конечно, происходили и коренные изменения: появилось сельское хозяйство. До его возникновения большинство людей занимались охотой и собирательством. Но затем, с началом эры сельского хозяйства, производство продуктов питания пришло к людям, а не наоборот. Теперь людям не приходилось заниматься поисками пищи. Они знали, что в определенных местах продовольствие можно было производить на постоянной основе.
Однако достаток определялся землей, и те, кто владел землей, владели значительной частью мирового богатства. А вот перевозить или перемещать что бы то ни было – вещи, идеи, людей – было сложно. Любые перевозки были сопряжены с огромными трудностями, и поэтому торговля была развита довольно слабо.
В XVII веке в Азию прибыло всего 3000 судов из Европы. В XVIII веке – то есть, за следующие сто лет – сюда прибыло около 6000 судов. Перевозить любые товары было очень сложно.
Однако примерно в 1800-1820 годах произошли некоторые очень важные события. И два самых значимых из них, привлекающих к себе внимание большинства историков, – это промышленная революция и использование пара. Итак, примерно в 1820 году энергия пара открыла возможности для перевозок товаров, а перевозки товаров стали двигателем индустриализации, торговли и экономического роста.
Но в этот же период был дан старт процессу, о котором говорила выдающийся экономист Дейдра Макклоски, – с началом промышленной революции и эпохи использования паровой энергии зародилось то, что она назвала «великой дивергенцией», когда некоторые регионы, прежде всего, Европа и Соединенные Штаты, начали очень быстро богатеть.
Истоки этого процесса она усматривает в появлении так называемой буржуазии. Буржуазию составляли бывшие сельские жители, достаточно тесно связанные со знатью и хотевшие жить так же, как и она. Таким образом, она считает процесс формирования буржуазии весьма важным, поскольку буржуа стали предшественниками среднего класса.
Что же произошло за два столетия, отделяющие нас от 1820 года? Неимоверно расширилась доступность товаров и услуг. Изменения были не точечными, они были гигантскими, потому что до 1820 года люди рождались и умирали, а мир, в котором они жили, оставался практически неизменным. С момента их рождения до момента их смерти больших изменений в мире не происходило. Однако с 1820 года мир стал быстро, очень быстро меняться.
Двести лет назад четверо из каждых пяти взрослых жителей Соединенных Штатов занимались выращиванием продуктов питания для своих семей. А сегодня один фермер кормит 300 человек.
Я говорю обо всем этом потому, что нам необходимо видеть все это в перспективе.
Нам следует рассматривать достигнутый человечеством прогресс, – то есть развитие, которым мы и занимаемся во Всемирном банке, – в историчском контексте.
Напомню вам, что китайский президент Си Цзиньпин говорит о тысячелетиях великих достижений. Действительно, до 1800 года многие инновации зарождались именно в Азии и на Ближнем Востоке. Но, как он часто отмечает, следующие двести лет после 1800 года были для Китая не столь великими, хотя, конечно, сегодня Китай развивается очень быстрыми темпами.
И еще раз позволю себе напомнить: до начала XIX века бедными были почти все.
И что же я вижу сегодня? Сегодня, куда бы я ни приехал, я вижу молодых людей, у которых, может быть, нет смартфонов, но которым смартфоны доступны. По мнению многих аналитиков, к 2025 году доступ к широкополосной связи получит вся планета.
Сегодня, когда люди, пользуясь широкополосной связью, получают доступ в интернет, это имеет несколько следствий. Прежде всего, имея доступ к интернету, люди получают гораздо бóльшую удовлетворенность от жизни.
Имея доступ в интернет, они могут видеть, чем живет мир. Они могут смотреть фильмы, телевизионные шоу. Их удовлетворенность жизнью растет.
Но происходит еще кое-что: растет и доход, на который они ориентируются, а изучением этого аспекта мы – Группа Всемирного банка – и занимаемся. Растет тот доход, с которым люди сравнивают свой собственный. И когда это происходит, их доход тоже должен увеличиться – в противном случае они не будут удовлетворены своей жизнью.
Сегодня технологии оказывают нам огромную услугу, обеспечивая соединения для всех, но одновременно с этим они приведут к исчезновению некоторых профессий.
Сегодня существует немало прогнозов относительно того, сколько именно рабочих мест исчезнет. Некоторые говорят даже, что исчезнут почти все рабочие места.
Однако вот что говорит один человек – человек, которого я довольно хорошо знаю, – основатель знаменитой компании «Алибаба» Джек Ма. Он – самый богатый человек в Китае, владелец огромной компании.
Джек Ма говорит следующее: «Знаете, когда мой дед был жив, он работал по 16 часов в день 6 дней в неделю и считал, что он очень загружен. Я работаю по восемь часов в день пять дней в неделю и считаю, что я очень загружен. Мои дети будут работать по три часа в день три дня в неделю и будут считать себя очень загруженными».
По его мнению, технологии сделают ненужными все без исключения рабочие места, требующие физической силы. Но он идет дальше и утверждает, что и все без исключения рабочие места, основанные на знаниях, тоже исчезнут – может быть, не столь быстро, но все же исчезнут. Он предсказывает, что, когда бы такого рода перевороты ни происходили – а он считает, что, судя по характеру нынешнего развития искусственного интеллекта и технологий, это будет именно коренной переворот, – так вот, он полагает, что таким событиям сопутствуют, как минимум, 30 лет неимоверных сложностей и потрясений.
И как же нам теперь поступить? Как реагировать на такого рода потрясения? Как нам следует действовать в ситуации, когда каждый знает, как живут все остальные, и стремится к лучшему.
Люди хотят лучшего для себя, но одновременно с этим технологии могут в конечном счете уничтожить очень и очень многие рабочие места.
Если вы, пытаясь понять, как следует решать проблему неравенства, как следует решать проблему бедности, обратите свой взгляд к истории, то увидите, что очень значимая фигура в ней – это Эндрю Карнеги. В своей книге «Евангелие богатства» он писал: «По человеку, который, умирая, оставляет после себя миллионы, которыми он распоряжался при жизни, никто не скорбит, он умирает без почестей, без славы. Человек, умирающий богатым, покрывает себя позором».
Именно Карнеги помог другому человеку – Джону Д. Рокфеллеру – пересмотреть свои взгляды на деньги. И так было положено начало филантропии.
Слово «филантропия» вошло в английский язык примерно в XVII веке из греческого, где оно означает «любовь к людям».
Извините, позвольте на секунду вернуться в более давнее прошлое.
В 1601 году британский парламент принял Статут о благотворительности, и в нем впервые властям было предписано заботиться о нуждах бедняков, живущих в конкретном районе.
Примерно в то же самое время руководители мусульманских государств жертвуют средства на создание крупнейших образовательных центров. Персидский шах Аббас – мы как раз говорили о нем с Падиде – пожертвовал средства на содержание школы при шахской мечети, и она послужила образцом для создания других подобных учебных заведений.
Таким образом, традиции филантропии существовали давно. Но проблема заключается в том, что филантропия, отражавшая наши традиционные подходы к решению проблем неравенства и бедности, сейчас больше не работает.
Давайте рассмотрим еще один широко известный пример – пример Альберта Швейцера. Надо сказать, что, когда я говорю об Альберте Швейцере в этом ключе, популярности мне это не прибавляет, потому что люди – по вполне понятным причинам – восхищаются им. Но Альберт Швейцер принадлежал к другой традиции. Он участвовал в процессе колонизации. Он также был миссионером. А тогда бытовало мнение, что люди, подобные Альберту Швейцеру, берут на себя бремя приобщения нецивилизованных масс к цивилизации.
Впервые я услышал об этом, потому что в больнице в Бостоне, где я проходил стажировку, работал врач-кардиолог, который в 1950-е годы ездил к Альберту Швейцеру. Вернувшись, он написал короткий отчет, в котором сообщил, что был абсолютно потрясен условиями в госпитале Швейцера. Этот врач-кардиолог специализировался на нарушениях сердечного ритма. По его словам, многие пациенты в этом госпитале страдали от этого недуга, и им можно было помочь, но это не делалось. Это был очень краткий отчет, но его подтвердил британский журналист Джеймс Камерон, посетивший госпиталь Швейцера в 1953 году. Вот что он написал тогда об этом госпитале:
«Госпиталь производит шокирующее впечатление. Я был готов увидеть что-то неожиданное, но не такое потрясающее убожество. Врач отвергает все технические новшества настолько решительно, что это и кажется начетничеством, и отталкивает. Палаты – это жалкие хижины, душные и темные, койки сколочены из досок, вместо подушек – деревяшки, повсюду – куриный и собачий помет.
Далее Камерон отмечает: «Тогда я сказал, что, скорее, это госпиталь существует для него, нежели он – для госпиталя. Госпиталь был архаичным и примитивным намеренно, он намеренно существовал как часть окружавших его джунглей. Основания, на которых он создавался, очевидно, были в гораздо большей степени философскими, нежели медицинскими».
Отчасти мишенью этой критики были намерения Швейцера – а он говорил о них очень четко. Он заявлял об этом – и служил источником вдохновения для многих. Он говорил о том, что его миссия – исправить то зло, которому другие потворствовали во имя христианской веры.
Но я 30 лет проработал в организации «Партнеры в области здравоохранения», и мы пытались делать прямо противоположное тому, что, на наш взгляд, делал Швейцер. Мы рассуждали так: «Речь не о нас. Речь о том, как сделать все, что в наших силах, чтобы оказать наилучшую, по мере возможности, медицинскую помощь другим, руководствуясь соображениями гуманности».
И, таким образом, очень многие желают, страстно желают получить доступ доступ к образованию, не допустить, чтобы их дети голодали. К этому стремятся многие, и доступ в интернет будет и далее повышать планку устремлений. Каким же может быть наш образ действий в этой ситуации?
И это касается как раз сути того, что собой представляет наше учреждение. Группа Всемирного банка – в то время только одна ее часть – была создана в 1944 году на исходе Второй мировой войны. Мировым лидерам, в первую очередь, главам Соединенного Королевства и США пришла в голову, как мне представляется, блестящая – именно блестящая – мысль о необходимости еще до окончания войны создать учреждения, которые, с одной стороны, могли бы обеспечить стабильность – поскольку до Второй мировой войны и во время Второй мировой войны происходили валютные войны. Страны девальвировали свою валюту, пытались делать все, что возможно, чтобы получить преимущество, и статус глобальных валют был совершенно не определен.
Именно поэтому существовала необходимость обеспечить некоторую стабильность глобальной системы.
Но, кроме того, по их мнению, нужна была организация, способная восстановить Европу, и такой организацией является Всемирный банк. Он был изначально назван Международным банком реконструкции и развития, и его цель состояла в восстановлении Европы.
Но затем произошло еще одно событие: в 1946 году, выступая в Гарварде, генерал Джордж Маршалл объявил о начале реализации программы, которая стала известна как План Маршалла. Так что теперь задача восстановления Европы решалась в рамках Плана Маршалла, а Всемирному банку нужно было найти себе другое поле деятельности.
Тем не менее, свой первый заем Всемирный банк предоставил Франции. Однако после этого Банк изменил направление своей деятельности, сосредоточившись, в основном, на проблеме бедности.
Что касается основополагающих принципов, то, открывая конференцию, министр финансов США Генри Моргентау заявил, что цель Группы Всемирного банка, цель совещаний состоит в создании динамичной мировой экономики – цитирую – «динамичной мировой экономики, в рамках которой народ любой страны сможет в мирной обстановке реализовать свой потенциал, улучшить условия жизни и во все большей мере пользоваться плодами материального прогресса.
Ведь свобода возможностей – это залог всех других свобод».
Кроме того, он утверждал, что «…процветание не имеет четких границ. Оно – не конечная субстанция, величину которой можно уменьшить делением. Напротив, чем более процветают другие нации, тем больше процветания достается на долю каждой».
Это был великолепный взгляд на вещи, и мне представляется, что даже сегодня он для нас актуален.
Кстати, еще одним организатором этой конференции, помимо министра финансов Генри Моргентау, являлся великий Джон Мейнард Кейнс – возможно, второй по степени известности вслед за Адамом Смитом экономист всех времен и выдающийся деятель. И конференция, провести которую было очень нелегко, дала старт созданию нашей организации.
Итак, чем же мы занимаемся? В течение последних 70 лет страны формировали наш капитал, предоставляли нам деньги. Однако мы не просто берем деньги, чтобы сразу после этого раздать их. С частью этих средств мы, начиная с 1962 года, так и поступаем, однако, в общей сложности, Группа Всемирного банка, в том числе Международный банк реконструкции и развития, а также IFC – наше учреждение, работающее с частным сектором, – получили 19 млрд долл.
США.
На данный момент, используя эти 19 млрд долл. США, мы предоставили займы и гранты в объеме почти 1 трлн долл. США – точнее, более 900 млрд долл. США. Что происходит, если вы создаете банк и предоставляете ему капитал? Банк использует этот капитал и затем может выйти – в любом случае, мы выходим на рынки капитала и привлекаем финансирование. И мы смогли привлечь средства в объеме примерно 900 млрд долл. США.
Помимо этого, нам удалось направить 28 млрд долл. США непосредственно на счет, который мы зарезервировали для беднейших стран. Эта программа называется МАР – Международная ассоциация развития. МАР предоставляет гранты беднейшим странам. На возвращение этих средств им дается 40 лет. Конечно, получить заем со сроком погашения 40 лет и под нулевой процент очень сложно, но таким образом мы помогаем странам развиваться. Именно этим мы и занимались все это время.
Когда я впервые пришел в здание Всемирного банка, то увидел здесь лозунг «Наша мечта – это мир, свободный от бедности».
И тогда я спросил: «А почему это – мечта?» Почему бы нам не поставить это в качестве реальной цели и задачи? И мы это сделали.
После трех-четырех месяцев споров – а именно этим мы во Всемирном банке и занимаемся: мы спорим, спорим с данными, спорим с политикой и идеологиями, спорим с множеством разных факторов – мы пришли к такому выводу: мы хотим к 2030 году покончить с крайней бедностью, то есть, сделать так, чтобы никому в мире не приходилось больше жить на 1,90 долл. США в день. Кроме того, мы будем последовательно добиваться ускоренного обеспечения общего благосостояния, снижая уровень неравенства. И мы решили, что для этого мы будем действовать по трем направлениям.
Во-первых, мы всегда ставили во главу угла экономический рост, однако сейчас мы считаем, что такой рост должен быть всеохватным, то есть, отвечать интересам всех слоев населения, и устойчивым, то есть, не разрушающим планету. В итоге мы получаем устойчивый экономический рост в интересах всех слоев населения.
Во-вторых, учитывая, что мир ежедневно сталкивается с множеством кризисов, – пандемиями, изменением климата, беженцами, нестабильностью, конфликтами, насилием, – мы ставим своей задачей повышение устойчивости к такого рода мировым проблемам, затрагивающим все больше и больше людей.
И, наконец, третье направление – это наращивание объемов и эффективности инвестиций в людей. Итак: устойчивый экономический рост в интересах всех слоев населения, устойчивость к разного рода потрясениям, происходящим сегодня в мире, и наращивание объемов и эффективности инвестиций в людей.
Так что нам пришлось измениться, потому что изменился мир, а мир изменился коренным образом.
В 1960-е годы, вероятно, 70 процентов всего капитала, всех денег, направлявшихся в развивающиеся страны, поступали в рамках официальной помощи на цели развития, в систему предоставления которой входим и мы. Иными словами, все средства, которые направлялись в развивающиеся страны, предоставляли учреждения-доноры, ЮСАИД, другие подобные ему агентства, и группы, аналогичные нашей.
Но взгляните сюда: видите, насколько снизился этот показатель.
Вот, видите?
Итак, даже в 1990 году – в 1990-м – 50 процентов всего капитала, поступавшего в развивающиеся страны, приходилось на долю официальной помощи на цели развития. Однако, начиная с 1990 года этот показатель стал падать, и сегодня он составляет менее 10 процентов. Так что, раньше мы могли указывать странам, как им поступать, и они нас слушали – ведь мы были такими крупными игроками. Однако сегодня на долю официальной помощи на цели развития приходится, в целом, всего лишь 9 процентов.
И как нам быть в этой ситуации? Как продолжать играть отведенную нам роль? Как мы можем помочь миллиардам и миллиардам жителей планеты – тем, кто только что появился на свет, тем, кто молод, кому предстоит искать работу, – как мы можем помочь им добиться того, к чему они стремятся?
Первое, о чем я уже говорил вам, – это устойчивость к потрясениям. Возьмем, например, женщину, которая живет в общине беженцев. Сегодня так много людей находятся в нестабильной ситуации.
Два миллиарда человек проживают в нестабильных и затронутых конфликтами регионах. А к 2030 году почти половину – 46 процентов – всех, кто живет в крайней бедности, будут составлять жители нестабильных и затронутых конфликтами государств. Мы удваиваем наши усилия в нестабильных и затронутых конфликтами государствах, но отдаем себе отчет в том, что ежегодно мы вкладываем в эту работу примерно 60-65 млрд долл. США. Мы понимаем, что 60-65 млрд долл. США – это ничто, капля в море. Мы не сможем решить ни одну из этих проблем – кризиса с беженцами, пандемиями, голодом – только вкладывая наши средства. Нам необходимо изыскивать способы привлечь к этой работе и других.
Так, например, после трагической вспышки лихорадки Эбола мы задались вопросом о том, почему мы так медлили с принятием ответных мер борьбы с этим заболеванием, и это настолько нас встревожило, что мы создали новый страховой механизм. И сегодня впервые в истории в нашем распоряжении есть механизм страхования, который автоматически обеспечит выделение средств, как только эпидемия заболеваний, подобных лихорадке Эбола, достигнет определенной стадии.
Такой механизм обеспечит предоставление средств намного, намного быстрее, нежели они фактически переводились в Либерию, Сьерра-Леоне и Гвинею во время кризиса, связанного со вспышкой лихорадки Эбола.
А сделали мы достаточно простую вещь: вместо того, чтобы откладывать определенную сумму денег или обращаться к донорам с просьбой их предоставить, мы обратились к участникам рынков капитала с вопросом: «Заинтересован ли кто-либо в приобретении облигации, трехлетней облигации с номиналом под риском? Это означает, что в случае эпидемии вы потеряете все ваши деньги, – но мы будем выплачивать вам 8 процентов годовых».
Желающих получать 8 процентов годовых нашлось так много, что мы превысили намеченную сумму подписки, и сейчас на наших счетах лежит 450 млн долл. США, которые можно будет выделить в случае пандемии. За это нам пришлось заплатить, но это лишь крохотная часть общей суммы.
Сейчас мы используем тот же принцип для разработки механизма страхования от голода. Ситуации острой нехватки продовольствия возникают постоянно, а мы постоянно запаздываем с ответными мерами.
И мы подумали: «Почему бы не создать механизм страхования, который позволит реагировать немедленно, чтобы можно было выявлять угрозу голода раньше и буквально подавлять ее в зародыше вместо того, чтобы позволять ситуации ухудшаться все более?»
Именно этим мы и занимаемся, пытаясь привлечь все возможные средства. На сегодняшний день мы являемся крупнейшим в мире источником финансирования мероприятий по борьбе с изменением климата. Мы привержены этой цели, но, опять же, не в состоянии решить эту проблему только за счет наших собственных средств. Нам необходимо привлекать финансирование из других источников.
Это поистине самая масштабная задача. Сегодня объем мировой экономики составляет примерно 78 трлн долл. США. Около 7 трлн долл. США вложены в облигации с отрицательной процентной ставкой. Это значит, что вы кладете деньги в банк, но затем не банк выплачивает вам проценты, а вы сами каждый год платите банку за то, что он хранит ваши деньги.
Например, если вы вложите 100 долл.
США, то по истечении года у вас будет 98 или 99 долл. США вместо 100. И люди идут на это, потому что настолько боятся риска, что готовы платить кому-то за сохранение своих денег, – ведь в этом случае они, по крайней мере, будут в безопасности.
Еще 10 трлн долл. США вложены в государственные облигации с очень низкой доходностью. Еще 9 трлн долл. США хранятся в виде наличности. Люди буквально собирают банкноты в «тысячу евро» и хранят их в сейфах.
Мы считаем, что эти деньги нужны нам для того, чтобы открыть окно возможностей для каждого жителя планеты, а почему бы и нет? Эти деньги приносят лишь ничтожный доход, и мы считаем, что сможем увеличить этот доход и, одновременно с этим, предоставить возможности всем, прежде всего, в сфере инфраструктуры.
Итак, в чем же идея? А, это Гвинейская фондовая биржа. Не знаю, зачем я вам это показываю, но это просто красивая картинка – Гвинейская фондовая биржа. Так вот, смысл в том, чтобы видеть свою роль не в кредитовании, не в непосредственном участии в процессе, а в облегчении этого процесса и содействии ему.
Идея, которую мы сейчас со всеми обсуждаем, состоит в том, чтобы максимально увеличить финансирование развития.
Каким образом мы можем привлечь эти лежащие в кубышках триллионы долларов, чтобы использовать их во благо беднейших жителей планеты? Мы знаем, что сегодня частному сектору необходимо гораздо активнее, чем прежде, участвовать в работе в области развития, потому что сейчас есть множество примеров ситуаций, обеспечивающих обоюдные выгоды. Позвольте привести вам один такой пример.
Международный аэропорт имени королевы Алии – это замечательный аэропорт. Если вы там бывали, то вам это известно. Правительство Иордании обратилось к нам с запросом: «Нам необходимо модернизировать аэропорт, и мы хотели бы взять заем. И если вы предоставите нам такой заем – если вы предоставите заем правительству Иордании – то наши люди возьмутся за эту работу».
Мы ответили: «Знаете, возможно, есть способ получше». И в итоге им не понадобилось брать ни цента взаймы, не пришлось тратить ни цента на выплату процентов – мы смогли обеспечить финансирование проекта полностью за счет средств частного сектора.
При этом правительство Иордании по-прежнему владеет 54 процентами акций аэропорта и, соответственно, получает 54 процента прибыли. Таким образом, не вложив в этот аэропорт ни цента, они за последние девять лет получили свыше одного миллиарда долларов в виде доходов от его эксплуатации. Они были готовы пойти по одному пути, но замечательные сотрудники Группы Всемирного банка предложили: «Почему бы не попробовать другой способ?».
Это – отличный пример того, как мы можем изменить способ ведения дел и не только сократить задолженность страны, но и дать ей возможность получать прибыль. Такого рода инвестициями сегодня хотели бы заниматься многие. «Поколение двухтысячных» может получить в наследство от своих родителей, родившихся в послевоенный период, до 5 трлн долл. США. И каждый день мне говорят: «Мы не хотим сидеть на этих деньгах. Мы хотим, чтобы эти деньги помогли изменить мир».
Есть такое очень важное явление – его называют «инвестиции, нацеленные на преобразования».
Люди говорят не только о рисках и прибыли – не только спрашивают о степени рискованности инвестиций, об их доходности. Они говорят о риске, прибыли и преобразованиях. И если отдача в плане преобразований велика, то мы согласны на увеличение рисков и на уменьшение прибыли.
Идея отличная, но относительные объемы мизерны. Речь идет сегодня приблизительно о 200 млрд долл. США в год – этого очень мало в сравнении с потребностями. Для достижения Целей ООН в области устойчивого развития – как их еще называют, глобальных целей – ежегодно требуется около 4 трлн долл. США. Так вот, вся официальная помощь на цели развития составляет в настоящее время примерно 140 млрд долл. США; если добавить к этому инвестиции, нацеленные на преобразования, это даст еще 200 млрд долл. США. То есть, к тем 4 трлн долл. США, которые нужны для удовлетворения потребностей в такого рода инвестициях, мы практически не приблизились.
Но вместо того, чтобы убеждать инвесторов согласиться на меньшую прибыль, вместо того, чтобы доказывать, что это – вопрос благотворительности, мы создали систему, в рамках которой мы работаем со странами Африки и оказываем им всестороннюю помощь в подготовке и проведении аукционов на поставку электроэнергии, вырабатываемой солнечными электростанциями.
Итак, опять же, не вкладывая денег, а лишь оказывая техническую помощь, мы осуществляем программу «Масштабное освоение солнечной энергии». Последнее достижение в рамках этой программы – это цена в 4,7 цента за киловатт/час в Сенегале. Расценки за 1 киловатт/час электроэнергии в этой стране составляют от 15 до 20 центов, но благодаря проведенному с нашей помощью аукциону на поставку электроэнергии солнечными станциями теперь сенегальцы смогут платить всего по 4,7 цента. Это – большая победа, и мы намерены идти по этому пути и дальше.
Повторяю: мы не вкладывали в это денег, мы просто помогли подготовить сделку. И, подготовив сделку, мы получили солнечную энергию по низким ценам.
Но кризис, который беспокоит меня больше всего, – это кризис, связанный с человеческим капиталом. 400 млн человек не имеют доступа к базовым услугам. Ежегодно 100 млн человек оказываются за чертой бедности из-за разорительных расходов на медицинское обслуживание. Действие систем социальной защиты распространяется лишь на одну треть бедного населения планеты.
Действие этих систем распространяется на всех вас, но треть бедного населения земного шара ими не охвачена. Наиболее серьезный аспект этой проблемы, на мой взгляд, – это отставание детей в росте.
Детская низкорослость выявляется очень просто – рост ребенка меньше типичного для данного возраста на двойную величину среднеквадратического отклонения; а все мы знаем, что любой ребенок может вырасти на 25 см в течение первого года жизни и на 12 см – в течение второго года. Некоторые отклонения возможны, но на столько может вырасти любой ребенок в мире, если он получает соответствующее питание.
Имеющиеся данные ошеломляют. Так, например, в Эфиопии низкорослость наблюдается у 38 процентов детей, а мы знаем, что дети с задержкой роста хуже учатся, а повзрослев, несомненно, меньше зарабатывают. Иными словами, с детьми с задержкой роста происходит вот что: их мозг не формируется должным образом.
Вот результаты исследований, проведенных в Бангладеш одним профессором из Гарварда. Слева мы видим мозг ребенка с задержкой роста, справа – мозг здорового ребенка, а золотым цветом показана нейронная сеть. Иными словами, у детей с задержкой роста меньше нейронных связей, и поэтому они просто не в состоянии успешно учиться и работать, и доля таких детей пугающе высока.
В странах Африки к югу от Сахары этот показатель составляет, в среднем, около 30-35 процентов, в Индии – 38 процентов, в Индонезии – 37 процентов, в Пакистане – 45 процентов.
И эти дети, по всей видимости, окажутся неконкурентоспособными в цифровой экономике будущего, которая, вне всякого сомнения, будет предъявлять более жесткие требования.
Еще одна область, в которой мы сталкиваемся с огромными проблемами, – это образование. 250 млн детей не умеют ни читать, ни писать. В Индии три четверти учеников третьего класса не могут решить пример на вычитание с двузначными числами. Среди учеников пятого класса в Индии половина по-прежнему не может этого сделать.
В Бразилии учебные навыки 15-летних подростков улучшились, однако если этот процесс будет идти такими же темпами, то для того, чтобы выйти на уровень средней богатой страны по показателям математических умений, им потребуется 75 лет, а по навыкам чтения – 263 года. 260 млн детей по-прежнему не ходят в школы.
Но еще хуже то, что даже в тех странах, где дети учатся в школах, мы обнаружили в рамках проводимого нами проекта – знаете, во Всемирном банке работают несколько выпускников Американского университета.
Где вы, ребята?
Видите, вот оно – будущее.
Так вот, мы сейчас провели одно из важнейших исследований в сфере учебных достижений. Оно называется «Унифицированная база данных об учебных достижениях». Теперь мы знаем, по каждой стране отдельно, чему именно вы научились за годы, проведенные в школе. Так, даже проучившись 12 лет в школе в Йемене или Малави, вы будете знать и уметь вполовину меньше, чем школьники Сингапура. Да, в Сингапуре великолепная школьная система. И если взять Сингапур за образец, то, как мы выяснили, к сожалению, во многих странах мира почти пять лет обучения в школе пропадают впустую.
Итак, система образования не работает как положено. Так что же произойдет с вами, если вы страдаете от задержки роста, а система образования не дает вам того, что необходимо для успешной конкуренции в условиях экономики будущего?
Я занимался глобальными проблемами здравоохранения и образования почти всю свою взрослую жизнь. И одна из вещей, которую я понял, – что мы очень преуспели, ратуя за увеличение финансирования борьбы с ВИЧ, борьбы с туберкулезом, борьбы с малярией и, в еще большей степени – за увеличение финансирования образования. Но при этом возникла ситуация, когда многие главы государств и министры финансов немного успокоились и теперь просто ждут грантов, как бы говоря: «Ну, если вы нам на это дадите денег, то мы это сделаем. Но если не дадите, у нас есть более важные вещи, на которые следует потратить имеющиеся средства. Нам необходимо вкладывать деньги в материальную инфраструктуру. Нам нужно расходовать средства на дороги и электричество». И все это действительно так, но мы выяснили и то, что инвестиции в человеческий капитал – это, быть может, самые важные инвестиции, которые они могли бы осуществить.
Это данные из исследования уровня благосостояния стран, которое мы назвали «Изменение уровня благосостояния наций». И впервые… так, Квентин. Где Квентин?
Квентин Вудон получил степень доктора философии в области экономики здесь, в Американском университете. Именно он в качестве ведущего экономиста впервые стал учитывать человеческий капитал при расчете уровня благосостояния наций. Человеческий капитал обозначен темным, это ясно? Итак, речь о человеческом капитале. Будь то страны с высоким уровнем дохода, со средним, с низким – даже в странах с низким уровнем дохода человеческий капитал составляет существенную долю совокупного богатства нации. Вот, в этом исследовании мы впервые учли человеческий капитал.
Но если взглянуть на человеческий капитал и уровень благосостояния в расчете на душу населения, то, прежде всего, мы увидим, что в странах с высоким уровнем дохода уровень благосостояния на душу населения намного выше, чем в странах со средним или низким уровнем дохода.
А теперь посмотрите на долю человеческого капитала – она выделена темным цветом – и вы увидите, как много странам с низким и средним уровнем дохода еще предстоит сделать, чтобы достичь этого уровня инвестиций в человеческий капитал.
Поэтому мы приняли решение. Меня беспокоило то, что многие страны просто ждут, пока им предоставят гранты. Они не чувствуют настоятельной необходимости вкладывать средства в людей, в их здоровье и образование. Поэтому мы разработаем рейтинг.
Конечно, рейтинги – дело противоречивое, но мы прекрасно знаем, что люди обращают на них внимание. Поэтому мы намереваемся расставить страны, страны-члены Группы Всемирного банка по рейтингу, исходя из показателя выживания, из показателя продолжительности обучения в школе с корректировкой на качество – то есть, речь пойдет не просто о числе лет, проведенных в школе. Мы собираемся использовать базу данных, которую мы создаем в Банке, и будем засчитывать вам только те годы, в которые вы действительно приобретали знания в школе, те годы, когда вы действительно учились.
А посмотрев на два показателя состояния здоровья – выживание взрослых и низкорослость у детей, – вы сможете оценить, как в вашей стране состояние здоровья населения отражается на человеческом капитале в целом.
Итак, мы составим рейтинг. Мы рассчитаем показатель производительности. Если вас интересуют детали, я могу подробнее рассказать о них позже. И мы представим результаты – обнародуем этот рейтинг в октябре на наших Ежегодных совещаниях, и он вызовет множество споров.
Так что лидеры многих, очень многих стран будут на меня в большой обиде, особенно лидеры стран, которые в рейтинге окажутся ниже других, хотя сами они всегда считали себя выше.
Но по докладу «Ведение бизнеса» и приводимому в нем рейтингу мы знаем, что, не составив рейтинг, невозможно привлечь внимание к проблеме. Мы проводили исследование за исследованием, показывая важность инвестиций в здравоохранение и образование, однако эти исследования не вызвали нужной нам реакции.
Итак, можно ли что-нибудь сделать? Безусловно.
Это Перу. Мы выяснили – я проработал в Перу много лет, и в течение многих и многих лет мы пытались сократить там распространенность низкорослости среди детей, но все усилия оказались тщетными. И наконец, примерно в 2007 году Всемирный банк вложил некоторое количество свободных средств, имевшихся в его распоряжении на тот момент, в национальный проект, цель которого состояла в сокращении распространенности низкорослости – и за семь лет этот показатель снизился наполовину.
Этот опыт многому нас научил, и мы пытаемся объяснить всем нашим клиентам, что рейтинг – это не приговор. Мы хотим привлечь ваше внимание, а потом сделаем все, что в наших силах, чтобы помочь вам подняться в этом рейтинге выше, потому что, если вы этого не сделаете, ваши граждане могут оказаться неконкурентоспособными в условиях экономики будущего.
Теперь, когда я постепенно подхожу к завершению – о, боже мой. Ничего, потом у нас будет больше времени. Я хотел бы обратиться к историческому контексту – к истории развития, о которой я вам рассказывал. Мне действительно представляется, особенно учитывая то обилие противоречий, которые вы сегодня наблюдаете, я думаю, что нужен какой-то новый способ взаимодействия между людьми.
Знаете, когда я говорю, что всего 200 лет назад практически все были бедными, 50 лет назад, когда я был еще мал – 54 года назад, когда я еще жил в Корее, было ощущение, что такие страны, как Корея, беднейшие страны мира, останутся бедными навсегда – знаете, как иногда говорят, «бедность останется с тобой навсегда».
И при этом была написана масса книг о том, как богатым странам и организациям вроде Всемирного банка следует воспринимать свою миссию в отношении бедных. На эту тему было написано очень много.
И когда я, студент, изучавший антропологию, читал эти исторические изыскания о моей стране, Корее, я просто не понимал, о чем в них пишут.
Но в итоге, будучи в магистратуре, я прочитал книгу – одну из тех, которые оказали на меня наибольшее влияние. Это была книга Эдварда Саида «Ориентализм».
Кто-нибудь знает эту книгу? Хорошо.
Знаете, должен сказать, что повсюду, где я бывал, на Ближнем Востоке и даже в Азии люди читали эту книгу.
Потому что Эдвард Саид говорит вот что: он утверждает, что, когда вы читаете описания стран Востока – а для него это был Ближний Восток, Персия – ну, вы понимаете, страны Ближнего Востока, но можно воспринимать это и шире, включив в это понятие и Японию, и Восточную Азию. Он утверждал, что, когда вы читаете описания этих стран, то вы узнаете не о странах. Вы узнаете об авторах, потому что авторы используют свои рассказы об этих странах не для добросовестного их описания, а в совершенно иных целях.
Саид писал: «Есть разница между знанием других народов и других времен, получаемым благодаря пониманию, сочувствию, тщательному изучению и анализу как таковым. А с другой стороны, есть знание – если это можно назвать знанием, – являющееся составной частью стремления самоутвердиться, настроя на конфронтацию или даже открытой войны».
Теперь позвольте мне – я снова чувствую себя преподавателем – позвольте мне заявить, что миссия антропологии – проводить этнографические исследования или реально пытаться понять, что собой представляет мир с точки зрения других людей – не менее важна, чем все те технические аспекты, о которых я вам рассказывал. Это – перемены, глубинный смысл которых нам необходимо понять.
Речь идет вот о чем: эти дети хотят получить шанс стать теми, кем они пожелают. И вот о чем я думаю – знаете, я вновь мысленно возвращаюсь в 1963 год, когда я жил в Корее. И в 1963 году Корея была одной из беднейших стран мира, ее ВВП в расчете на душу населения был ниже, чем в Гане, чем в Сомали, чем в Кении.
И тогда Всемирный банк сказал: «Корея – такая бедная страна, такая отсталая, мы не дадим ей кредита, поскольку она никогда его не вернет». Конечно, они ошибались, но именно это они и заявили.
В прошлом году я был в Танзании и зашел вот в этот класс. И я задал детям вопрос: «Ну, и кем вы хотите стать, когда вырастете?». Двое ребят подняли руки и сказали: «Я хочу стать президентом Всемирного банка».
Мои сотрудники и учителя рассмеялись – совсем как вы. Но я сказал – я остановил их и сказал: «Если бы в 1963 году тогдашний президент Всемирного банка Джордж Дэвид Вудс посетил Корею», – а вполне вероятно, что он мог бы приехать в Корею, чтобы проверить, можно ли предоставлять нам займы, – «если бы он посетил Корею и зашел в наш детский сад, сомневаюсь, чтобы он предположил – сомневаюсь, что он мог бы хотя бы подумать, что в этой комнате находится тот, кто станет одним из его преемников».
Итак, сможем ли мы это сделать? Сможем ли мы на самом деле обеспечить равные возможности для всех? Могу поспорить, что, если мы этого не сделаем, это обернется для нас серьезными проблемами. Достаточно давно – 55 лет назад – президент Джон Ф. Кеннеди приехал в июне в Американский университет и произнес речь на церемонии вручения дипломов, и в этой речи были такие слова: «Ничто, уготовленное человеку судьбой, не является непреодолимым. Человеческий разум и дух часто решали проблемы, казавшиеся неразрешимыми, и мы убеждены, что они в состоянии вновь это сделать».
Он говорил о договоре о запрещении испытаний ядерного оружия, но мне кажется, что сегодня перед нами стоит еще более серьезная задача. Можем ли мы обеспечить всем, каждому ребенку на планете равные возможности стать теми, кем они захотят? У меня такая возможность была.
Я убежден, что любой ребенок этого достоин. Но, не используя инструменты финансирования для решения этой задачи, мы не преуспеем. И решать эту проблему предстоит вам, потому что крушение надежд молодых жителей Африки или Ближнего Востока отразится и на вас. Мы это понимаем. Мир настолько взаимосвязан, что вам придется задуматься об их перспективах в той же мере, что и о своих собственных.
Большое спасибо.
Финансовое неравенство увеличивает разрыв – Коммерсантъ FM – Коммерсантъ
Состояние всех миллиардеров мира оказалось больше доходов 60% населения Земли. В компании Oxfam подсчитали, что совокупный капитал 2 тыс. богатейших людей мира превышает общий достаток почти 5 млрд человек. Аналитики констатировали, что экономическое неравенство вышло из-под контроля и продолжает увеличиваться. Например, число миллиардеров за последнее десятилетие выросло в два раза.
Почему разрыв между богатыми и бедными растет? И можно ли его сократить? Технические преимущества уже существующих крупных фирм не позволяют компаниям поменьше увеличивать свой доход, объясняет руководитель департамента социологии Высшей школы экономики Александр Чепуренко: «В современном мире сосуществуют очень разные технологические уклады. Те, кто является богачами, как правило, люди, которые владеют или контролируют крупнейшие компании, которые имеют отношение к высоким технологиям или используют их, или создают новые рынки. Поэтому за сопоставимое количество времени в этих компаниях создается неизмеримо больший объем добавленной стоимости, чем, скажем, на малом и среднем предприятии, которое работает в традиционной отрасли. И этот разрыв приводит и к разрыву в накоплении того богатства, которое производится соответствующими компаниями.
До определенных пределов неравенство в современном мире является вполне естественным, но когда этот разрыв достигает очень больших масштабов, это приводит к тому, что какие-то люди и группы людей просто выпадают из современной цивилизации. Кроме того, нельзя забывать и о том, что такая ситуация является социально “взрывоопасной”. Люди, которые являются бедными, становятся “слугами” криминальной экономики. Также известно, что такого рода развитие может приводить к негативным явлениям, к социальным потрясениям».
Почему в России жить сложно, но надо
Смотреть
По мнению экспертов Oxfam, чтобы сократить неравенство, корпорации и богатые люди должны исправно платить налоги и увеличивать инвестиции в общественные услуги. Но основная проблема не решается перераспределением доходов, считает старший научный сотрудник Института социологии РАН Василий Аникин: «Уровень несправедливого перераспределения в обществе вырос. Более богатые люди могут себе позволить более качественное образование, более качественную медицину, переезжают в дорогие районы — там происходит обеспечение первоклассными образовательными услугами, социальным капиталом, связями. И вот это уже вопрос: когда неравенство результатов или неравенство доходов начинает преобразовываться в неравенство возможностей, как решить эту проблему?
Нужно, прежде всего, переходить от политики уравнивания доходов к политике уравнивания возможностей на местах, там, где у детей при других раскладах не было бы никаких шансов».
Кроме того, аналитики компании Edelman выяснили, что большинство людей, живущих в 27 странах с наиболее сильной экономикой, разочаровались в капитализме. Более 70% опрошенных подтвердили, что ощущают несправедливость в обществе и хотят перемен.
Разрыв между богатыми и бедными в мире продолжает расти
Автор фото, Getty
Подпись к фото,Нищета закрывает доступ к качественному образованию, что тормозит рост экономики
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) заявляет, что разрыв между богатыми и бедными в мире продолжает расширяться.
В 34 странах, входящих в организацию, 10% самых богатых их жителей зарабатывают почти в 10 раз больше, чем 10% самых бедных.
Общепринятой методики, позволяющей количественно измерить «неравенство», не существует. Однако большинство статистических показателей свидетельствует о том, что оно стало сокращаться во время финансового кризиса, а сейчас стало расширяться снова.
Согласно докладу организации, отчасти это обусловлено разрывом в уровне образования между наиболее и наименее обеспеченными категориями населения, что ведет к более низкому качеству и эффективности рабочей силы.
Автор фото, Getty
Подпись к фото,В руках наиболее зажиточных 10% населения находится более половины всего благосостояния
В ОЭСР, среди прочих, входят большинство стран Евросоюза, а также развитые государства — такие как США, Канада, Австралия или Япония.
Одним из факторов, которые ОЭСР считает ответственными за растущее неравенство, служит рост так называемой «нестандартной работы», включающей временные контракты и работу на самого себя.
По оценке ОЭСР, начиная с середины 90-х годов прошлого столетия более половины всех новых рабочих мест, создававшихся в ее странах-членах, попадали в категорию «нестандартной работы». В докладе говорится, что в домохозяйствах, полагающихся на такой тип занятости, отмечается более высокая доля бедных и это усугубляет общее неравенство.
Доклад также утверждает, что действующие системы налогообложения и социальной защиты сегодня уже не так эффективны в перераспределении доходов.
С другой стороны, в отчете указывается, что одним из факторов, сдерживающих рост неравенства, стало увеличение числа работающих женщин.
Одним из немногих регионов, где неравенство не росло в последние 30 лет, стала Латинская Америка, хотя уровень неравенства там изначально был более высоким, указывают составители доклада.
Автор фото, Getty
Подпись к фото,В Чили разброс между богатыми и бедными — самый большой среди всех стран ОЭСР
_______________________________________________________
АНАЛИЗ
Роберт Пестон, редактор отдела экономики
Основная теория, объясняющая, почему ОЭСР считает неравенство тормозом экономического роста, заключается в том, что бедные слои меньше вкладывают в собственное образование и саморазвитие. Именно поэтому главный рецепт борьбы с неравенством заключается в государственных инвестициях в профессиональное образование, а также в нацеленности на создание более качественных рабочих мест.
Поразительно, но в докладе не говорится о том, что лучший способ повысить равенство и ускорить рост — это подоить богатеев. Вместо этого ОЭСР хочет, чтобы активисты сосредоточились на повышении уровня жизни беднейших слоев, в особенности — беднейших 40%.
Согласно вычислениям, если уровень жизни беднейших слоев в Великобритании поднять до аналогичного стандарта Франции, то ежегодный рост национального дохода или ВВП будет повышаться на 0,3% каждый год на протяжении 25 лет.
И это совсем не так мало, как может показаться на первый взгляд. Это соответствует повышению нынешнего темпа роста ВВП на 13%.
_______________________________________________________
На благо монополистов
Автор фото, Getty
Подпись к фото,Никакой рост производительности труда не оправдывает подобного изменения в соотношении доходов, говорят эксперты
Один из наиболее известных комментаторов на тему неравенства — профессор Джо Стиглиц из Колумбийской бизнес-школы — рассказал Би-би-си, что по его мнению, проблема отнюдь не только в недостатке образования.
«Как мы можем видеть на протяжении последних 15 лет, даже у обладателей дипломов о высшем образовании доходы стоят на месте. Реальная проблема состоит в том, что правила игры составлены на благо монополистов, руководителей корпораций», — говорит эксперт.
«Сегодня директор крупной компании может получать, грубо говоря, в 300 больше рядового работника — а когда-то эта разница была 20-30-кратной. Никакой рост производительности труда не оправдывает подобного изменения в соотношении доходов», — убежден профессор.
За усредненными величинами ОЭСР скрывается заметный разброс в степенях неравенства внутри каждой отдельной страны.
Все богатство мира
Коэффициент Джини — статистический показатель, отражающий расслоение общества в какой-либо стране по отношению к получаемому доходу. Он изменяется в пределах от нуля до единицы. Ноль означал бы, что абсолютно всем выплачивается одна и та же сумма; единица — если все деньги достались только одному человеку.
Соответственно, чем ближе этот коэффициент к единице, тем выше концентрация доходов в руках отдельных социальных групп.
Автор фото, Getty
Подпись к фото,Расслоение в доходах в США — одно из самых высоких среди развитых стран
Средний размер коэффициента Джини в странах ОЭСР составляет 0,32. Наиболее высокий уровень отмечается в Чили — 0,50, что указывает на самое большое неравенство в распределении доходов. Самый низкий показатель — 0,25 — зафиксирован в Дании, что выводит ее на первое место по уровню равенства.
Британия и США находятся среди стран с наиболее высоким коэффициентом Джини — 0,35 и 0,40 соответственно.
Один из авторов доклада, Марк Пирсон из ОЭСР сказал Би-би-си: «Говоря о чрезвычайной концентрации, мы имеем в виду не только лишь одни доходы. Если посмотреть на общее благосостояние домохозяйств, то можно увидеть, что наиболее бедные 40% населения в богатых странах обладают лишь 3% всех богатств, в то время как в руках наиболее зажиточных 10% находится более половины всего благосостояния».
«Таким образом мы видим, что и доходы, и богатство оказываются чрезвычайно сконцентрированы. Это означает, что во многих обществах нет равенства возможностей, и это тормозит наш рост», — резюмирует исследователь.
Глава 3. Борьба с нищетой — Раздел I. Социальные и экономические аспекты — Повестка дня на XXI век — Конвенции и соглашения
Повестка дня на XXI век
Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года
Раздел I. Социальные и экономические аспекты
Глава 3. Борьба с нищетой
Программная область
Обеспечение бедным слоям населения возможности для устойчивого получения средств к существованию
Основа для деятельности
3.1. Проблема нищеты — это сложная многоплановая проблема, причины возникновения которой носят как национальный, так и международный характер. Невозможно найти универсального решения этой проблемы, которое можно было бы применить на глобальном уровне. Для ее решения решающее значение скорее имеют программы для конкретных стран, направленные на борьбу с нищетой, и международные усилия в поддержку мер, принимаемых на национальном уровне, а также параллельное осуществление процесса создания международных условий, способствующих ее решению. Искоренение нищеты и голода, обеспечение более справедливого распределения дохода и развитие людских ресурсов по-прежнему повсеместно являются основными задачами. Все страны несут совместную ответственность за принятие мер по борьбе с нищетой.
3.2. В призванной обеспечивать рациональное использование ресурсов политике в области охраны окружающей среды, главным образом сосредоточенной на сохранении и охране ресурсов, необходимо должным образом учитывать интересы тех людей, для которых эти ресурсы являются источником средств к существованию. В противном случае она может оказать негативное воздействие как с точки зрения решения проблемы нищеты, так и с точки зрения вероятности достижения в долгосрочном плане успешных результатов в области сохранения ресурсов и охраны окружающей среды. Аналогичным образом политика в области развития, сосредоточенная главным образом на наращивании производства товаров без учета фактора рационального использования ресурсов, которые являются основой производства, рано или поздно приведет к снижению производительности, что также может привести к усугублению проблемы нищеты. Поэтому одним из основных условий для обеспечения устойчивого развития является наличие конкретной стратегии по борьбе с нищетой. В эффективной стратегии по одновременному решению проблем нищеты, развития и охраны окружающей среды внимание прежде всего должно сосредоточиваться на аспектах, связанных с ресурсами, производством и людьми, и она должна охватывать демографические проблемы, вопросы улучшения медицинского обслуживания и просвещения, прав женщин, роли молодежи и коренных народов и местных общин, а также вопросы, связанные с процессом обеспечения участия на демократической основе в сочетании с более совершенным управлением.
3.3. Неотъемлемой частью такой деятельности, наряду с международной поддержкой, является содействие экономическому росту в развивающихся странах, который должен быть постоянным и устойчивым, и принятию непосредственных мер по искоренению нищеты путем укрепления программ в области обеспечения занятости и возможностей для получения дохода.
Цели
3.4. Достижение долгосрочной цели обеспечения всем людям возможности для устойчивого получения средств к существованию должно создать комплексную основу, позволяющую направлять политику на одновременное решение проблем развития, рационального использования ресурсов и искоренения нищеты. Цели этой программной области заключаются в следующем:
a) в незамедлительном порядке обеспечить всем людям возможность зарабатывать на устойчивой основе средства к существованию;
b) осуществлять политику и стратегии, содействующие обеспечению адекватного объема финансирования и сосредоточенные на комплексной политике в области развития людских ресурсов, включая возможности для получения дохода, усилении местного контроля за использованием ресурсов, укреплении местных учреждений и наращивании потенциала, а также более широком вовлечении неправительственных организаций и местных органов управления в качестве механизмов осуществления;
c) разрабатывать для всех районов, где существует проблема нищеты, комплексные стратегии и программы, направленные на экологически безопасное и рациональное использование окружающей среды, мобилизацию ресурсов, снижение остроты проблемы и искоренение нищеты, обеспечение занятости и возможности для получения дохода;
d) в рамках национальных планов и бюджетов в области развития сосредоточивать внимание на инвестициях в «человеческий» капитал, при этом специальная политика и программы должны быть направлены на решение проблем сельских районов, городских неимущих, женщин и детей.
Деятельность
3.5. Деятельность, которая будет направлена на комплексное содействие обеспечению устойчивого получения средств к существованию и охрану окружающей среды, охватывает множество разнообразных секторальных мероприятий с участием целого ряда участников, начиная с местного и кончая глобальным уровнем, и имеет важное значение на всех уровнях, особенно на общинном и местном уровнях. На национальном и международном уровнях необходимо будет принять меры при всестороннем учете региональных и субрегиональных условий по обеспечению возможности для оказания содействия применению подхода, основанного на местной инициативе и учете особенностей данной страны. В целом программы должны:
a) сосредоточиваться на предоставлении полномочий местным и общинным группам на основе принципа передачи полномочий, ответственности и ресурсов на наиболее приемлемый уровень, с тем чтобы обеспечить в программе учет конкретных географических и экологических условий;
b) содержать неотложные меры, направленные на обеспечение этим группам населения возможности для снижения остроты проблемы нищеты и устойчивого развития;
c) содержать долгосрочную стратегию, направленную на создание наилучших возможных условий для устойчивого развития на местном, региональном и национальном уровнях, что позволит ликвидировать нищету и сократить разрыв между различными группами населения. В ней должно предусматриваться оказание помощи группам населения, находящимся в наиболее неблагоприятных условиях, — особенно женщинам, детям и молодежи в рамках этих групп — и беженцам. Эти группы населения включают малоимущих владельцев небольших земельных участков, скотоводов, ремесленников, рыболовецкие общины, лиц, не владеющих землей, местные общины, мигрантов и городской неформальный сектор.
3.6. В этой связи внимание сосредоточивается на осуществлении конкретных всеобъемлющих мер, в частности, в области базового образования, первичного медико-санитарного обслуживания/охраны материнства и улучшения положения женщин.
а) Обеспечение полномочий общин
3.7. Устойчивое развитие должно быть достигнуто на всех уровнях общества. Общественные организации, женские группы и неправительственные организации являются важным источником новаторской мысли и действий на местном уровне, и они глубоко заинтересованы в содействии обеспечению устойчивого получения средств к существованию и подтвердили свою способность к этому. Правительствам в сотрудничестве с соответствующими международными и неправительственными организациями следует поддерживать применение основанного на инициативе общин подхода к обеспечению устойчивого развития, что включает, в частности:
a) предоставление женщинам полномочий путем обеспечения всестороннего участия в процессе принятия решений;
b) обеспечение уважения культурной самобытности и прав коренных народов и их общин;
c) содействие созданию или создание механизмов на низовом уровне, с тем чтобы обеспечить возможность для обмена опытом и знаниями между общинами;
d) обеспечение широкого участия общин в процессе рационального использования и охраны местных природных ресурсов с целью повышения их производительного потенциала;
e) создание сети общинных учебных центров в целях наращивания потенциала и обеспечения устойчивого развития.
b) Деятельность, связанная с управлением
3.8. Правительствам при содействии и в сотрудничестве с соответствующими международными, неправительственными и местными общинными организациями следует принять меры, которые прямо или косвенно позволят:
a) обеспечить возможности для доходного занятия и занятия производительным трудом, сопоставимые с конкретным набором факторов производства в данной стране, в масштабах, достаточных для учета возможного увеличения в будущем рабочей силы и обеспечения устранения отставаний;
b) создать, при необходимости при международной поддержке, надлежащую инфраструктуру, системы сбыта, технологические системы, кредитные системы и т.д. и развивать людские ресурсы, необходимые для оказания содействия в осуществлении вышеупомянутых мер и обеспечения более широких возможностей для лиц, располагающих недостаточными ресурсами. Первостепенное значение должно придаваться вопросам базового образования и профессиональной подготовки;
c) обеспечить существенное увеличение рентабельного производства ресурсов и принятие мер по обеспечению того, чтобы выгоды, получаемые местным населением, были адекватны объему используемых ресурсов;
d) предоставить общинным организациям и населению полномочия, которые бы позволили им обеспечить устойчивое получение средств к существованию;
e) создать эффективную систему первичного медико-санитарного обслуживания и охраны материнства, доступную для всех;
f) рассмотреть возможности укрепления/развития правовых основ землепользования, доступа к земельным ресурсам и землевладения, особенно в том, что касается женщин, а также защиты арендаторов;
g) восстанавливать истощенные ресурсы, насколько это возможно, и принимать меры в области политики, направленные на содействие рациональному использованию ресурсов для удовлетворения основных потребностей человека;
h) создавать новые механизмы на общинном уровне и укреплять существующие механизмы в целях обеспечения общинам возможности для получения стабильного доступа к ресурсам, которые необходимы бедным слоям населения для того, чтобы избавиться от нищеты;
i) задействовать механизмы обеспечения участия широких слоев населения, особенно бедных слоев населения, прежде всего женщин, в местных общинных группах в целях содействия устойчивому развитию;
j) осуществить в неотложном порядке и с учетом конкретных условий и правовых систем стран меры по предоставлению женщинам и мужчинам одинакового права свободно и ответственно принимать решение в отношении количества детей и регулирования деторождения и доступа к информации, системе просвещения и средствам, позволяющим им осуществлять это право в соответствии с принципом уважения свободы, достоинства и индивидуальной системы ценностей с учетом этических и культурных соображений. Правительствам следует предпринять активные шаги по осуществлению программ, направленных на создание и укрепление профилактических и лечебных медицинских учреждений, включая надежные и эффективные службы гигиены репродуктивности, отвечающие интересам женщин и управляемые женщинами, и обеспечение, по мере необходимости, доступного во всех отношениях, ответственного планирования семьи и соответствующих услуг в соответствии с принципом уважения свободы, достоинства и индивидуальной системы ценностей с учетом этических и культурных соображений. Программы должны быть сосредоточены на обеспечении комплексной медико-санитарной помощи, включая медицинское обслуживание беременных, просвещение и информирование по вопросам здравоохранения и ответственного отношения к родительским обязанностям, и обеспечивать всем женщинам возможность для полноценного грудного вскармливания, по крайней мере в течение первых четырех месяцев после родов. Программы должны в полной мере содействовать укреплению производительной и репродуктивной роли женщин и их благосостоянию, при этом особое внимание должно уделяться необходимости обеспечения равного и улучшенного медицинского обслуживания для всех детей, а также необходимости снижения риска материнской и детской смертности и заболеваемости;
k) принять комплексную политику, направленную на обеспечение устойчивого управления городскими районами;
l) осуществлять мероприятия, направленные на содействие обеспечению продовольственной безопасности и, там где это необходимо, самообеспеченности продовольствием в рамках устойчивого сельского хозяйства;
m) содействовать проведению исследований, касающихся традиционных методов производства, которые, как показывает практика, экологически безопасны, а также использованию таких методов;
n) активно добиваться признания и интегрирования деятельности неформального сектора в экономику путем отмены положений и устранения препятствий, которые создают дискриминационные условия в отношении деятельности в этом секторе;
o) рассмотреть возможность предоставления кредитов и других средств для неформального сектора и улучшения доступа к земельным ресурсам неимущих, не владеющих землей, с тем чтобы они могли приобретать средства производства и получить надежный доступ к природным ресурсам. Во многих случаях необходимо особо учитывать интересы женщин. Заемщикам необходимо проводить тщательную оценку целесообразности, с тем чтобы избегать возникновения задолженности;
p) обеспечить бедным слоям населения возможность для пользования пресной водой и санитарно-гигиеническими услугами;
q) обеспечить бедным слоям населения возможность для получения начального образования.
с) Данные, информация и оценка
3.9. Правительствам следует улучшить систему сбора информации о группах населения, в интересах которых осуществляется деятельность, и районах, на которые она направлена, с тем чтобы содействовать разработке целенаправленных программ и мероприятий, отвечающих требованиям и чаяниям групп населения, на которые ориентирована деятельность. Оценка таких программ должна производиться с учетом интересов женщин, поскольку женщины относятся к группе населения, находящейся в особо неблагоприятных условиях.
d) Международное и региональное сотрудничество и координация
3.10. В рамках системы Организации Объединенных Наций посредством ее соответствующих органов, организаций и учреждений в сотрудничестве с государствами-членами и соответствующими международными и неправительственными организациями осуществление мер по снижению остроты проблемы бедности должно стать одним из основных приоритетных направлений деятельности, а также следует:
a) оказывать правительствам по их просьбе помощь в разработке и осуществлении национальных программ действий по снижению остроты проблемы бедности и обеспечению устойчивого развития. В этой связи особое внимание следует уделять ориентированным на принятие конкретных мер видам деятельности, которые имеют отношение к вышеупомянутым целям, в частности к искоренению нищеты, проектам и программам, дополняемым, где это целесообразно, продовольственной помощью, и поддержке в обеспечении занятости и получения дохода, а также принятию специальных мер в этом направлении;
b) содействовать техническому сотрудничеству между развивающимися странами в целях осуществления деятельности по искоренению нищеты;
c) укреплять существующие структуры в рамках системы Организации Объединенных Наций в целях координации действий, связанных с искоренением нищеты, включая создание координационного центра по обмену информацией и разработку и осуществление предназначенных для последующего распространения экспериментальных проектов по борьбе с нищетой;
d) в процессе осуществления Повестки дня на ХХI век придавать первостепенное значение анализу прогресса, достигнутого в области искоренения нищеты;
e) изучать международную экономическую базу, включая потоки ресурсов и программы структурной перестройки, в целях обеспечения решения социальных и экологических проблем и в этой связи провести обзор политики международных организаций, органов и учреждений, включая финансовые учреждения, в целях обеспечения постоянного предоставления основных услуг неимущим и нуждающимся;
f) содействовать развитию международного сотрудничества в целях устранения коренных причин нищеты. Процесс развития не наберет надлежащих темпов, если развивающиеся страны будут находиться под бременем внешней задолженности, если не будет обеспечено достаточного финансирования процесса развития, если барьеры будут препятствовать доступу на рынки и если цены на сырьевые товары в развивающихся странах будут по-прежнему низкими, а условия торговли в них — неблагоприятными.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
3.11. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 30 млрд. долл. США, включая примерно 15 млрд. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Она частично совпадает со сметами в других разделах Повестки дня на XXI век. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Создание потенциала
3.12. Укрепление национального потенциала для осуществления вышеупомянутой деятельности имеет решающее значение, и этому вопросу следует придавать первостепенное значение. Особенно важно сосредоточивать укрепление потенциала на местном общинном уровне, с тем чтобы оказывать содействие применению основанного на общинной инициативе подхода к обеспечению устойчивого развития и создавать и укреплять механизмы, позволяющие осуществлять обмен опытом и знаниями между общинными группами на национальном и международном уровнях. Потребности для осуществления такой деятельности значительны, и они связаны с различными соответствующими разделами Повестки дня на ХХI век, в которых содержится призыв к оказанию необходимой международной финансовой и технической помощи.
Названы российские регионы с самым высоким уровнем бедности
https://ria.ru/20200706/1573926441.html
Названы российские регионы с самым высоким уровнем бедности
Названы российские регионы с самым высоким уровнем бедности — РИА Новости, 06.07.2020
Названы российские регионы с самым высоким уровнем бедности
Доля россиян, живущих за чертой бедности, в 2019 году снизилась по сравнению с 2018-м, причем в 11 регионах этот показатель превысил 20%. В среднем по стране он РИА Новости, 06.07.2020
2020-07-06T00:09
2020-07-06T00:09
2020-07-06T09:58
экономика
федеральная служба государственной статистики (росстат)
россия
общество
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/06/01/1572276944_0:160:3072:1888_1920x0_80_0_0_172176ffb839084d0c656579f14b5eeb.jpg
МОСКВА, 6 июл — РИА Новости. Доля россиян, живущих за чертой бедности, в 2019 году снизилась по сравнению с 2018-м, причем в 11 регионах этот показатель превысил 20%. В среднем по стране он был выше 12%, при этом в Ямало-Ненецком округе составил минимальные 5,6%, а в Туве оказался максимальным — порядка 35%, свидетельствуют результаты исследования РИА Новости*.Потеря доходов в период пандемииМировой кризис, вызванный коронавирусом, сказался и, как полагают эксперты, еще скажется на уровне жизни большого числа людей. Например, в России уже порядка полутора миллионов человек лишились работы, у многих снизились доходы, таким образом, в значительном числе домохозяйств материальных ресурсов станет меньше. При этом государство заметно расширило финансовую поддержку населения, особенно семей с детьми, поэтому негативные экономические эффекты могут частично компенсироваться.Потеря в зарплате сильнее всего отражается на бедных, так как даже небольшое снижение заставляет отказываться от базовых трат. Кроме того, люди с низким доходом имеют крайне ограниченные возможности для формирования накоплений и, соответственно, у них нет сбережений на «черный день».В этой связи, как подчеркивают эксперты, важно понимать, с каким уровнем бедности Россия подошла к нынешней ситуации. В 2019 году за чертой бедности (доходы ниже прожиточного минимума) находились 12,3% россиян, или почти 18 миллионов человек, что меньше результата 2018 года (12,9%). Для сравнения — наилучшие показатели по доле бедных в современной истории России были зафиксированы в 2012 году, когда они составили 10,8%, или 15,5 миллиона человек, а если сравнивать с ситуацией 2000 года, то число бедных людей в России уменьшилось в 2,3 раза.При этом цифры почти всегда демонстрируют значительную дифференциацию по регионам. Согласно данным статистики, разница в уровне средних и медианных среднедушевых доходов у «богатых» и «бедных» субъектов составляет порядка трех-четырех раз. Таким образом, проблема материальной обеспеченности и бедности ощущается по-разному.Как считали доходыДля выявления межрегиональных различий эксперты РИА Новости подготовили рейтинг регионов по доходам населения. В качестве основного показателя выступает отношение медианных среднедушевых месячных доходов населения региона (медиана — уровень, при котором ровно половина населения имеет доходы выше него, а 50% — ниже) к стоимости фиксированного набора товаров и услуг в каждом конкретном субъекте в 2019 году, что позволяет учесть различный масштаб цен.Дополнительными показателями являются доля населения за чертой бедности (доходы ниже регионального прожиточного минимума) и доля населения за чертой крайней бедности (доходы ниже половины регионального прожиточного минимума). Медианные доходы, которые использованы в расчетах, — это оценка РИА Новости на основе данных Росстата.Среднероссийский уровень соотношения медианных доходов и стоимости фиксированного набора товаров и услуг составил 1,65. У 65 регионов значения получились меньше среднероссийского уровня, у 20 — выше.Север — в лидерахНаибольшие среднестатистические доходы в соотношении к стоимости фиксированного набора товаров и услуг наблюдаются в Ямало-Ненецком автономном округе. Этот регион — единственный, где медианные доходы более чем в три раза выше стоимости фиксированного набора (3,11). Таким образом, по российским меркам там люди могут рассчитывать на очень хороший уровень материального благополучия, а в сравнении с развитыми странами это можно назвать достойным результатом.Второе место в рейтинге занимает еще один северный нефтегазовый регион — Ненецкий автономный округ. Он не сильно отстал от лидера, здесь отношение доходов к стоимости фиксированного набора товаров и услуг находится на уровне 2,92. В целом эти два региона занимают первые места с достаточно большим отрывом.Москва, расположившаяся на третьем месте, отстает от лидера по анализируемому показателю почти на 30%. Далее, тоже с ощутимым отставанием от первой тройки, четвертую и пятую позицию занимают Чукотка (2,27) и Магаданская область (2,26).Помимо этих регионов, в первую десятку также входят Сахалин (соотношение на уровне 2,22), Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (2,17), Московская область (2,08), Санкт-Петербург (2,05) и Татарстан (1,97). Для сравнения — у 20-го региона в рейтинге (Курская область) соотношение медианных доходов и фиксированного набора находится на уровне 1,65, а у 50-го (Вологодская область) — 1,45.У регионов из нижней части таблицы показатели отношения медианных доходов и стоимости фиксированного набора товаров и услуг находятся на относительно низком уровне. У Республики Тывы, которая занимает 85-е место в рейтинге, он составляет лишь 0,97. Еще у четырех регионов показатель лежит в диапазоне 1,0-1,1, а в целом у 15 регионов он не превышает 1,3.Бедные жители в богатых регионахСогласно результатам исследования, в 17 субъектах Федерации доля бедного населения (доходы ниже прожиточного минимума) составляет менее десяти процентов. Для сравнения — годом ранее таких регионов было 15. В основном это регионы с высокими доходами.Отдельно стоит отметить ряд субъектов Федерации, где уровень бедности очень низкий, несмотря на не очень высокие средние доходы, — в этих регионах, скорее всего, достаточно развитая социальная политика, выравнивающая материальное состояние жителей.В частности, Татарстан может похвастаться тем, что по доходам занимает десятое место, а по доле бедных показывает четвертый результат. Похожая ситуация в Санкт-Петербурге, Белгородской, Ленинградской областях и еще ряде регионов. Можно сказать, что там распределение доходов относительно равномерное, что благоприятно сказывается на показателе бедности.Есть и обратные примеры, когда в регионе высокие медианные доходы, но все равно достаточно заметный уровень бедности. Например, Якутия входит в число 15 регионов — лидеров по медианным доходам к фиксированному набору товаров и услуг, то есть в целом ее жителей можно отнести к обеспеченным, но при этом доля бедных здесь одна из самых высоких в стране — 17,9%.Похожая ситуация в Коми — 22-е место по доходам, а доля бедных — 15,5%. В Камчатском крае соотношение медианных доходов к фиксированному набору равняется 1,63 (21-е место в России), а доля бедных — 15%.Как показало исследование, в двух регионах доля бедных превышает 30%, а уровень бедности в 15% и выше демонстрируют 29 регионов. При этом наивысший уровень бедности отмечается в Республике Тыве (34,6%), что почти в три раза больше среднероссийского уровня.Борьба за выживаниеЧасть людей, живущих за чертой бедности, на самом деле испытывают не просто некоторую нужду в деньгах, а буквально борются за выживание. В целом по России 1,9% населения имеют доходы менее половины от прожиточного минимума (в 2018 году этот показатель составлял 2,1%), что можно назвать крайней бедностью или даже в некоторых случаях нищетой.Крайняя бедность, как и другие показатели, достаточно неравномерно распространена по территории России. В девяти регионах менее одного процента людей имеют доходы ниже половины прожиточного минимума. Такая доля крайне бедного населения близка к уровню статистической погрешности. В целом у половины субъектов уровень крайней бедности не превышает 1,6%, то есть эта проблема является достаточно редкой и может решаться на уровне отдельных людей.Однако не все регионы могут похвастаться низким показателем нищеты. Наибольший процент людей за чертой крайней бедности наблюдается в Туве, что неудивительно, учитывая другие показатели. Порядка 6,6% жителей этой республики находятся в крайне сложном финансовом положении. Заметно лучше ситуация в Ингушетии, где за чертой крайней бедности находится 4,8% населения. Еще немного ниже этот показатель (4,2%) в Республике Алтай. При этом все равно можно говорить об острой проблеме бедности в этих местах.В девяти других регионах доля крайне бедного населения находится в диапазоне от трех до 3,5 процента, а еще в пяти субъектах Федерации — от 2,5 процента до трех процентов. Там проблема бедности также стоит достаточно остро и требует комплексного подхода для ее преодоления.Как отмечают эксперты, проблема доходов населения, с одной стороны, неразрывно связана с ростом экономики, а с другой — с социальной политикой. На фоне кризиса и, соответственно, заметного ухудшения деловой активности ждать быстрых решений не стоит.Нынешние экономические неурядицы являются временными, но даже когда вновь начнется рост экономики и зарплат, для борьбы с бедностью необходимо будет предпринять дополнительные меры социальной поддержки и стимулирования, предупреждают эксперты. Ведь есть примеры на уровне стран и отдельных регионов, когда достаточно скудные ресурсы распределяются равномерно, что позволяет победить бедность как социальную проблему.Эксперты РИА Новости ожидают, что уровень доходов россиян может снова показать рост в 2021 году, но сократить уровень бедности ниже рекордного низкого уровня 2012-го, скорее всего, в краткосрочной перспективе не удастся.*Рейтинг составлен по заказу агентства РИА Новости специалистами РИА Рейтинг.
https://ria.ru/20200706/1573773182.html
https://ria.ru/20200611/1572820639.html
https://ria.ru/20200127/1563940118.html
https://ria.ru/20200119/1563592385.html
https://ria.ru/20190717/1556593391.html
https://ria.ru/20200520/1571706177.html
россия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2020
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/06/01/1572276944_171:0:2902:2048_1920x0_80_0_0_aa75106a489042b02992cfa678232636.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
экономика, федеральная служба государственной статистики (росстат), россия, общество
МОСКВА, 6 июл — РИА Новости. Доля россиян, живущих за чертой бедности, в 2019 году снизилась по сравнению с 2018-м, причем в 11 регионах этот показатель превысил 20%. В среднем по стране он был выше 12%, при этом в Ямало-Ненецком округе составил минимальные 5,6%, а в Туве оказался максимальным — порядка 35%, свидетельствуют результаты исследования РИА Новости*.Потеря доходов в период пандемии
Мировой кризис, вызванный коронавирусом, сказался и, как полагают эксперты, еще скажется на уровне жизни большого числа людей. Например, в России уже порядка полутора миллионов человек лишились работы, у многих снизились доходы, таким образом, в значительном числе домохозяйств материальных ресурсов станет меньше.
При этом государство заметно расширило финансовую поддержку населения, особенно семей с детьми, поэтому негативные экономические эффекты могут частично компенсироваться.
Потеря в зарплате сильнее всего отражается на бедных, так как даже небольшое снижение заставляет отказываться от базовых трат. Кроме того, люди с низким доходом имеют крайне ограниченные возможности для формирования накоплений и, соответственно, у них нет сбережений на «черный день».
6 июля 2020, 00:00ИнфографикаРейтинг регионов по доходам населения — 2020В этой связи, как подчеркивают эксперты, важно понимать, с каким уровнем бедности Россия подошла к нынешней ситуации. В 2019 году за чертой бедности (доходы ниже прожиточного минимума) находились 12,3% россиян, или почти 18 миллионов человек, что меньше результата 2018 года (12,9%). Для сравнения — наилучшие показатели по доле бедных в современной истории России были зафиксированы в 2012 году, когда они составили 10,8%, или 15,5 миллиона человек, а если сравнивать с ситуацией 2000 года, то число бедных людей в России уменьшилось в 2,3 раза.
При этом цифры почти всегда демонстрируют значительную дифференциацию по регионам. Согласно данным статистики, разница в уровне средних и медианных среднедушевых доходов у «богатых» и «бедных» субъектов составляет порядка трех-четырех раз. Таким образом, проблема материальной обеспеченности и бедности ощущается по-разному.
Как считали доходы
Для выявления межрегиональных различий эксперты РИА Новости подготовили рейтинг регионов по доходам населения. В качестве основного показателя выступает отношение медианных среднедушевых месячных доходов населения региона (медиана — уровень, при котором ровно половина населения имеет доходы выше него, а 50% — ниже) к стоимости фиксированного набора товаров и услуг в каждом конкретном субъекте в 2019 году, что позволяет учесть различный масштаб цен.
Дополнительными показателями являются доля населения за чертой бедности (доходы ниже регионального прожиточного минимума) и доля населения за чертой крайней бедности (доходы ниже половины регионального прожиточного минимума). Медианные доходы, которые использованы в расчетах, — это оценка РИА Новости на основе данных Росстата.Среднероссийский уровень соотношения медианных доходов и стоимости фиксированного набора товаров и услуг составил 1,65. У 65 регионов значения получились меньше среднероссийского уровня, у 20 — выше.
11 июня 2020, 17:03Распространение коронавирусаМВФ рассказал, сколько человек окажутся за чертой бедности из-за COVID-19Север — в лидерах
Наибольшие среднестатистические доходы в соотношении к стоимости фиксированного набора товаров и услуг наблюдаются в Ямало-Ненецком автономном округе. Этот регион — единственный, где медианные доходы более чем в три раза выше стоимости фиксированного набора (3,11). Таким образом, по российским меркам там люди могут рассчитывать на очень хороший уровень материального благополучия, а в сравнении с развитыми странами это можно назвать достойным результатом.
Второе место в рейтинге занимает еще один северный нефтегазовый регион — Ненецкий автономный округ. Он не сильно отстал от лидера, здесь отношение доходов к стоимости фиксированного набора товаров и услуг находится на уровне 2,92. В целом эти два региона занимают первые места с достаточно большим отрывом.
Москва, расположившаяся на третьем месте, отстает от лидера по анализируемому показателю почти на 30%. Далее, тоже с ощутимым отставанием от первой тройки, четвертую и пятую позицию занимают Чукотка (2,27) и Магаданская область (2,26).27 января 2020, 18:24
Голикова назвала число россиян, находящихся за чертой бедностиПомимо этих регионов, в первую десятку также входят Сахалин (соотношение на уровне 2,22), Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (2,17), Московская область (2,08), Санкт-Петербург (2,05) и Татарстан (1,97). Для сравнения — у 20-го региона в рейтинге (Курская область) соотношение медианных доходов и фиксированного набора находится на уровне 1,65, а у 50-го (Вологодская область) — 1,45.У регионов из нижней части таблицы показатели отношения медианных доходов и стоимости фиксированного набора товаров и услуг находятся на относительно низком уровне. У Республики Тывы, которая занимает 85-е место в рейтинге, он составляет лишь 0,97. Еще у четырех регионов показатель лежит в диапазоне 1,0-1,1, а в целом у 15 регионов он не превышает 1,3.Бедные жители в богатых регионах
Согласно результатам исследования, в 17 субъектах Федерации доля бедного населения (доходы ниже прожиточного минимума) составляет менее десяти процентов. Для сравнения — годом ранее таких регионов было 15. В основном это регионы с высокими доходами.
Отдельно стоит отметить ряд субъектов Федерации, где уровень бедности очень низкий, несмотря на не очень высокие средние доходы, — в этих регионах, скорее всего, достаточно развитая социальная политика, выравнивающая материальное состояние жителей.
В частности, Татарстан может похвастаться тем, что по доходам занимает десятое место, а по доле бедных показывает четвертый результат. Похожая ситуация в Санкт-Петербурге, Белгородской, Ленинградской областях и еще ряде регионов. Можно сказать, что там распределение доходов относительно равномерное, что благоприятно сказывается на показателе бедности.
19 января 2020, 09:43
Собянин пообещал поддержать семьи в трудной финансовой ситуацииЕсть и обратные примеры, когда в регионе высокие медианные доходы, но все равно достаточно заметный уровень бедности. Например, Якутия входит в число 15 регионов — лидеров по медианным доходам к фиксированному набору товаров и услуг, то есть в целом ее жителей можно отнести к обеспеченным, но при этом доля бедных здесь одна из самых высоких в стране — 17,9%.
Похожая ситуация в Коми — 22-е место по доходам, а доля бедных — 15,5%. В Камчатском крае соотношение медианных доходов к фиксированному набору равняется 1,63 (21-е место в России), а доля бедных — 15%.Как показало исследование, в двух регионах доля бедных превышает 30%, а уровень бедности в 15% и выше демонстрируют 29 регионов. При этом наивысший уровень бедности отмечается в Республике Тыве (34,6%), что почти в три раза больше среднероссийского уровня.
Борьба за выживание
Часть людей, живущих за чертой бедности, на самом деле испытывают не просто некоторую нужду в деньгах, а буквально борются за выживание. В целом по России 1,9% населения имеют доходы менее половины от прожиточного минимума (в 2018 году этот показатель составлял 2,1%), что можно назвать крайней бедностью или даже в некоторых случаях нищетой.
Крайняя бедность, как и другие показатели, достаточно неравномерно распространена по территории России. В девяти регионах менее одного процента людей имеют доходы ниже половины прожиточного минимума. Такая доля крайне бедного населения близка к уровню статистической погрешности. В целом у половины субъектов уровень крайней бедности не превышает 1,6%, то есть эта проблема является достаточно редкой и может решаться на уровне отдельных людей.
Однако не все регионы могут похвастаться низким показателем нищеты. Наибольший процент людей за чертой крайней бедности наблюдается в Туве, что неудивительно, учитывая другие показатели. Порядка 6,6% жителей этой республики находятся в крайне сложном финансовом положении. Заметно лучше ситуация в Ингушетии, где за чертой крайней бедности находится 4,8% населения. Еще немного ниже этот показатель (4,2%) в Республике Алтай. При этом все равно можно говорить об острой проблеме бедности в этих местах.17 июля 2019, 01:04
СМИ сообщили о резком росте закредитованности россиянВ девяти других регионах доля крайне бедного населения находится в диапазоне от трех до 3,5 процента, а еще в пяти субъектах Федерации — от 2,5 процента до трех процентов. Там проблема бедности также стоит достаточно остро и требует комплексного подхода для ее преодоления.
Как отмечают эксперты, проблема доходов населения, с одной стороны, неразрывно связана с ростом экономики, а с другой — с социальной политикой. На фоне кризиса и, соответственно, заметного ухудшения деловой активности ждать быстрых решений не стоит.
Нынешние экономические неурядицы являются временными, но даже когда вновь начнется рост экономики и зарплат, для борьбы с бедностью необходимо будет предпринять дополнительные меры социальной поддержки и стимулирования, предупреждают эксперты. Ведь есть примеры на уровне стран и отдельных регионов, когда достаточно скудные ресурсы распределяются равномерно, что позволяет победить бедность как социальную проблему.
Эксперты РИА Новости ожидают, что уровень доходов россиян может снова показать рост в 2021 году, но сократить уровень бедности ниже рекордного низкого уровня 2012-го, скорее всего, в краткосрочной перспективе не удастся.
*Рейтинг составлен по заказу агентства РИА Новости специалистами РИА Рейтинг.
20 мая 2020, 05:03Распространение коронавирусаВсемирный банк предрек бедность десяткам миллионов человек из-за COVID-19Конфликт богатых и бедных. Сессия 2 — Клуб «Валдай»
17 октября в рамках XIV Ежегодного заседания клуба «Валдай» состоялась сессия «Конфликт богатых и бедных», в ходе которой эксперты обозначили основные причины такой комплексной проблемы, как неравенство, а также возможные пути её решения.
В настоящее время существует потребность в общем понимании того, как разрыв между богатыми и бедными связан с геополитической, экономической и демографической динамикой, каким образом он подпитывает напряжённость и конфликты по классовым, этническим, расовым, гендерным и религиозным признакам. Расслоение превращается в наиболее острую социальную проблему – и на глобальном уровне, между странами, и на локальном, внутри государств. Как отметили эксперты, причины неравенства следует рассматривать как с точки зрения исторической перспективы, так и принимая во внимание современные условия: существуют исторически возникшие формы неравенства, связанные с рабством, угнетением и дискриминацией, которые пересекаются с недавно возникшим классовым расслоением. Важно точно диагностировать причины неравенства, чтобы дать возможность политикам принимать правильные меры.
По словам одного из экспертов, Вестфальская система государственного устройства больше не поддерживает мировой порядок. Глобальное управление не предусматривает устранение неравенства внутри государств и между регионами мира. Эксперты обратили внимание на разочарование международной финансовой системой, которое испытывают многие страны. Как отметил один из участников, развитые страны выстроили между собой связи, которые нечестны по отношению к другим игрокам. Например, США создавали своп-линии только с теми государствами, которые для них представляли интерес. В ответ на это создаются новые институты типа Нового банка развития БРИКС. Это приводит к фрагментации системы глобального финансового управления, децентрализации и повышению её непредсказуемости.
По мнению одного из экспертов, рост неравенства внутри стран зачастую связан с тем, как в них подходят к решению этой проблемы. В качестве успешного примера эксперт привёл Китай, где за 30 лет реформ из бедности было выведено 700 млн человек. Рецепт Китая состоит из трех пунктов:
1. борьба с протекционизмом, развитие свободной торговли;В России сократить бедность удалось благодаря нефтяной ренте в 2000-х. Один из участников указал на то, что новая модель экономического роста и система перераспределения доходов от него играют главную роль в борьбе с неравенством в России и многих других государствах.2. поддержание социальной стабильности в обществе;
3. развитие инфраструктуры, одним из примеров которой является проект «Один пояс, один путь».
В развитых странах проблема неравенства связана прежде всего с совершенствованием технологий. Одним из основных драйверов растущего социального неравенства в них является компьютеризация и автоматизация. По мнению одного из западных экспертов, несмотря на все преимущества, которые несут с собой новые технологии, в долгосрочной перспективе последствия их развития будут негативными. Согласно подсчётам, более 57% существующих рабочих мест в развитых странах будут замещены роботами в течение двух поколений. Безусловно, будут появляться новые рабочие места, однако они более низкооплачиваемы.
Эксперты согласились с тем, что одним из решений проблемы неравенства в среднесрочной перспективе может стать универсальный базовый доход. Он позволит снизить негативные последствия автоматизации.
Эксперты также сошлись во мнении, что важнейшими аспектами неравенства являются демографическая ситуация и миграция. Африка по количеству населения сравняется со всей Азией к концу столетия, а Индия скоро обгонит Китай. Конвергенция демографической экспансии, урбанизации, нищеты и безработицы во взаимодействии с экологической деградацией создаёт бомбу замедленного действия во многих странах мира. Это порождает миграционные процессы, усугубляющие уже существующие внутренние противоречия в так называемых северных развитых обществах.
Практически все эксперты разделяют точку зрения о том, что миграция может быть управляемой, но её невозможно остановить. Это понимание должно быть ключом к поиску решений проблем в этой области. При этом участники дискуссии отметили, что у любого общества есть своя предельная способность принять мигрантов. И – в свою очередь – это зависит от способности мигрантов адаптироваться.
Богатые государства могут снизить остроту миграционной проблемы прежде всего созданием условий для развития тех стран, откуда идёт миграция. В частности, по мнению одного из экспертов, решить проблему миграции из Африки можно только через социально-экономическое развитие стран этого континента.
Преодоление нищеты и разрыва между богатыми и бедными как внутри стран, так и между регионами мира, должно основываться на демилитаризации международных отношений с учётом серьёзной реформы Совета Безопасности ООН. СБ ООН необходимо договориться о снижении военных расходов и направлении средств на устойчивое развитие и помощь бедным странам. Это может стать единственным способом перераспределения вполне достаточных ресурсов для решения проблем экономики, экологии и невоенных угроз, различных форм неравенства в интересах обеспечения устойчивой глобальной безопасности.
Решение проблемы неравенства также возможно через развитие региональной и континентальной интеграции в Африке, укрепление региональных экономических сообществ. Один из участников отметил необходимость повысить эффективность работы Арабского магрибского союза, который совместно с ЕС мог бы заниматься решением в том числе миграционных проблем. Должны быть налажены действительно партнёрские отношения между Южной Европой и Северной Африкой. Евроафриканская интеграция может сыграть важную роль с учётом того, что Африка – это продолжение евроазиатского суперконтинента. Именно эта конфигурация будет определять будущее, подчеркнул эксперт.
почему в мире увеличивается разрыв между богатыми и бедными — РТ на русском
Разрыв в благосостоянии самых богатых и самых бедных в мире людей по итогам 2018 года увеличился до рекордного значения. В настоящее время 26 миллиардеров суммарно владеют таким же состоянием, как 3,8 млрд наименее обеспеченных жителей планеты. Об этом говорится в исследовании международной организации Oxfam. Эксперты объясняют усугубление неравенства постепенным замедлением роста мировой экономики.
В прошлом году разница в благосостоянии самых обеспеченных и самых нуждающихся граждан в мире заметно увеличилась. По данным международной благотворительной и гуманитарной организации Oxfam, 26 богатейших людей в 2018 году владели таким же состоянием, как и 3,8 млрд самых бедных жителей планеты. В 2017-м на те же 3,8 млрд малоимущих приходилось 43 миллиардера.
Исследование, которое Oxfam традиционно проводит в преддверии Всемирного экономического форума в Давосе, показывает, что только за последний год суммарное состояние всех миллиардеров увеличилось на $900 млрд. Скорость прироста составила $2,5 млрд в день.
К примеру, самый богатый человек на свете — глава компании Amazon Джефф Безос — увеличил своё состояние до $112 млрд. Всего 1% его средств сопоставим с годовым бюджетом Эфиопии на здравоохранение, в которой проживает 105 млн человек.
Любопытно, что в докладе Oxfam 2017 года список самых богатых людей также возглавляли преимущественно граждане США. В тройку самых обеспеченных вошли основатель Microsoft Билл Гейтс (США) с $75 млрд, основатель Inditex Амансио Ортега (Испания) с $67 млрд, а также генеральный директор и крупнейший акционер Berkshire Hathaway Уоррен Баффет (США) с $60,8 млрд.
Всего с 1988 по 2011 годы доходы беднейших 10% населения увеличились на $65 на человека, в то время как доходы 1% состоятельных — на $11 800 (это в 182 раза больше).
Быстрыми темпами растёт и число миллиардеров — за последние десять лет оно почти удвоилось и достигло 2208 человек. При этом в 2017—2018 годах в среднем каждые два дня ещё один человек на планете зарабатывал свой первый миллиард.
В отличие от богатейших людей, состояние 3,8 млрд самых бедных, напротив, за 2018 год сократилось на 11%.
Заведующая лабораторией Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Авраамова полагает, что основная причина усугубления неравенства связана со слабым экономическим ростом.
Также по теме
Доминанта меньшинства: восемь человек на Земле владеют половиной состояния мираПоловина мирового богатства находится в распоряжении всего восьми человек — они владеют таким же объёмом средств, что и 3,6 млрд…
«Если экономика не расширяется, то действовать эффективно могут лишь те, у кого уже есть ресурсы, прежде всего финансовые. Развивающиеся экономики в таких условиях не могут быть эффективными. Они страдают от сужающегося рынка труда, отсутствия роста зарплат. Чем меньше ресурсов, тем меньше шансов не то что повысить, но даже сохранить уровень благосостояния», — отметила в беседе с RT эксперт.
В исследовании Oxfam отмечается, что по итогам прошлого года 3,4 млрд людей живут менее чем на $5,5 в день. На таком уровне Всемирный банк проводит границу крайней нищеты для стран с показателем ВВП на душу населения выше среднего. Международная организация обращает внимание на замедление прогресса в борьбе с крайней бедностью. Так, с 2013 года темпы сокращения нищеты снизились вдвое. По оценке Елены Авраамовой, с такой проблемой прежде всего столкнулись некоторые страны Африки и Латинской Америки.
Организация Oxfam привела ряд рекомендаций правительствам всех стран по сокращению неравенства. В частности, речь идёт о возможном пересмотре налогового законодательства. В исследовании отмечается, что повышение налога на имущество для 1% богатейших людей мира всего на 0,5 процентного пункта позволит дать образование 262 млн детей, которые в настоящее время не посещают школу. Помимо этого, такой шаг позволит увеличить объёмы медицинской помощи, что поможет спасти 3,3 млн человек.
Между тем в богатых странах средняя ставка подоходного налога для физических лиц уменьшилась с 62% в 1970 году до 38% в 2013-м. В некоторых государствах, например в Бразилии и Великобритании, 10% самых бедных жителей платят в процентном отношении больше, чем 10% самых богатых. На имущественный налог в мире приходится лишь 4% всех фискальных сборов.
«Я считаю, что налоговая система — дело каждой отдельной страны. Есть государства с очень высокими налогами на богатых, например Франция и Швеция. Поэтому предложение об увеличении сборов должно быть актуализировано с учётом возможностей и условий каждой отдельной страны», — прокомментировала RT предложение Oxfam директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова.
Исследователи Oxfam также обращают внимание на другой вид неравенства — гендерный. Большинство богатых людей — мужчины, а в целом в мире женщины зарабатывают на 23% меньше. Кроме того, доля общемирового богатства, которым владеют мужчины, на 50% больше, чем у женщин.
Богатство и бедность: главный вопрос: качество жизни
Главный вопрос: качество жизни
В конечном счете, богатство и бедность — это проблемы качества жизни. Богатство, очевидно, улучшает его, но бедность снижает качество жизни всех участников экономики, а не только бедных. Бедность порождает преступность, распад семьи, наркоманию, болезни, неграмотность и еще большую бедность. Многие люди осуждают стоимость государственных программ по борьбе с бедностью и ее побочными эффектами. Однако «скрытые издержки»? бедности, которая выходит за рамки страданий бедных, ошеломляет.Эти затраты включают потерю собственности, ухудшение стоимости недвижимости, телесные повреждения и увеличение государственных и частных расходов на страхование, правоохранительные органы, судебные дела, тюрьмы и здравоохранение, а также потерю производительности людей, которые могли бы быть трудоустроены или иметь более оплачиваемую работу.
Эти расходы несут все. Богатые, вероятно, несут самую большую долю расходов, поскольку они платят самую большую долю подоходного налога. Они также защищают себя от последствий бедности, населяя эксклюзивные пригороды, используя частные школы и т. Д., Однако от социальных последствий бедности трудно избавиться.
Обеспечение минимального уровня питания, жилья, безопасности, здравоохранения и образования для всех вполне может быть в пределах возможностей самой производительной экономики в истории человечества. Однако это опять же политический вопрос. Более того, как мы увидим в следующих двух разделах, федеральное правительство занято простым управлением своим бюджетом и поддержанием стабильности и роста экономики.
Выдержки из Полное руководство идиота по экономике 2003 Том Горман.Все права защищены, включая право на полное или частичное воспроизведение в любой форме. Используется по договоренности с Alpha Books , членом Penguin Group (USA) Inc.
Чтобы заказать эту книгу непосредственно у издателя, посетите веб-сайт Penguin USA или позвоните по телефону 1-800-253-6476. Вы также можете приобрести эту книгу на Amazon.com и Barnes & Noble.
Глобальная бедность и богатство
Это отрывок из учебника International Relations — для начинающих по основам электронного IR.Загрузите бесплатную копию здесь.
Бедность и богатство часто встречаются бок о бок. Это два измерения в нашем мире, которые взаимосвязаны, потому что они влияют друг на друга и влияют как на готовность, так и на способность государств обеспечивать стабильную глобальную систему. Традиционные подходы к IR основываются на понятии государственного суверенитета. Но суверенитет как абсолютная концепция, усиливающая разделение между государствами, сдерживается многими процессами глобализации, включая экономические соглашения и создание международных организаций, а также появлением правозащитного мышления, закрепленного во Всеобщей декларации прав человека. Прав.Что касается появления мышления в области прав человека, то предполагается, что в контексте общего набора универсальных прав, основанных на личности, суверенитет государства может быть поставлен под сомнение, если правительство не уважает или не поддерживает эти права. Здесь суверенитет означает, что государство не только поддерживает права, но и выполняет свои обязанности. Что касается бедности, глобализация поднимает вопрос об обязательствах богатых перед бедными и уязвимыми. Одна из самых актуальных международных проблем сегодняшнего дня — что делать с бедностью и примерно миллиардом людей, живущих в таких условиях.Когда мы начинаем сканирование ключевых глобальных проблем, уместно открыть этот второй раздел книги, обратившись к проблеме такого масштаба.
Бедность имеет значение как предмет для размышлений в IR на многих уровнях, одним из которых является выдающийся набор идей о глобальной справедливости, которая учитывает, что государства должны друг другу в процессе международного сотрудничества. В конце концов, можно сказать, что те, кто обладает властью и способностями помогать, имеют моральное и этическое обязательство пытаться решать такие проблемы, как бедность.Это проистекает из того, что Питер Сингер (1972) называет «случаем спасения», отмечая, что кто-то обязан помочь младенцу, тонущему в мелком пруду, если его можно спасти с минимальными усилиями или неудобствами. В контексте глобальной бедности логические потоки говорят о том, что развитые государства обязаны помогать бедным государствам, потому что они могут, с минимальными усилиями. Однако обязанность развитых государств помогать сокращать бедность актуальна не только потому, что они могут помочь; это еще и потому, что они очень часто участвуют в создании условий для его существования.Например, Томас Погге (2008, 2010) утверждает, что бедность существует из-за принудительного глобального порядка, который включает международные правительственные организации, такие как Всемирный банк и Международный валютный фонд, который ставит бедных в невыгодное положение и усиливает контекст бедности. Это означает, что развитые государства и многосторонние институты способствуют сохранению глобальной бедности как из-за того, как они структурировали международную систему, так и из-за того, как они действуют в ней. Эти взгляды указывают на то, что глобальная проблема, такая как бедность, требует глобального решения, за которое развитые страны несут как моральную, так и стратегическую ответственность.
Определение бедности
Определение бедности начинается с рассмотрения условий, которые не позволяют регионам, штатам и народам получить доступ к богатству. Хотя здесь есть много элементов, необходимо учитывать четыре ключевых структурных условия.
1. История эксплуатации
Многие из сегодняшних беднейших стран ранее подвергались эксплуатации через колониализм и / или рабство. Эти действия оказали долгосрочное воздействие за счет усиления неравенства между социально-этническими группами внутри государств.Наглядным примером является Южная Африка, которая при британском и голландском правлении ограничила права коренных африканских групп в области образования, владения землей и доступа к капиталу. В то же время в руках белого колонизирующего меньшинства происходила концентрация богатства. Такие действия в конечном итоге были закреплены в создании системы расовой сегрегации апартеида. Однако даже после его демонтажа в 1994 году бедность среди коренного населения непропорционально высока по сравнению с белыми группами из-за того, что капитал и земля по-прежнему сосредоточены в руках немногих избранных.Конечно, некоторые бывшие колониальные страны вышли из эксплуатации и стали одними из ведущих экономик мира — рассмотрим США и Австралию. Тем не менее, даже в этих «западных» обществах осталось наследие колониализма, которое часто несоразмерно затрагивает коренные народы. В более абсолютном выражении, когда во второй половине двадцатого века развернулась деколонизация, многие новые страны, особенно в странах Африки к югу от Сахары, остались с неадекватными или слабыми политическими структурами, которые вскоре уступили место другим типам эксплуатации через диктатуру или коррупцию.В этих случаях большая часть населения подвергалась эксплуатации. В некоторых штатах эти проблемы все еще сохраняются.
2. Война и политическая нестабильность
Когда думаешь об основных условиях экономического развития, которое должно происходить в государстве, часто на ум приходят безопасность, надежность и стабильность. Это потому, что мирные условия позволяют правительству сосредоточить внимание на развитии природных ресурсов, человеческого потенциала и промышленного потенциала. Война и политическая нестабильность часто сильно отвлекают, поскольку усилия направлены на борьбу с насилием или отсутствием безопасности.Например, подумайте о конфликте в Сирии, который начался в 2011 году. Это привело к массовому потоку миллионов беженцев, стремящихся спастись от конфликта, оставив после себя раздираемое войной государство, не имеющее человеческих и экономических ресурсов для эффективного управления. Такая модель наблюдалась и раньше — например, в 1990-х годах в Сомали, где по-прежнему сохраняется нестабильность. Перспективы Сирии в ближайшие годы могут быть еще хуже. Это тоже то, что можно увидеть в развитом мире, хотя и в разной степени.Возьмем, к примеру, Соединенные Штаты: они потратили более 3 триллионов долларов на вторжения и оккупацию Ирака и Афганистана в рамках своей «глобальной войны с терроризмом», в то время как одновременно относительная бедность и неравенство в их собственном обществе выросли, отчасти благодаря правительству. приоритезация государственных расходов на войну. Поэтому неудивительно, что, когда проводятся опросы о качествах жизни граждан, стабильные страны, которые обычно не участвуют в военных действиях, такие как Швейцария и Дания, часто оказываются во главе списка.
3. Структурно-экономические условия
То, как устроен международный экономический порядок, может либо усилить, либо уменьшить бедность. В таких учреждениях, как Всемирный банк и Всемирная торговая организация, доминируют богатые страны. Это поставило их под пристальное внимание из-за укоренившейся практики, которая часто ставит развивающиеся страны в невыгодное положение. Например, прежде чем Всемирный банк выдаст ссуду стране с низким доходом, должны быть выполнены определенные условия.Это называется условностями. Они могут включать изменения политики, такие как приватизация общественных услуг, например, водоснабжения, канализации и электричества. Установление таких условий или структурных преобразований, как их называет Всемирный банк, часто приносит больше вреда, чем пользы.
4. Неравенство
Неравенство является важным фактором бедности, поскольку оно может усилить разногласия между так называемыми «имущими» и «неимущими».В относительном смысле это может привести к тому, что определенные элементы населения будут испытывать недостаток в инструментах и ресурсах, необходимых для противодействия стоящим перед ними вызовам. В абсолютном смысле это может сделать целое государство неспособным спасти своих граждан от ужасных обстоятельств из-за нехватки финансовых ресурсов. Например, в США около 16 миллионов детей живут в бедности. И это при том, что это одна из самых богатых стран мира. Неравенство можно измерить, посмотрев, какой доход у семьи по отношению к стоимости жизни в этом обществе.Это не то же самое, что абсолютная бедность, с которой ребенок, живущий менее чем на 2 доллара в день, столкнется в Демократической Республике Конго, одной из беднейших стран мира. Тем не менее, это все еще бедность, если рассматривать ее в относительном смысле через призму неравенства. Таким образом, природа проблемы обширна, поскольку она существует как на внутреннем уровне (неравенство внутри государств), так и на международном уровне (неравенство между государствами). Несмотря на наличие активной международной системы благотворительности и ряда программ международной помощи, неравенство остается ключевым структурным условием, связанным с бедностью.
Измерение и сокращение бедности
После окончания Второй мировой войны государства объединились, чтобы найти способы сократить бедность за счет стимулирования экономического роста. Как обсуждалось ранее в этой главе, концепции глобального правосудия лежат в основе международных стратегий сокращения бедности, уделяя особое внимание подходам, направленным на укрепление прав маргинализированных слоев населения. Степень, в которой эти усилия были успешными, весьма спорна, но намерение, безусловно, было.Государства пытались решить проблемы бедности на глобальном уровне различными способами. Ниже мы обсудим четыре подхода.
1. Официальная помощь в целях развития
Как правило, помощь поступает из развитых государств и направляется либо на двусторонней основе (или напрямую) из одного государства в другое, либо перенаправляется в многостороннем порядке через международные организации, такие как ООН. Это один из способов, с помощью которого богатые страны пытались выполнить свои моральные обязательства по оказанию помощи бедным странам.Действительно, развитые страны за эти годы потратили много средств на официальную помощь в целях развития. Согласно отчету Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), только в 2014 году штаты потратили на помощь более 135 миллиардов долларов. Однако успех таких усилий был непостоянным, а в некоторых случаях бедность даже усугубилась. Причины этого сложны, но некоторые примеры могут быть полезны.
Во-первых, может быть отправлена неподходящая помощь. Вместо того, чтобы посылать деньги, которые развивающаяся страна может использовать для решения проблемы бедности, развитые страны иногда предоставляют товары, которые могут быть полезны, а могут и нет.Например, в Гамбии больнице было передано несколько кислородных устройств, но, к сожалению, они были несовместимы с местным напряжением электросети. Это сделало устройства непригодными для использования, подчеркнув, как необходимо правильно продумать помощь. Во-вторых, из-за коррупции в некоторых странах помощь переводилась на офшорные банковские счета политической элиты. Например, New York Times заявила, что более 1 миллиарда долларов иностранной помощи, предназначенной для восстановления Боснии после долгих лет разрушительной войны, были украдены боснийскими властями для личной выгоды (Hedges 1999).
Помощь также использовалась в политических целях предоставляющего государства. Например, во время холодной войны Соединенные Штаты и Советский Союз использовали помощь для поддержки государств, которые сочувствовали их собственному политическому делу. Во многих из этих мест это мало что помогло в борьбе с бедностью; скорее, он помогал финансировать региональные войны, которые привели к дальнейшей нестабильности и бедности. Например, во время гражданской войны 1975–2002 годов в Анголе Советский Союз и США оказали помощь в форме военной помощи противостоящим силам.Помощь также поступает из развитых стран или международных организаций с особыми условиями использования («условностями»), которые только усугубляют положение. Как уже упоминалось, такая помощь требует от страны-получателя реструктуризации своей экономики таким образом, чтобы это могло не принести пользу наиболее уязвимым слоям населения. Например, во время программ структурной перестройки 80-х годов в Латинской Америке доход на душу населения упал в 18 странах. В ходе аналогичных программ в Африке к югу от Сахары доход на душу населения упал в 26 странах за тот же период (Stewart 1991).
2. Торговля и инвестиции
Торговля товарами и услугами вместе с прямыми иностранными инвестициями частных корпораций может сыграть важную роль в сокращении бедности. Одна из идей, лежащих в основе свободной торговли и снижения барьеров для инвестиций между странами, — предоставить государствам в международной системе возможность экономического роста. Международная торговля товарами и услугами значительно выросла с 1945 года. Инвестиции между государствами, или так называемые прямые иностранные инвестиции, были основным источником этого экономического роста.Но за этой глобальной деятельностью часто скрывается неудобная реальность: развивающиеся страны часто лишь незначительно участвуют в глобальной торговле и инвестиционной деятельности. Это связано с рядом причин, начиная от неадекватной инфраструктуры, такой как дороги, железные дороги и порты, до ограниченного доступа к финансовому капиталу. По сравнению с развитыми странами, во многих развивающихся странах в составе рабочей силы выше доля низкоквалифицированных или малообразованных работников. В результате инвестиционные возможности, которые требуют высококвалифицированной и высокооплачиваемой занятости, чаще встречаются в развитых странах, а инвестиции корпораций в развивающихся странах обычно нацелены на низкоквалифицированную и низкооплачиваемую рабочую силу.Эту реальность трудно преодолеть. Хотя такие страны, как Китай и Индия, вкладывают значительные средства в попытке уравнять правила игры, им повезло больше, чем другим, благодаря их сравнительному богатству и высоким историческим уровням экономического роста. Несмотря на некоторые заметные исключения, общая картина такова, что торговля и инвестиции не способствовали сколь-нибудь значительному сокращению бедности.
3. Денежное кредитование
Третья стратегия сокращения бедности — это предоставление развивающимся странам ссуд денег или капитала, чтобы они могли инвестировать в области, которые помогут им экономически развиваться.Денежное кредитование отличается от помощи, поскольку ссуды необходимо возвращать с процентами. Ссуды могут быть предоставлены для ключевых инфраструктурных проектов, таких как мосты, дороги, линии электропередач и электростанции. Обычно они могут действовать как катализаторы экономического развития, но требуют значительного доступа к капиталу. Важность доступа к капиталу привела к созданию Всемирного банка в 1944 году. Его миссия заключалась в том, чтобы ссужать деньги развивающимся странам по процентным ставкам ниже рыночных, а также предоставлять экспертные консультации по разработке разумной экономической политики.На бумаге идея хорошая. Однако практика Всемирного банка неоднозначна. Как мы исследовали ранее в этой главе, условия, связанные с ссудами, подвергались критике. Хотя самые осуждаемые из этих политик были оставлены, ущерб нанесен. Кроме того, предоставление ссуд под проценты развивающимся странам создало огромную проблему задолженности. Многие развивающиеся страны не могут позволить себе инвестировать в важные внутренние программы, такие как образование и здравоохранение, из-за бремени выплаты долгов.Это вызвало призывы списать долги развивающихся стран и дать им возможность начать все сначала. На сегодняшний день, хотя некоторые долги были аннулированы, остаются более серьезные проблемы, связанные с характером непогашенных ссуд и тем, как они были выданы.
4. Цели Организации Объединенных Наций
В ответ на многочисленные недостатки, упомянутые выше, новый подход появился в 2000 году, когда Организация Объединенных Наций и ее государства-члены предприняли шаги по искоренению крайней нищеты к 2015 году. Цели развития тысячелетия (ЦРТ) Организации Объединенных Наций состояли из восьми категорий или областей, требующих особого внимания. государств для участия:
- Искоренить крайний голод и бедность
- Достичь всеобщего начального образования
- Поощрение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин
- Снизить детскую смертность
- Улучшение материнского здоровья
- Борьба с ВИЧ / СПИДом, малярией и другими заболеваниями
- Обеспечение экологической устойчивости
- Для развития глобального партнерства в целях развития.
Для достижения этих целей использовались разные подходы, включая использование элементов трех описанных выше стратегий. Однако ключевым моментом был скоординированный подход к набору согласованных целей. Однако с точки зрения результатов инициатива оказалась неоднозначной. Например, в достижении некоторых целей, связанных с образованием и детской смертностью, наблюдается реальный — хотя и неравномерный — прогресс, в то время как показатели голода и недоедания в некоторых случаях фактически ухудшились. Это еще больше усугубило последствия финансового кризиса 2008 года, которые привели к сокращению прогнозируемого количества денег (и рабочих мест), доступного для многих правительств.Энтони Лейк, исполнительный директор Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), объяснил смешанную картину успеха и неудачи следующим образом:
При установлении широких глобальных целей ЦРТ непреднамеренно побудили страны измерять прогресс на основе средних национальных показателей. Стремясь добиться этого прогресса, многие сосредоточили внимание на наиболее доступных детях и сообществах, а не на тех, кто больше всего в этом нуждается. При этом национальный прогресс мог фактически замедлиться. (ЮНИСЕФ, 2015)
Учитывая эти неудовлетворительные результаты, международное сообщество согласилось с тем, что необходима более активная инициатива, и в 2015 году в Организации Объединенных Наций были приняты Цели в области устойчивого развития (ЦУР).У них есть 169 четких целей, разбросанных по 17 приоритетным областям, и все они должны быть достигнуты к 2030 году:
- Нет бедности
- Нет голода
- Крепкого здоровья
- Качественное образование
- Гендерное равенство
- Чистая вода и санитария
- Возобновляемая энергия
- Хорошие рабочие места и экономический рост
- Инновации и инфраструктура
- Уменьшение неравенства
- Устойчивые города и сообщества
- Ответственное потребление
- Климатические меры
- Жизнь под водой
- Жизнь на суше
- Мир и справедливость
- Партнерство для достижения целей.
Как и цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, цели в области устойчивого развития можно охарактеризовать как амбициозные. Хотя у новых целей есть свои критики, одна из причин, по которым они могут дать большую надежду на сокращение бедности, заключается в том, что планируемые меры более подробны. Целью является не только сокращение бедности, но и устранение многих условий, которые подпитывают и укрепляют условия бедности, включая низкий (или отрицательный) экономический рост. И наиболее уязвимые теперь подвергаются превентивным нападениям, отвечая на один из критических замечаний в отношении Целей развития тысячелетия.
Глобализация и динамика богатства и бедности
Глобализация — важная концепция, которую нужно добавить к обсуждению глобального богатства и бедности. Это относится к восприятию того, что мир все больше превращается в общее социальное пространство экономическими и технологическими силами. События в одном регионе мира могут иметь серьезные последствия для отдельных людей и сообществ на другом конце света. Центральное место в идее глобализации занимает восприятие интенсивности.Таким образом, считается, что как концепция глобализация постоянно расширяется по размаху, масштабу и скорости до такой степени, что становится практически безвозвратной. Таким образом, глобализация многомерна. Например, глобализация — это больше, чем товары, перемещающиеся между географически разнородными сообществами. Глобализация включает в себя не только то, что, но и то, как и почему, частоту, с которой что-то происходит, социальные последствия этого процесса и круг участников. Хотя концепция глобализации оспаривается и подвергается множеству различных интерпретаций, она имеет прямое отношение к теме данной главы.
Можно сказать, что процесс становления все более взаимосвязанными по мере того, как совокупность наций работал над сокращением бедности. Несомненно, Всемирный банк утверждает, что глобализация улучшила материальное положение тех, кто участвует в мировой экономике. Хотя такой анализ точен на одном уровне, он не учитывает структурные условия, влияющие на бедность. Альтернативная точка зрения состоит в том, что глобализация на самом деле вызывает бедность, усугубляя неравенство и концентрируя любые достижения в руках тех, кто уже богат и занимает влиятельные должности.Например, Интернет позволил многим людям создать успешный бизнес и продавать свои товары по всему миру. Но как вы можете воспользоваться этой технологией, если вы живете в районе, где нет доступа к Интернету из-за плохой инфраструктуры, бедности или войны? Эти граждане все больше остаются позади, а уже существующее неравенство усугубляется. Конечно, любой анализ воздействия глобализации на динамику богатства и бедности должен учитывать обе эти точки зрения.Но глобализация — сложная проблема. Если рассматривать глобализацию только с точки зрения «хорошего» и «плохого», мы не сможем оценить многогранный характер глобальных процессов.
Для целей нашего анализа глобализация открыла множество (в первую очередь экономических) возможностей, и это проявляется в сокращении числа людей, живущих в крайней бедности. Этот показатель снизился с более чем половины населения мира в 1981 году до 10 процентов сегодня. Этот показатель Всемирного банка учитывает такие факторы, как инфляция.Но можно также сказать, что глобализация укоренила властные отношения и неравенство, и это имело материальные последствия для бедности и неравенства. Общая критика, имеющая отношение к нашему обсуждению бедности, заключается в том, что глобализация — это еще одно слово для «американизации». Согласно этой критике, многие из экономических политик, которые якобы «открывают» международные рынки, приносят пользу базирующимся в США многонациональным корпорациям и создают благодатную почву на международном уровне для достижения целей американской внешней политики.С другой стороны, глобализацию также можно рассматривать как гибридизацию. Первоначально эта точка зрения была основана на создании «новых» культур и самобытности в результате колонизации и уничтожения традиционных групп коренных народов. Применительно к процессам глобализации гибридность приобрела более позитивный характер, представляя глобализацию как серию процессов, которые приносят пользу всем сторонам, участвующим в обмене, способствуя межкультурному развитию и гармонии.
Глобализация и неолиберализм
Одной из причин того, что бедность остается ключевой характеристикой глобальной экономики, является набор политических инициатив, основанных на экономической философии неолиберализма, которые, возможно, не дали результатов самым бедным и наиболее уязвимым слоям населения мира.С 1970-х годов, согласно Стюарту Ферту (2005), приоритетом государства было создание и реализация политики, продвигающей неолиберальную экономическую повестку дня. То есть открытие и дерегулирование рынков и приватизация основных услуг. В своей книге Глобализация и ее недовольство (2002) бывший главный экономист Всемирного банка и лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц приводит ряд примеров, которые подчеркивают, как неолиберальная повестка дня свободного рынка определяет повестку дня международных организаций, таких как Международный валютный фонд и Всемирная торговая организация с 1970-х годов.Это привело к торговым сделкам и реформам, которые сводят к минимуму роль правительства, устранению торговых барьеров — даже тех, которые защищают права трудящихся — и опоре на ошибочную веру в то, что экономический рост и увеличение благосостояния в конечном итоге коснется всех сегментов экономики. общество. Эти организации коренным образом изменили традиционную роль государства, приоритетом которого было продвижение и защита открытой, ориентированной на рынок системы. Государства, ориентированные на рынок, часто не в состоянии удовлетворить потребности большинства населения и решить проблему бедности.Следовательно, философия глобализации, если рассматривать ее через призму неолиберальной политики, привела к снижению благосостояния граждан на многих уровнях.
Мировой финансовый кризис 2008 года высветил более серьезную проблему глобализации в решении проблемы бедности. Это событие началось в одной стране и быстро отозвалось по всему миру. Из-за взаимосвязанного характера мировой экономики то, что началось как крах американского рынка субстандартного ипотечного кредитования, в конечном итоге имело последствия для рынков за пределами Соединенных Штатов.Усилия по сокращению бедности пострадали, поскольку рецессия и сокращение благосостояния привели к сокращению доступности денег. Приоритетные расходы наций внутри страны и прямые иностранные инвестиции упали, поскольку корпорации откладывали или отменяли проекты. Эти события имели негативные последствия для уровня бедности в развитых странах, но в еще большей степени для граждан в развивающихся странах. Хотя такие важные экономические события не являются обычным явлением, всегда остается риск того, что во взаимосвязанной глобальной экономике беднейшие слои населения пострадают больше всего от экономических потрясений.
Заключение
Одна из главных загадок нашего мира заключается в том, что бедность все еще существует на фоне крайнего и растущего богатства. Сегодня самый богатый 1 процент населения мира владеет половиной мирового богатства. Напротив, 80% самых бедных владеют лишь 5,5%. Что еще хуже, такая статистика, похоже, со временем ухудшается в отношении неравенства и распределения богатства. Похоже, что, хотя экономические процессы помогли многим выбраться из бедности, они в значительной степени не смогли уменьшить неравенство доходов и благосостояния.Этот результат ставит серьезные моральные и этические вопросы. Что не может быть оспорено, так это то, что взаимозависимость наших экономик лучше всего сопровождается в равной мере этической заботой. То есть мы в долгу перед каждым человеком за действия, которые мы предпринимаем, и политику, которую мы продвигаем в наших собственных государствах. Надеюсь, признание этого, возможно, лучше всего отмеченного Целями устойчивого развития Организации Объединенных Наций на 2015 год, приведет к более справедливому миру в предстоящие годы.
* Пожалуйста, обратитесь к PDF-файлу, указанному выше, для получения каких-либо ссылок или ссылок.
Дополнительная литература по электронным международным отношениям
Неравенство и бедность — ОЭСР
Существует широко распространенное беспокойство по поводу того, что экономический рост не был справедливым и что экономический кризис только увеличил разрыв между богатыми и бедными. ОЭСР изучает тенденции и модели неравенства и бедности в странах ОЭСР и развивающихся странах. В его работе анализируются многочисленные причины, связанные с растущим неравенством, такие как глобализация, технологические изменения и изменения в перераспределении и моде политики.Он также оценивает эффективность социальной политики и политики на рынке труда в борьбе с бедностью и высоким неравенством. |
КЛЮЧЕВАЯ ИНФОРМАЦИЯ О НЕРАВЕНСТВЕ И НИЩЕТЕ
- 6 июля 2021 г .: Аналитическая записка и веб-семинар по вопросам политики (повестка дня и повтор) о неравенстве в благосостоянии домохозяйств и финансовой незащищенности домохозяйств;
В этом обзоре анализируются самые последние уровни и тенденции в распределении благосостояния домохозяйств и его состав в верхней и нижней частях распределения.В нем рассматривается доступность ликвидных активов для более бедных домохозяйств в качестве буфера для использования в исключительных обстоятельствах, таких как текущий кризис, и обсуждаются варианты политики, которые помогут противодействовать высокому и растущему неравенству в уровне благосостояния
+ Новое обновление данных WDD (База данных распределения богатства), через http://oe.cd/wdd
Этот отчет проливает свет на множественное давление на средний класс. В нем анализируются тенденции домохозяйств со средним уровнем дохода по таким параметрам, как занятость, потребление, богатство и долг, а также восприятие и социальные установки.В нем также обсуждаются политические инициативы, направленные на решение проблем, вызываемых средним классом, путем защиты уровня жизни и финансовой безопасности среднего класса перед лицом экономических проблем.
В этом отчете представлены новые данные о социальной мобильности в контексте усиления неравенства доходов и возможностей в ОЭСР и отдельных странах с развивающейся экономикой. Он охватывает аспекты как социальной мобильности между родителями и детьми, так и мобильности личного дохода на протяжении всей жизни, а также их движущих сил.Отчет показывает, что есть место для политики, которая может сделать общество более мобильным и защитить домохозяйства от неблагоприятных потрясений в доходах. В нем обсуждаются варианты и меры, которые политики могут рассмотреть для повышения социальной мобильности между поколениями и внутри них ».
- Ноябрь 2016 г .: Отчет ОЭСР о неравенстве за 2016 г. «Неравенство доходов остается высоким в условиях слабого восстановления»
Долгосрочный рост неравенства доходов вызывает не только социальные и политические проблемы, но и экономические.Это имеет тенденцию замедлять рост ВВП из-за того, что нижние 40% населения все больше отдаляются от остального общества. Людям с низкими доходами не дают реализовать свой потенциал человеческого капитала, что плохо для экономики в целом. В этой книге освещаются ключевые области, в которых создается неравенство и где требуются новые меры политики, включая сохраняющиеся гендерные разрывы; проблема высокой концентрации богатства и роль политики перераспределения, среди прочего.
Данные о неравенстве доходов и бедности
База данных о распределении доходов ОЭСР Для сравнения и мониторинга неравенства доходов и бедности в разных странах ОЭСР использует специальную статистическую базу данных: базу данных о распределении доходов ОЭСР.В связи с возрастающей важностью вопросов неравенства доходов и бедности при обсуждении политики база данных теперь ежегодно обновляется. | Динамические показатели
|
Веб-инструмент «Сравните свой доход»
Как вы воспринимаете неравенство доходов? Инструмент OECD «Сравните ваш доход» позволяет увидеть, соответствует ли ваше восприятие реальности. Всего за несколько щелчков мышью вы сможете увидеть свое место в распределении доходов в вашей стране.В июне 2020 года было выпущено обновленное издание, посвященное изучению того, как восприятие людьми неравенства влияет на их готовность поддерживать перераспределение, и выяснению того, какие области пользователи отдали бы приоритетным для государственных расходов.
СВЯЗАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ
См. Здесь полный список наших публикаций и других материалов о распределении доходов и бедности.
КОНТАКТЫ
За дополнительной информацией обращайтесь в [email protected]
Следуйте за нами в Twitter @OECD_Social
возможностей и вызовов в эпоху подрывов
До 1800 года почти все были бедны.У вас была королевская семья, у вас были огромные землевладельцы, но они были крошечным меньшинством, и почти все жили в бедности. И все жили очень преданными своей земле. Это была вся история человечества. Конечно, произошли огромные изменения: сельское хозяйство. Случилось так, что до земледелия в основном люди были охотниками и собирателями. А затем, когда началось сельское хозяйство, производство продуктов питания стало доступным для людей, а не наоборот. Люди не выходили в поисках еды.Были места, где они знали, что будут созданы стабильные запасы еды.
Но богатство было привязано к земле, и те, кто контролировал землю, контролировали большую часть мирового богатства. И трудность заключалась в том, чтобы доставить или переместить что-нибудь: вещи, идеи, людей. Переместить что-либо было очень сложно, поэтому торговли было не так много. Таким образом, стоимость перемещения действительно имела значение и определяла способ формирования общества.
В 17 веке в Азию отправилось всего 3 000 европейских кораблей.В 18 веке, за следующие сто лет, проплыло около 6000 кораблей. Переместить что-либо было очень сложно.
Теперь, примерно в 1800-1820 годах, произошло несколько очень важных событий. И две наиболее важные из них, на которые обратит внимание большинство историков, — это промышленная революция и паровая энергия. Итак, примерно в 1820 году паровая энергия позволяла перемещать товары, а движение товаров подпитывало индустриализацию, торговлю и экономический рост.
Но в то время это также было началом — примерно в то время, о которой говорила одна из великих экономистов, Дейрдра Макклоски, с приходом промышленной революции и пара, у вас было начало того, что она назвала великой. дивергенция, означающая, что определенные области, особенно Европа и Соединенные Штаты, разбогатели очень, очень быстро.
Она рассказывает об основании — формировании так называемой буржуазии. А буржуазия — это бывшие крестьяне, которые были достаточно близки к королевской семье и хотели так жить. Таким образом, она считает развитие буржуазии очень важным событием, поскольку они были предшественниками среднего класса.
Итак, за два столетия с 1820 года до настоящего времени произошло то, что доступность товаров, услуг просто резко возросла. Это не было небольшим изменением, это было просто огромное изменение, потому что до 1820 года люди рождались и умирали практически в одном и том же мире.Мир с момента их рождения до их смерти не сильно изменился. Но начиная с 1820 года мир начал очень и очень быстро меняться.
Два столетия назад четверо из пяти взрослых американцев работали, чтобы выращивать продукты для своих семей. Сейчас один фермер кормит 300 человек.
Итак, я говорю об этом потому, что мы должны рассматривать эти вещи в перспективе. Мы должны представить эволюцию своего рода человеческого прогресса — над чем мы работаем во Всемирном банке, развитие — мы должны представить ее в перспективе того, что произошло.
Вы знаете, президент Китая Си Цзиньпин говорит о тысячах лет огромного успеха. И действительно, именно Азия и Ближний Восток были источниками многих инноваций до 1800 года. И затем он часто говорит, что 200 лет после 1800 года были не так уж хороши для Китая, но, конечно, Китай сейчас растет очень быстро.
И опять же, до 1800 года, помните, почти все были бедны.
Вот то, что я вижу везде: куда бы я ни пошел, я вижу молодых людей, которые могут не иметь смартфонов, но имеют доступ к ним.К 2025 году многие аналитики говорят, что весь мир получит доступ к широкополосной связи.
Теперь, когда вы получаете доступ к широкополосной связи, когда вы можете видеть что-то в Интернете, происходит несколько вещей. Во-первых, люди гораздо больше довольны своей жизнью, когда у них есть доступ в Интернет. Когда у них есть доступ в Интернет, они могут видеть, как устроен мир. Могут смотреть фильмы, телешоу. Удовлетворение жизнью растет.
Но происходит еще одно: их справочный доход повышается, и это то, что мы на самом деле изучаем в Группе Всемирного банка.Доход, с которым они сравнивают свои собственные, растет. И когда это произойдет, ваш доход также должен вырасти, иначе вы не очень довольны.
Теперь технологии окажут нам большую услугу, подключив всех, но еще одна вещь, которую технология делает в то же время, — это устранение некоторых рабочих мест.
Есть много разных прогнозов о том, сколько рабочих мест будет потеряно. Некоторые скажут, что будут потеряны почти рабочие места.
Позвольте мне просто сказать вам, что говорит один человек, человек, которого я достаточно хорошо знал, Джек Ма, который основал великую компанию Alibaba, верно? Он самый богатый человек в Китае.Это огромная компания.
Джек Ма формулирует это так: «Вы знаете, когда мой дедушка был жив, он работал по 16 часов в день, 6 дней в неделю, и он чувствовал себя очень занятым. Я работаю по восемь часов в день, пять дней в неделю. , и я чувствую себя очень занятым. Мои дети будут работать три часа в день, три дня в неделю, и они будут чувствовать себя очень занятыми ».
Он говорит, что каждая отдельная мускульная силовая работа будет устранена технологией. И он идет еще дальше и говорит, что все рабочие места, основанные на знаниях, также будут упразднены — может быть, не так быстро, но они будут ликвидированы.И он предсказывает, что всякий раз, когда у вас возникают такие разрывы — и он думает, что это серьезный разрыв, то, как движутся искусственный интеллект и технологии, — это серьезный разрыв. И когда это происходит, его интерпретация состоит в том, что когда это происходит, нас ждут по крайней мере 30 лет огромных трудностей и потрясений.
Итак, что нам делать? Как мы реагируем на такого рода потрясения? Как мы реагируем на это явление, когда все знают, как живут все и их стремления растут.Они хотят большего для себя, в то время как в то же время технологии потенциально могут привести к сокращению многих, многих рабочих мест.
Что ж, если вы посмотрите на историю того, как вы решаете проблему неравенства, как вы решаете проблему бедности, этот человек, Эндрю Карнеги, является очень важной фигурой. Он написал в книге под названием «Евангелие богатства» — он сказал, что «человек, который умирает, оставив после себя многие миллионы доступного богатства, которым он мог распоряжаться в течение жизни, уйдет из жизни невоспетым, непочтенным и невоспетым.Человек, который умирает таким образом богатым, умирает с позором ».
Итак, Карнеги помог другому, Джону Д. Рокфеллеру, по-другому думать о своих деньгах. Так началась благотворительность.
Слово« филантропия »вошло в английский язык около 17-го века, в переводе с греческого «филантропия», что означает «любовь к человечеству».
Простите, позвольте мне вернуться на секунду.
В 1601 году британский парламент принял Статут о благотворительности, впервые когда правительства предполагается заботиться о бедных в любом конкретном регионе.
Примерно в то же время исламские лидеры предоставляют собственность для создания крупных образовательных центров. Шах Аббас — мы только что говорили об этом с Падиде — из Персии открыл школу при королевской мечети, которая послужила образцом для подобных колледжей.
Итак, была традиция благотворительности. Но дело в том, что благотворительность, которая была нашим традиционным способом решения проблем неравенства и бедности, больше не работает.
Давайте посмотрим на другой пример, очень известный, конечно, Альберт Швейцер.У меня всегда возникают проблемы, когда я так говорю об Альберте Швейцере, потому что люди по уважительным причинам очень им восхищаются. Но Альберт Швейцер был частью другой традиции. Он был частью колониалистского движения. Он также был миссионером. И было ощущение, что такие люди, как Альберт Швейцер, несут ответственность за то, чтобы нести цивилизацию нецивилизованным массам. Но Альберт Швейцер также изображал себя великим врачом, оказывающим помощь бедным.
И я впервые услышал об этом, потому что был кардиолог из больницы, в которой я тренировался в Бостоне, который на самом деле в 1950-х годах навещал Альберта Швейцера.А когда он вернулся, он написал небольшой отчет, в котором говорилось, что он был абсолютно потрясен условиями, которые он обнаружил в больнице Альберта Швейцера. Он был кардиологом, который специально занимался нарушениями ритма. И он сказал, что у очень многих пациентов были эти вещи, и что нужно было сделать для них что-то, но этого не было сделано. Небольшой крошечный отчет, но потом выясняется, что был британский журналист по имени Джеймс Кэмерон, который посетил Швейцера в 1953 году, и вот что он написал о больнице, которую он нашел:
«Больница была шоком.Я был готов к некоторым неортодоксальностям, но не к этой вопиющей мерзости. Доктор отгородил все механическое продвижение до степени, которая казалась одновременно педантичной и ужасающей. Палаты представляли собой грубые хижины, безвоздушные и темные, с нарами и деревянными подушками, все кишели курами и собаками. Не было водопровода, кроме дождя, без газа, без канализации, без электричества, за исключением, опять же, характерного для операционной и граммофона ».
Кэмерон продолжает:« Я сказал тогда, что больница существует. для него, а не для него.Это было преднамеренно архаичным и примитивным, намеренно частью джунглей вокруг него, фоном его собственного создания, который явно имел гораздо большее значение с философской точки зрения, чем с медицинской точки зрения ». — и он говорил об этом с большой ясностью. Он говорил об этом — он был источником вдохновения для многих. Он рассказал о своей миссии по исправлению ошибок, которые другие спровоцировали во имя христианства.
Но в течение 30 лет Я работал в организации под названием Partners in Health, и мы пытались сделать прямо противоположное тому, что, как мы видели, сделал Швейцер.Мы думали: «Послушайте, это не о нас. Это о предоставлении наилучшего медицинского обслуживания, которое мы можем из уважения к фундаментальной человечности этих других».
Итак, так много стремления, так много желания получить доступ к образованию, чтобы ваши дети не недоедали. Вокруг так много устремлений, и как только люди получат доступ к Интернету, стремления будут расти. Как мы можем отреагировать на эту ситуацию?
Что ж, это касается самой сути нашей организации.Группа Всемирного банка — в то время это была лишь часть Группы Всемирного банка — была основана в 1944 году на пепелище Второй мировой войны. По-моему, просто блестяще — какое правильное слово? Блестящим ходом стали мировые лидеры, особенно Великобритании и США, которые заявили, что до окончания войны мы должны создать институты, которые, с одной стороны, могут принести стабильность, потому что перед Второй мировой войной и во время Мировой войны Вторая война, происходили валютные войны. Страны девальвировали свою валюту, попытались сделать все возможное, чтобы получить преимущество, и статус мировых валют был в беспорядке.Итак, им нужно было внести некоторую стабильность в глобальную систему.
Но они также думали, что должна быть организация, которая восстановит Европу, и это то, чем является Всемирный банк. Первоначальное название было Международный банк реконструкции и развития, а целью было восстановление Европы.
Но потом кое-что произошло примерно в то время, то есть в 1946 году, о чем было объявлено в 1946 году в Гарварде в своей вступительной речи генерала Джорджа Маршалла под названием «План Маршалла».Затем план Маршалла взял верх с точки зрения восстановления Европы, и Всемирному банку пришлось найти другие дела.
Однако первый заем Всемирного банка был предоставлен Франции. Но с того времени Всемирный банк сместился и сосредоточился больше на бедности.
Основополагающие принципы — министр финансов Генри Моргентау открыл конференцию и сказал, что цель Группы Всемирного банка, цель встреч заключалась в создании динамичной мировой экономики — и я цитирую: » Динамичная мировая экономика, в которой люди каждой страны смогут реализовать свой потенциал в условиях мира, повысить свой уровень жизни и во все большей степени пользоваться плодами материального прогресса.Ведь свобода возможностей — основа всех других свобод ».
Он также утверждал, что« … процветание не имеет фиксированных границ. Это не конечная субстанция, которую можно уменьшить разделением. Напротив, чем больше наслаждаются другие нации, тем больше каждая нация будет иметь для себя ».
Итак, это было прекрасное видение, и я не думаю, что мы слишком далеко от него ушли даже сегодня.
Между прочим, другим человеком, который организовал конференцию, помимо министра финансов Генри Моргентау, был великий Джон Мейнард Кейнс, вероятно, второй по величине экономист всех времен после Адама Смита, но он был очень, очень важным человеком. человек.И эта конференция, которая была нелегкой, привела к созданию этой организации.
Итак, что нам делать? Что ж, за последние 70 лет страны заплатили капиталом, дали нам деньги. Но мы не берем эти деньги и просто отдаем их. Некоторые из них мы делаем с 1962 года, но в общей сложности 19 миллиардов долларов было выплачено Группе Всемирного банка, включая Международный банк реконструкции и развития, а также IFC, нашей группе частного сектора.
Итак, с этими 19 миллиардами долларов мы заработали почти триллион — более 900 миллиардов долларов в виде займов и грантов.Итак, происходит следующее: если вы действительно создаете банк и даете им капитал, они используют этот капитал, а затем они могут пойти на … мы, в любом случае, можем пойти на рынки капитала и привлечь финансирование. И мы смогли сделать это на сумму 900 миллиардов долларов.
Кроме того, мы смогли перевести 28 миллиардов долларов непосредственно на счет, который мы резервируем для беднейших стран. И эта программа называется IDA, Международная ассоциация развития. А МАР предоставляет гранты беднейшим странам.Они могут окупить это за 40 лет. Верно, очень сложно получить ссуду, которую можно погасить в течение 40 лет, под нулевую процентную ставку, и мы делаем это, чтобы помочь странам расти. Вот что мы сделали с течением времени.
Когда я впервые вошел во Всемирный банк, я увидел такой знак: «Наша мечта — мир, свободный от бедности». И я спросил, к чему это сон? Кто не превратит это в настоящую цель и цель, и мы это сделали.
После трех-четырех месяцев споров — а это то, что мы делаем во Всемирном банке, — мы спорим.Мы спорим с данными, мы спорим с политикой и идеологиями — мы спорим с помощью самых разных инструментов. Мы пришли к выводу: мы хотели покончить с крайней бедностью, то есть с людьми, живущими менее чем на 1,90 доллара в день, к 2030 году. И мы также были привержены делу повышения общего благосостояния, сокращения неравенства. И мы решили, что у нас будет три способа попасть туда.
Во-первых, традиционно мы всегда фокусировались на экономическом росте, но в данном случае мы делаем упор на инклюзивность, что означает выгоду для всех; устойчивый, что означает, что он не разрушает планету — инклюзивный, устойчивый экономический рост.
Во-вторых, поскольку в мире ежедневно происходит так много кризисов, пандемий, изменения климата, беженцев, нестабильности, конфликтов, насилия, мы хотели сосредоточиться на повышении устойчивости к тем видам проблем в мире, которые влияют на большее количество людей. и больше людей.
И, наконец, третий столп — все более и более эффективно инвестировать в людей. Итак, инклюзивный, устойчивый экономический рост; устойчивость к различным потрясениям, которые происходят сегодня в мире; и все более и более эффективно инвестировать в людей.
Теперь нам пришлось измениться, потому что мир изменился, и мир изменился довольно кардинально.
В 1960-х годах, вероятно, 70 процентов всех потоков капитала, всех денег, направляемых в развивающиеся страны, приходилось на официальную помощь в целях развития, частью которой мы являемся. Другими словами, все деньги, которые шли в развивающиеся страны, поступали от донорских агентств, USAID, подобных агентств и групп, подобных нашей. Но посмотрите, как далеко оно упало.
Ох, круто, видите?
Итак, даже в 1990 году — в 1990 году — 50 процентов всего капитала, поступающего в развивающиеся страны, составляла официальная помощь в целях развития. Но начиная с 1990 года он упал и сейчас составляет менее 10 процентов. Итак, раньше мы могли указывать странам, что им делать, и они слушали нас, потому что мы были таким крупным игроком. Но сейчас вся официальная помощь развитию составляет всего 9 процентов.
Итак, что нам делать в этом контексте? Как мы играем роль? Как мы можем помочь миллиардам и миллиардам людей в мире, которые родились сегодня или молоды, которые будут искать работу, как мы можем помочь им в достижении их целей?
Первое, о чем я вам сказал: устойчивость.Итак, это женщина, живущая в сообществе беженцев. Сейчас так много людей живут в условиях нестабильности. Два миллиарда человек в мире живут в нестабильных и затронутых конфликтом районах. А к 2030 году46 — почти половина всех людей, живущих в крайней нищете, будет жить в нестабильных и затронутых конфликтами государствах. Мы удваиваем объем работы, выполняемой в нестабильных и затронутых конфликтами государствах, но мы также понимаем, что ежегодно делаем бизнес на сумму от 60 до 65 миллиардов долларов. Мы понимаем, что от 60 до 65 миллиардов — ничто; это капля в море.Мы не можем решить любую из этих проблем, кризис беженцев, пандемии, голод и все это — мы не можем решить их с помощью нашего капитала. Мы должны найти способы использовать других.
Итак, мы создали, например, после ужаса Эболы, мы так беспокоились о том, почему мы так долго ждали ответа на Эболу, что создали инструмент страхования. Итак, теперь, впервые в истории, у нас есть инструмент страхования, который срабатывает автоматически, когда такие болезни, как Эбола, достигают определенной стадии.Он бы высвободился гораздо раньше, чем деньги действительно переместились бы в Либерию, Сьерра-Леоне и Гвинею во время кризиса, вызванного лихорадкой Эбола.
И то, что мы сделали, было довольно простым: вместо того, чтобы отложить кучу денег или пойти к донорам и попросить денег, мы пошли на рынки капитала и сказали: «Кто-нибудь заинтересован в покупке облигации, трехлетней облигации? , капитал в опасности »- это означает, что в случае эпидемии вы потеряете все свои деньги, -« но мы будем платить вам 8 процентов в год ».
Было так много людей, которые так отчаянно стремились получить 8 процентов в год, что у нас было больше подписки, и теперь у нас есть 450 миллионов долларов, которые находятся на наших счетах, которые мы готовы выплатить в случае пандемии.И мы должны были что-то за это заплатить, но мизерную долю от общей суммы.
Сейчас мы используем тот же принцип и работаем над развитием страхования от голода. Вы знаете, голод случается постоянно, мы всегда с опозданием реагируем. И мы подумали: «Почему бы не создать страховой инструмент, который будет реагировать немедленно, чтобы мы раньше ловили голод и буквально подавляли его, а не позволяли ему становиться все хуже, хуже и хуже?»
Итак, мы делаем это и пытаемся использовать все, что в наших силах.В настоящее время мы являемся крупнейшими в мире спонсорами деятельности по борьбе с изменением климата. Мы привержены этому, но, опять же, мы не можем сделать это за счет собственного финансирования. Мы должны использовать других.
Это действительно самая большая игра. Итак, размер мировой экономики составляет около 78 триллионов долларов. В облигациях с отрицательной процентной ставкой находится около 7 триллионов долларов. Это означает, что вы кладете деньги в банк, но вместо того, чтобы банк, выплачивающий вам проценты, вы платите им каждый год, чтобы хранить свои деньги.
Итак, если вы дадите им 100 долларов, в конце года у вас будет 98 или 99 долларов вместо 100 долларов.И причина, по которой люди так поступают, заключается в том, что они настолько боятся риска, что готовы платить кому-то, чтобы они держали свои деньги, потому что, по крайней мере, это безопасно.
Еще 10 триллионов долларов находятся в государственных облигациях с очень низкой доходностью. Есть еще 9 триллионов наличными. Буквально люди берут купюры в тысячу евро и кладут их в сейфы.
Теперь мы чувствуем, что именно такие деньги нам нужны, чтобы дать возможность каждому в мире, и почему бы и нет? Они получают такую небольшую отдачу, что мы думаем, что можем помочь им получить более высокую отдачу, в то же время предоставляя возможности для всех, особенно в области инфраструктуры.
Итак, идея — это Гвинейская фондовая биржа. И я не знаю, зачем я вам это показываю, но это просто классная картинка, Гвинейская фондовая биржа. Сейчас идея состоит в том, что вместо того, чтобы рассматривать себя как кредитора, воспринимая себя как прямых посредников, мы видим себя посредниками. И идея, о которой мы сейчас говорим всем, — это идея максимального увеличения финансирования для развития.
Как нам мобилизовать те триллионы долларов, которые лежат в стороне, на благо беднейших людей в мире? Мы знаем, что частный сектор должен принимать гораздо большее участие в развитии, чем раньше, потому что существует множество примеров беспроигрышных ситуаций.Позвольте мне показать вам один:
Международный аэропорт Королевы Алии, если вы когда-либо были там, это замечательный аэропорт. Правительство Иордании пришло к нам и заявило: «Нам нужно построить реконструированный аэропорт, и мы хотели бы получить ссуду. А затем, если вы дадите нам ссуду — если вы дадите ссуду правительству Иордании, тогда наш народ запустит его «.
Мы сказали: «Вы знаете, может быть, есть лучший способ сделать это». И поэтому, не взяв ни цента ссуды, не уплатив ни цента в виде процентных платежей по ссудам, мы смогли заставить частный сектор полностью профинансировать это.
Правительство Иордании все еще владеет 54 процентами и, следовательно, получает 54 процента прибыли. И, не вкладывая ни цента в этот аэропорт, они получили более миллиарда долларов доходов от аэропорта за последние девять лет. Они собирались пойти в совершенно другом направлении, но на самом деле замечательные сотрудники Группы Всемирного банка сказали: «Почему бы вам не попробовать это по-другому».
Это отличный пример того, как мы можем изменить способ ведения бизнеса и не только уменьшить задолженность стран, но и вернуть им прибыль.Это тот вид инвестиций, который сейчас хотят делать многие люди. Миллениалы собираются унаследовать 5 триллионов долларов от своих родителей из числа бэби-бумеров. И то, что я слышу каждый день, это то, что «Мы не хотим просто сидеть на этих деньгах. Мы хотим, чтобы деньги оказали влияние на мир».
Итак, есть очень важный феномен, который называется «импакт-инвестированием». Люди говорят, что это не просто риск и доход — каков риск инвестиций; какой возврат.Это риск, отдача и влияние. И если влияние будет высоким, мы готовы пойти на больший риск и получить меньшую отдачу.
Отличная идея, но крошечная, условно говоря. Сейчас это около 200 миллиардов долларов в год, что очень мало по сравнению с потребностями. Необходимость достижения Целей устойчивого развития, ООН — Целей устойчивого развития ООН, глобальных целей, как их называют, составляет около 4 триллионов долларов в год. Итак, вся официальная помощь развитию составляет около 140 миллиардов долларов; вы добавляете эффект инвестирования сверху, еще 200 миллиардов.Тем не менее, мы и близко не подошли к 4 триллионам, которые необходимы для удовлетворения требований импакт-инвестирования.
Здесь мы сделали то, что вместо того, чтобы сказать: «Возьмите меньшую отдачу», вместо того, чтобы сказать: «Это вопрос благотворительности», мы создали систему, в которой мы отправляемся в африканские страны и помогаем им со всеми аспектами проведения солнечного аукциона.
Итак, опять же, без каких-либо вложений, мы просто помогаем им делать это технически — у нас есть программа под названием Scaling Solar. И Scaling Solar теперь получил — последняя была 4.7 центов за киловатт / час в Сенегале. Итак, Сенегал платит от 15 до 20 центов за киловатт / час электроэнергии, но аукцион солнечной энергии, поскольку мы помогли им с этим, теперь будут платить только 4,7 цента. Это огромная победа, и теперь мы собираемся взять ее в другом месте.
Опять же, мы не вкладывали деньги; мы просто помогли структурировать сделку. И, структурируя сделку, мы получили солнечную энергию по низкой цене.
Но больше всего меня беспокоит кризис человеческого капитала.400 миллионов человек не имеют доступа к основным услугам. Ежегодно 100 миллионов человек попадают в бедность из-за катастрофических расходов на здравоохранение. Только одна треть бедного населения мира охвачена системами социальной защиты.
Все вы защищены сетками безопасности; треть бедных в мире — нет. На мой взгляд, худшая часть этой проблемы — задержка роста в детстве.
Задержка в росте в детстве очень проста: если ваш рост на два стандартных отклонения ниже возраста, соответствующего возрасту, а теперь мы знаем, что все дети в мире могут вырасти на 25 сантиметров в первый год и на 12 сантиметров во второй год.Есть некоторые вариации, но каждый ребенок в мире, если он получает адекватное питание, может так сильно вырасти.
Итак, цифры просто потрясающие. Есть — 38 процентов детей в Эфиопии отстают в росте, и мы знаем, что дети с задержкой роста не так хорошо учатся и определенно не так хорошо зарабатывают, когда становятся старше. Другими словами, с этими низкорослыми детьми происходит то, что их мозг фактически не сформирован.
Это исследование профессора Гарварда из Бангладеш. Слева — низкорослый ребенок, а справа — здоровый ребенок, а золото — это просто нейронные дорожки.Другими словами, у детей с задержкой роста меньше нейронных связей, и поэтому они просто не будут работать так же хорошо, а процентное соотношение невероятно.
Во всей Африке к югу от Сахары в среднем около 30-35 процентов; Индия — 38 процентов; Индонезия — 37 процентов; Пакистан — 45 процентов.
Таким образом, эта часть детей, скорее всего, не сможет конкурировать в экономике будущего, которая, несомненно, будет более требовательной к цифровым технологиям.
С образованием у нас тоже огромные проблемы.А 250 миллионов детей не умеют ни читать, ни правильно. В Индии три четверти третьеклассников не могут решить двузначное вычитание. К пятому классу половина учеников Индии все еще не могла.
В Бразилии навыки 15-летних улучшились, но при нынешних темпах они не достигнут средних баллов по математике в богатой стране в течение 75 лет, а для чтения потребуется 263 года при нынешних темпах. 260 миллионов детей все еще не ходят в школу.
И что еще хуже, даже в странах, где дети учатся в школе, то, что мы обнаружили в рамках проекта, который мы ведем — вы знаете, у нас здесь есть выпускники Американского университета Всемирного банка.
Где вы, ребята?
Видите, будущее есть.
И теперь мы провели одно из наиболее важных исследований результатов обучения. Это называется Гармонизированной базой данных результатов обучения. И теперь мы знаем, для каждой страны, сколько обучения было получено за те годы, что вы учились в школе. Таким образом, даже если вы проучились 12 лет в школе в Йемене или Малави, вы получите только половину выгоды, как если бы вы учились в школе в Сингапуре. Итак, в Сингапуре отличная школьная система.И если Сингапур является стандартом, то, к сожалению, мы обнаружили, что во многих странах мира вы теряете почти пять лет образования.
Итак, система образования не работает. Итак, что произойдет, если вы с самого начала отстали в росте, а ваша образовательная система не дает вам того, что вам нужно, чтобы конкурировать в экономике будущего?
Что ж, я был вовлечен в глобальное здравоохранение и глобальное образование большую часть своей взрослой жизни. И одна из вещей, которые я осознал, это то, что мы были чрезвычайно успешны в отстаивании большего финансирования для борьбы с ВИЧ, большего финансирования для борьбы с туберкулезом, большего финансирования для борьбы с малярией и даже большего финансирования для образования.Но это создало ситуацию, когда многие главы государств и министры финансов стали немного самодовольными и ждут грантов, и они вроде как говорят: «Что ж, если вы дадите нам на это деньги, мы будет. Но если нет, у нас есть более важные вещи, на которые можно потратить деньги. Мы должны потратить деньги на жесткую инфраструктуру. Мы должны потратить деньги на дороги и электричество ». И все это правда, но мы также обнаружили, что человеческий капитал может быть самой важной инвестицией, которую они могут сделать.
Это из исследования богатства наций, мы называем это изменяющимся богатством наций. И впервые — и Квентин. Где Квентин?
Квентин Уодон получил докторскую степень. В области экономики в Американском университете он был ведущим экономистом, впервые внесшим человеческий капитал в богатство наций. А человеческий капитал — это темная сторона, верно? Итак, это человеческий капитал. Итак, страны с высоким уровнем дохода, страны со средним уровнем дохода, страны с низким уровнем дохода — даже в странах с низким уровнем дохода человеческий капитал составляет значительную долю от общего богатства нации.И это первый раз, когда мы включаем человеческий капитал.
Если вы, тем не менее, посмотрите на человеческий капитал и богатство на душу населения, прежде всего, вы увидите, что страны с высокими доходами имеют гораздо больше богатства на душу населения, чем страны со средним или низким доходом.
Но затем посмотрите на долю человеческого капитала, темное, и посмотрите, как далеко должны пройти страны с низким и средним уровнем дохода, чтобы наверстать упущенное с точки зрения их инвестиций в человеческий капитал.
Итак, мы приняли решение.Меня беспокоило то, что так много стран просто ждали поступления грантов. Не было необходимости инвестировать в людей, их здоровье и образование. Итак, мы составим рейтинг.
Рейтинги очень противоречивые, но мы знаем о рейтингах, парень, они привлекают внимание людей. Итак, мы на самом деле собираемся ранжировать страны, страны-члены Группы Всемирного банка, и мы собираемся смотреть на выживание, мы собираемся смотреть на годы обучения с поправкой на качество — так что это не только количество лет, которые вы ходили в школу.Мы собираемся использовать базу данных, которую мы разрабатываем в Банке, и будем отдавать вам должное только за те годы учебы, которые вы действительно выучили, годы учебы, которым вы действительно учились.
И если вы посмотрите на два показателя здоровья, выживание взрослых и задержку роста в детстве, вы действительно сможете учесть в уравнении влияние здоровья на ваше положение с точки зрения общего человеческого капитала.
Итак, сделаем рейтинг. Мы собираемся вычислить показатель продуктивности.Я могу поговорить об этом позже, если вам будут интересны подробности. И мы собираемся объявить об этом — мы собираемся опубликовать этот рейтинг в октябре на нашем Ежегодном собрании, и он будет невероятно спорным.
Есть очень много лидеров, которые будут очень сердиться на меня, особенно страны, которые занимают место ниже стран, перед которыми они всегда чувствовали свое превосходство.
И все же, что мы знаем из рейтинга Doing Business, так это то, что, если вы не проведете рейтинг, он не привлечет внимание людей.Мы проводили исследование за исследованием за исследованием, показывающее, что инвестиции в здоровье и образование важны, но эти исследования не привели к нужной нам реакции.
Теперь можно что-нибудь сделать? Абсолютно.
Это Перу. Мы обнаружили это — я много лет работал в Перу, а в Перу годами и годами мы пытались уменьшить задержку роста в детстве, но этого не произошло. И затем, наконец, примерно в 2007 году или около того, Всемирный банк взял немного денег, которые он не использовал в других местах, вложил их в национальный проект по сокращению задержки роста, и за семь лет они снизили уровень задержки роста вдвое.
Мы извлекли из этого много уроков, и мы собираемся обратить внимание всех наших клиентов на то, что мы не осуждаем вас этим рейтингом. Мы пытаемся привлечь ваше внимание, а затем сделаем все возможное, чтобы помочь вам подняться в рейтинге, потому что, если вы этого не сделаете, ваши люди не смогут конкурировать в экономике будущее.
А теперь, когда я спускаюсь сюда — о боже мой. Ладно, потом у нас будет больше времени. Я хочу поговорить в контексте истории — истории развития, о которой я вам говорил.Я действительно чувствую, особенно с учетом стольких противоречий, которые вы наблюдаете сегодня, я думаю, что должен быть новый способ взаимодействия друг с другом как человеческие существа.
Вы знаете, когда я говорю, что 200 лет назад почти все были бедными, 50 лет назад, когда я был молодым человеком — 54 года назад, когда я все еще жил в Корее, было ощущение, что такие страны, как Корея, самые бедные страны мира всегда будут бедными, понимаете, термин «бедность всегда будет с вами».
Итак, было огромное количество литературы о том, как богатые страны и организации, такие как Всемирный банк, должны думать о своей миссии по отношению к бедным людям.И было создано огромное количество литературы.
И когда я, будучи аспирантом антропологии, читал те исторические отчеты о моей стране, Корее, я просто не понимал, о чем они писали.
Итак, я прочитал в аспирантуре книгу, которая оказала на меня большое влияние. Это была книга Эдварда Саида «Ориентализм».
Кто-нибудь знает эту книгу? Ага.
И вы знаете, я должен вам сказать, везде, где я бываю на Ближнем Востоке, и даже в Азии, люди читали эту книгу.
Потому что вот что сказал Эдвард Саид — Эдвард Саид привел аргумент, что, когда вы читаете рассказы о Востоке — и для него это означало Ближний Восток, Персию и — вы знаете, страны Ближнего Востока, но он простирается до Японии и Восточной Азии. Он сказал, что, когда вы читаете отчеты об этих странах, вы на самом деле не читаете об этих странах. Вы читаете об авторах, потому что авторы используют свои рассказы об этих странах не для простого описания.
И он написал следующее: «Существует разница между знаниями других народов и других времен, которая является результатом понимания, сострадания, внимательного изучения и анализа ради них самих. И, с другой стороны, знание — если это так. это то, что есть — это часть общей кампании самоутверждения, воинственности и даже открытой войны ».
Итак, я — позвольте мне предложить вам — я чувствую, что снова стал профессором — позвольте мне предложить вам, что антропологическая миссия заниматься этнографией, действительно пытаться понять, как выглядит мир с точки зрения других, это так же важно, как и все технические вещи, о которых я говорил с вами.Это фундаментальное изменение, которое нам необходимо увидеть.
Все восходит к следующему: эти дети хотят иметь шанс стать тем, кем они хотят. И я думаю о … вы знаете, это я в 1963 году, живущий в Корее. И вот как выглядела Корея в 1963 году, одна из беднейших стран мира с более низким ВВП на душу населения, чем Гана, чем Сомали, чем Кения.
И вот что сказал Всемирный банк: «Корея такая бедная, она такая отсталая, мы не собираемся давать им ссуду, потому что они никогда не смогут ее вернуть.«Они, конечно, ошибались насчет этого, но они так и сказали.
В прошлом году я был в Танзании и был в этом классе. И мне нравится спрашивать детей:« Итак, кем вы хотите быть, когда ты вырастешь? »Двое детей подняли руку и сказали:« Я хочу быть президентом Всемирного банка ».
Так же, как и вы, мои сотрудники и учителя смеялись. Но я сказал, что … я остановился. их, и я сказал: «В 1963 году, когда тогдашний президент Всемирного банка Джордж Дэвид Вудс, если бы он посетил Корею» — и вполне вероятно, что он посетил бы Корею, чтобы узнать, имеют ли они право на получение ссуд, тогда — «Если бы он посетил Корею и если бы он посетил мой детский сад, я сомневаюсь, что он увидел бы — я сомневаюсь, что он подумал бы, что один из его преемников сидел в той комнате.«
Итак, можем ли мы это сделать? Можем ли мы действительно создать равенство возможностей для всех? Я бы сказал, что если мы этого не сделаем, у нас будут большие проблемы. Примерно сколько лет назад — 55 лет назад, президент Джон Ф. Кеннеди приехал в Американский университет в июне, чтобы произнести вступительную речь, и в этой вступительной речи он сказал следующее:
«Никакая проблема человеческой судьбы не выходит за рамки человеческих существ. Человеческий разум и дух часто решали кажущиеся неразрешимыми, и мы верим, что они могут сделать это снова.«
Он говорил о договоре о запрещении ядерных испытаний, но я думаю, что задача, стоящая перед нами сегодня, еще больше. Можем ли мы дать каждому, каждому ребенку на Земле равную возможность стать тем, кем они хотят? Эй, у меня это было.
Я искренне верю, что каждый ребенок этого заслуживает. И если мы не воспользуемся финансовыми инструментами для этого, мы не добьемся успеха. Но это будет ваша проблема, потому что амбиции молодого человека в Африке и Среднем мире сорваны. Восток не будет далек от вас.Это мы знаем. Мир настолько взаимосвязан, что вам придется подумать об их перспективах, а также о своих собственных.
Большое спасибо.
Как неравенство богатства и бедность соединяются
Неравенство в богатстве — это проблема, от которой страдают многие развивающиеся страны, вызывая в этих странах все большее расстояние между богатыми и бедными. Когда страна распределяет доход между своим населением неравномерно, даже страна с растущей экономикой может двигаться медленнее.Бедные люди часто не могут улучшить свое положение из-за множества препятствий, с которыми они сталкиваются, а некоторые люди могут даже быть более склонными к падению за черту бедности, когда экономика страны развивается без них. Вот примеры того, как серьезное неравенство в благосостоянии способствует бедности и как эти проблемы можно исправить.
Вызовы неравенства
В соответствии с индексом GINI, равным 63 процентам (показатель неравенства, нулевой процент представляет собой полное равенство, а 100 процентов — максимальное неравенство), по оценке Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) страной с самым высоким неравенством благосостояния является Южная Африка.Хотя Южная Африка имеет высокий ВВП по сравнению со средним мировым показателем, в ней по-прежнему проживает большое количество людей, живущих за чертой бедности. В 2014 году 18,9 процента населения жили менее чем на 1,90 доллара в день. Во многих случаях самые бедные рабочие в Южной Африке живут на заработную плату в размере 50 долларов в месяц. Многие из этих проблем связаны с историей апартеида в стране, которая укоренила экономические различия между различными группами людей. Хотя Южная Африка удалила эту систему 25 лет назад, ее наследие все еще влияет на страну сегодня.
Бразилия — еще одна страна, где неравенство в благосостоянии в значительной степени способствует бедности. Несмотря на то, что другие называют страну быстро движущейся к превращению в развитую нацию, 10 процентов населения по-прежнему живет в крайней бедности. Хотя экономический рост в стране значительный, 61 процент этого роста с 2001 по 2015 год пришелся непосредственно на самые богатые 10 процентов страны. Это означает, что большинство населения Бразилии добилось лишь 39 процентов всего экономического прогресса.
Это неравенство в значительной степени усугубляет проблему бедности и препятствует улучшению положения беднейших слоев населения страны. Прогресс в Бразилии по этому вопросу в отношении конкретных групп людей медленный. Согласно текущим прогнозам, женщины в Бразилии не сократят разрыв в заработной плате до 2047 года. Что касается чернокожих бразильцев, по оценкам, они не будут зарабатывать столько же, как белые бразильцы, до 2089 года по текущим темпам.
Что могут сделать страны?
Следует отметить, что, хотя неравенство в благосостоянии способствует бедности, точные причины неравенства в благосостоянии могут сильно различаться и возникать в результате множества различных социальных, политических и экономических факторов.Неравенство в Южной Африке, возникшее в результате существования исторических институтов, может оказаться проблемой, с которой труднее справиться. Однако, по мнению экспертов, хорошее начало — предоставить больше возможностей тем, кого эти учреждения систематически исключают.
В Бразилии доступ к образованию по-прежнему серьезно зависит от дохода семьи. В результате большинство взрослых бразильцев не имеют среднего образования. Расширение доступа к большему количеству образовательных возможностей может стать ключом к уменьшению неравенства доходов и бедности в Бразилии.
Неравенство является серьезной проблемой в таких странах, как Южная Африка и Бразилия, и связанные с этим проблемы способствуют продолжающемуся существованию и расширению бедности. Согласно исследованию, опубликованному членами ООН, существует тесная связь между неравенством доходов и бедностью. Из этого следует, что для сокращения бедности страны должны также устранять неравенство. С увеличением количества законодательных актов и неправительственных организаций, оказывающих помощь лицам, находящимся в крайне неблагоприятном положении из-за неравенства доходов, искоренение бедности кажется намного более достижимым.
— Jade Follette
Фото: Flickr
Проблема неравенства, по словам Адама Смита
Одним из наиболее запоминающихся заявлений президентства Барака Обамы до сих пор было его заявление в громкой речи в декабре 2013 года о том, что большое и растущее экономическое неравенство является «определяющей проблемой наше время.» Обосновывая свою позицию, Обама апеллировал к авторитету, казалось бы, невероятного союзника: Адама Смита, предполагаемого отца-основателя капитализма laissez-faire, который, как многие думают, защищал необузданную жадность и эгоизм во имя того, чтобы позволить невидимой руке рынка творить чудеса.
В последние десятилетия многие ученые сделали карьеру, указав, что такой взгляд на Смита — грубая карикатура. Например, часто отмечалось, что Смит ни разу не использовал термин «laissez-faire» или даже термин «капитализм», и что две его книги — The Theory of Moral Sentiments (1759) и The Wealth of Нации (1776 г.) — полны отрывков, оплакивающих потенциальные моральные, социальные и политические недуги того, что он назвал «коммерческим обществом».
Также бесспорно, что борьба с бедностью была одной из центральных забот Смита, несмотря на распространенную карикатуру.Даже беглое прочтение «Богатство народов» должно прояснить этот момент. Смит прямо и неоднократно заявляет, что истинным мерилом богатства нации является не размер королевской казны или владения немногих богатых, а, скорее, заработная плата «трудящихся бедняков». В отрывке, который Обама процитировал в своей речи, Смит заявляет, что вопрос простой «справедливости» заключается в том, что «те, кто кормят, одевают и укрывают все тело народа, должны иметь такую долю собственной продукции. трудиться, чтобы быть достаточно хорошо накормленными, одетыми и проживающими.
Тем не менее, даже среди ученых того периода по-прежнему существует широкий консенсус в отношении того, что Смита интересовала бедность, а не само экономическое неравенство. Согласно этой точке зрения, Смит надеялся обеспечить, чтобы все члены общества могли удовлетворить свои основные потребности, но его не беспокоили относительные различия в доходах и богатстве. Считается, что до тех пор, пока у всех есть еда на столах, одежда на спине и крыша над головой, не имеет значения, есть ли у одних гораздо больше, чем у других.Действительно, часто утверждают, что Смит считал экономическое неравенство очевидным положительным моментом.
Такое чтение не совсем необоснованно. Как и многие из его самопровозглашенных последователей в 20-м веке, Смит предположил, что огромное богатство немногих обычно приносит пользу остальному обществу, по крайней мере, в материальном плане и в долгосрочной перспективе. В некоторых случаях их роскошь просачивается почти в буквальном смысле: «Дома, мебель, одежда богатых за короткое время становятся полезными для низших и средних слоев населения», — пишет Смит, приводя примеры. семейной резиденции герцога Сомерсетского, превратившейся в гостиницу на Бат-роуд, и брачного ложа Джеймса I, которое во времена Смита служило «украшением пивной в Данфермлине».В более широком смысле он утверждает, что демонстративное потребление богатых способствует повышению производительности и обеспечивает занятость для многих. Таким образом, по мнению Смита, определенная степень экономического неравенства имеет свои преимущества.
Те, кто впервые сталкивается с трудами Смита, обычно удивляются, узнав, что он настаивал на том, что счастье не купишь за деньги.Что привлекло мало внимания даже тех, кто подходит к мысли Смита с позиций современных левых, так это то, что он также выявил некоторые глубокие проблемы, связанные с экономическим неравенством.Высказанные им опасения, как я недавно писал в статье для журнала American Polit Science Review , интересно отличаются от тех, которые доминируют в современном дискурсе. Когда люди беспокоятся о неравенстве сегодня, они обычно беспокоятся о том, что оно тормозит экономический рост, препятствует социальной мобильности, ослабляет демократию или противоречит некоторым стандартам справедливости. Это проблемы, которые Обама обозначил в своей речи, и те, которые были подчеркнуты академиками, от Томаса Пикетти до Джозефа Стиглица и Роберта Патнэма.
Однако ни одна из этих проблем не была главной проблемой Смита — экономическое неравенство искажает симпатии людей, заставляя их восхищаться и подражать очень богатым и пренебрегать и даже презирать бедных. Смит использовал термин «симпатия» в некотором техническом смысле для обозначения процесса воображаемого проецирования себя в ситуацию другого человека или постановки себя на место другого. Таким образом, «сочувствие» Смита сродни современному употреблению слова «сочувствие». И он утверждал, что из-за причуды человеческой природы людям обычно легче сочувствовать радости, чем печали, или, по крайней мере, тому, что они воспринимают как радость и печаль.
В результате, по мнению Смита, люди более полно и охотно сочувствуют богатым, чем бедным: «богатый хвалится своим богатством, потому что … они естественным образом привлекают к нему внимание всего мира», в то время как «бедняк выходит и входит без внимания, а когда посреди толпы находится в такой же безвестности, как если бы он заперся в своей лачуге ». По словам Смита, люди не только с гораздо большей вероятностью замечают богатых, чем бедных, но и с большей вероятностью будут одобрять их, восхищаться ими и подражать им; действительно, он посвятил целую главу The Theory of Moral Sentiments демонстрации того, что это так.
Более того, Смит видел в этом искажении симпатий людей серьезные последствия: оно подрывает и мораль, и счастье. Во-первых, мораль. Смит считал всеобщее преклонение перед богатыми морально проблематичным, потому что он не верил, что богатые на самом деле являются людьми, достойными восхищения. Напротив, он изображал «высшие положения» общества как пропитанные «пороком и глупостью», «самонадеянностью и тщеславием», «лесть и ложь», «гордыми амбициями и показной алчностью».По мнению Смита, причина того, что богатые обычно не ведут себя достойно, заключается, по иронии судьбы, в том, что ими все равно восхищаются (из-за их богатства). Другими словами, богатые люди не порочные люди от природы. Скорее, их богатство ставит их в положение, в котором им не нужно вести себя нравственно, чтобы заслужить уважение других, большинство из которых ослеплены и очарованы их богатством.
Таким образом, именно наличие экономического неравенства и искажение симпатий людей, которое сопровождает его, позволяет — возможно, даже поощряет — богатых отвергать самые элементарные стандарты нравственного поведения.Смит заходит так далеко, что заявляет, что «склонность восхищаться богатыми и сильными и почти поклоняться им, а также презирать или, по крайней мере, пренебрегать людьми из бедных и подлых условий» является «величайшим и наиболее универсальным. причина развращения наших моральных чувств ».
Смит также считал, что склонность сочувствовать богатым легче, чем бедным, делает людей менее счастливыми. Как мне каждый год напоминают мои ученики, те, кто впервые сталкивается с трудами Смита, обычно очень удивляются, узнав, что он ассоциировал счастье со спокойствием — отсутствием внутренних разногласий — и настаивал не только на том, что счастье нельзя купить за деньги, но и также то, что погоня за богатством обычно снижает счастье.Он говорит, например, о «всей этой досуге, всей этой легкости, всей этой небрежной безопасности, которая утрачивается навсегда», когда человек достигает большого богатства, и «обо всем этом труде, обо всех этих тревогах, обо всех тех унижениях, которые необходимо претерпеть». »В погоне за ним. Счастье состоит в основном из умиротворения, и в жизни, состоящей из труда и стремления не отставать от Джонсов, мало спокойствия.
Почему же тогда подавляющее большинство людей проводят большую часть своей жизни в стремлении к богатству и в погоне за ним? Смит считал очевидным, что люди не работают так усердно, чтобы «удовлетворить потребности природы», то есть получить еду, одежду и жилье, потому что «заработная плата самого подлого рабочего может их позволить.Скорее, они хотят большого богатства из-за внимания, которое оно им приносит: «Нас интересует тщеславие, а не легкость или удовольствие». Другими словами, именно тот факт, что людям легче сочувствовать богатым, побуждает их хотеть самим стать богатыми и (ошибочно) полагать, что богатые должны быть в высшей степени счастливыми. «Когда мы рассматриваем состояние великого в тех обманчивых красках, в которые воображение склонно рисовать его, это кажется почти абстрактной идеей совершенного и счастливого состояния», — пишет он.
Все это говорит о том, что не совсем очевидно, что жители сегодняшних коммерческих обществ восхищаются богатыми так некритично, как ожидал Смит. Верно, что с правыми политическими взглядами богатых часто превозносят как новаторов и создателей рабочих мест. Действительно, личное богатство — это главное (возможно, единственное) качество предполагаемого кандидата в президенты от республиканцев. С другой стороны, у левых политических сил есть тенденция рассматривать богатых как алчных, хищных однопроцентников, а многие правые присоединяются к подозрительности левых к богатым, часто вдохновляемой общинными или религиозными импульсами.Сомнительно, что многие менеджеры хедж-фондов страдают от чрезмерного некритического одобрения.
Тем не менее, большая часть анализа Смита сегодня верна. Объем освещения в средствах массовой информации жизни и образа жизни богатых и знаменитых должно быть достаточным, чтобы подтвердить, что даже если люди в сегодняшних коммерческих обществах не всегда восхищаются богатыми, они, как правило, сочувствуют им в том смысле, в каком он понимается Смитом, т. Е. люди склонны ставить себя на место богатых — гораздо больше, чем с другими людьми.Более того, даже если люди не всегда восхищаются богатыми как отдельными лицами, так и группой, нет сомнений в том, что они склонны восхищаться богатством и стремиться к нему со всей страстью и упорством, которых ожидал Смит. Наконец, другая половина описываемого им искажения симпатий людей — тенденция неоправданно игнорировать бедных — все еще присутствует.
Вполне вероятно, что самому известному теоретику коммерческого общества в истории будет что добавить к современным спорам об экономическом неравенстве.Однако, учитывая его репутацию, поразительно, что Смит имел более глубокие и оригинальные высказывания в отношении неравенства, чем в его защиту.
Мнение | Действительно ли экономическое неравенство является проблемой?
Во-вторых, даже если экономическое неравенство не является проблемой само по себе, оно все равно может иметь негативные последствия. Огромные диспропорции в доходах и богатстве, подобные тем, которые мы наблюдаем сегодня в Соединенных Штатах, могут иметь разрушительные последствия, даже когда в абсолютном выражении никто не находится в бедственном положении. Например, самые богатые могут иметь непропорционально большую долю политического влияния и формировать общество в соответствии со своими интересами.Они могут заставить закон работать на них, а не на всех, и тем самым подорвать верховенство закона. Достаточное экономическое неравенство может превратить демократию в плутократию, общество, которым правят богатые.
Большое неравенство унаследованного богатства может быть особенно разрушительным, создавая, по сути, экономическую кастовую систему, которая препятствует социальной мобильности и подрывает равенство возможностей.
Крайнее неравенство также может иметь более тонкие и коварные последствия, которые особенно ярко проявляются, когда те, у кого меньше всего, также бедны и не имеют достаточных ресурсов, но которое может сохраняться, даже если у всех их достаточно.Богатые могут убедить себя в том, что они полностью заслуживают свое огромное богатство, и развить в себе отношение к правам и привилегиям. Те, у кого меньше, могут развить чувство неполноценности и почтения, с одной стороны, и враждебность и негодование, с другой. Таким образом, крайнее неравенство может исказить представление людей о себе и поставить под угрозу их отношения друг с другом.
Это подводит нас к более фундаментальному вопросу. Великий политический философ Джон Ролз считал, что либеральное общество должно воспринимать себя как справедливую систему сотрудничества между свободными и равноправными людьми.Часто кажется, что нам нравится думать о себе именно так. Мы знаем, что наше общество всегда было разрушено серьезной несправедливостью, начиная с великой моральной катастрофы рабства, но мы стремимся создать общество равных и гордимся шагами, которые мы сделали для достижения этого идеала.
Но крайнее неравенство превращает наши устремления в насмешку. В обществе, отмеченном впечатляющим неравенством доходов и богатства, которое возникло в Соединенных Штатах за последние несколько десятилетий, нет значимого смысла, в котором все граждане, как богатые, так и бедные, могли, тем не менее, относиться друг к другу на равных основаниях. .Даже если бы бедность была ликвидирована и у каждого было бы достаточно ресурсов, чтобы вести достойную жизнь, это само по себе не превратило бы американское гражданство в отношения между равными. Существует предел степени экономического неравенства, совместимый с идеалом общества равных, и, хотя есть место разногласиям по поводу того, где именно находится этот предел, ясно, что мы давно его превзошли.
Если крайнее экономическое неравенство подрывает идеал общества равных, то является ли это лишь одним из его плохих последствий, например, разлагающим влиянием на политический процесс? Или, наоборот, экономическое неравенство просто так должно иметь значение?
Для практических целей не имеет большого значения, какой ответ мы дадим.В любом случае, императив, который определил профессор Франкфурт, — императив обеспечить, чтобы у всех граждан было достаточно ресурсов, чтобы вести достойную жизнь, — имеет первостепенное значение. Ужасно, что так много людей в таком богатом обществе, как наше, по-прежнему не имеют достаточного жилья, питания, медицинского обслуживания и образования и не пользуются всеми преимуществами верховенства закона.